《大冶市城區(qū)養(yǎng)犬管理辦法》解讀
1、為什么要制定《辦法》？
隨著市民生活水平的提高，養(yǎng)犬成為人們豐富精神生活的一種方式，養(yǎng)犬群體不斷擴(kuò)大，犬只數(shù)量不斷增加，因不規(guī)范、不文明養(yǎng)犬行為引發(fā)的各種社會(huì)問(wèn)題也日益突出，嚴(yán)重影響市容環(huán)境、社會(huì)秩序和公共安全。加強(qiáng)養(yǎng)犬管理對(duì)推進(jìn)文明創(chuàng)建常態(tài)進(jìn)程、提升城市文明程度具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。出臺(tái)養(yǎng)犬管理辦法，依法規(guī)范養(yǎng)犬行為，培育文明養(yǎng)犬理念，是回應(yīng)群眾關(guān)切、辦好民生實(shí)事的重要體現(xiàn)。
2、制定《辦法》的依據(jù)是什么？
《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《黃石市文明行為促進(jìn)條例》《黃石市城市養(yǎng)犬管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章。
3、養(yǎng)犬管理原則是什么？
養(yǎng)犬管理遵循政府部門(mén)監(jiān)管、飼養(yǎng)人自律、基層組織參與、社會(huì)公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。全市養(yǎng)犬管理工作由公安機(jī)關(guān)牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城管執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健、財(cái)政部門(mén)協(xié)作發(fā)力，高新區(qū)、東岳街辦、金湖街辦、大箕鋪鎮(zhèn)屬地負(fù)責(zé)，基層組織、社會(huì)公眾共同參與、共同監(jiān)督。
4、養(yǎng)犬管理職責(zé)部門(mén)如何分工？
公安機(jī)關(guān)：養(yǎng)犬管理工作牽頭部門(mén)，負(fù)責(zé)辦理犬證；查處無(wú)證養(yǎng)犬、違規(guī)攜犬外出等行為；捕捉、移送流浪犬、未免疫犬、未登記犬；撲殺狂犬；查處犬吠擾民、縱犬傷人等涉犬案件。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)：負(fù)責(zé)建設(shè)、管理犬類(lèi)留檢場(chǎng)所；收容、留檢送交的犬只；指導(dǎo)犬只預(yù)防接種免疫點(diǎn)對(duì)犬只的預(yù)防接種，動(dòng)物免疫證明的發(fā)放；犬只診療活動(dòng)監(jiān)管；會(huì)同衛(wèi)健部門(mén)對(duì)病死犬、被捕殺的狂犬，進(jìn)行無(wú)害化處理等工作。
城市管理行政執(zhí)法部門(mén)：負(fù)責(zé)查處影響市容環(huán)境衛(wèi)生的養(yǎng)犬行為；配合捕捉、移送流浪犬、未免疫犬、未登記犬；協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處無(wú)證養(yǎng)犬、違法攜犬外出等行為。
市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)：負(fù)責(zé)核發(fā)犬類(lèi)經(jīng)營(yíng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，監(jiān)管犬類(lèi)交易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
衛(wèi)健部門(mén)：負(fù)責(zé)人用狂犬病疫苗的供應(yīng)、預(yù)防接種、登記和人狂犬病疫情監(jiān)測(cè)、狂犬病人的診治；配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)做好犬只尸體無(wú)害化處理。
財(cái)政部門(mén)：負(fù)責(zé)養(yǎng)犬管理中資金保障工作。
高新區(qū)、東岳街辦、金湖街辦、大箕鋪鎮(zhèn)：統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)本轄區(qū)的犬類(lèi)管理專項(xiàng)工作。組織指導(dǎo)各社區(qū)積極開(kāi)展文明養(yǎng)犬專項(xiàng)宣傳，對(duì)轄區(qū)限養(yǎng)區(qū)內(nèi)犬只進(jìn)行登記，摸清底數(shù)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好犬只建檔辦證工作；配合捕捉、移送流浪犬、未免疫犬、未登記犬；協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)做好狂犬病免疫工作。
5、《辦法》的適用范圍是什么？
大冶市城區(qū)限養(yǎng)區(qū)內(nèi)犬只的飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)以及管理活動(dòng)，適用本辦法，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、街道可參照?qǐng)?zhí)行。
大冶城區(qū)限養(yǎng)區(qū)域?yàn)?/span>大棋路——高鐵大道（含大冶北站）—熊家洲大道—金海大道—碧桂園小區(qū)—熊家洲小區(qū)—中石油四斗糧加油站—金井路—城西路—羅橋大道—大棋路內(nèi)圈范圍。禁養(yǎng)區(qū)域?yàn)橄摒B(yǎng)區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校（含幼兒園）以及單位集體宿舍區(qū)。（限養(yǎng)區(qū)圖附后）
6、養(yǎng)犬人攜犬出戶應(yīng)該遵守哪些規(guī)定？
帶養(yǎng)犬登記證，為犬束犬鏈、掛犬只標(biāo)識(shí)，并由具有完全民事行為能力的人牽引，避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童；須攜帶清潔用具，及時(shí)清除犬只戶外排泄物，維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生；不得干擾他人正常生活，不得損壞公共設(shè)施。不得攜犬進(jìn)入禁養(yǎng)區(qū)和市人民政府確定的禁止溜犬的博物館、紀(jì)念館、圖書(shū)館、體育場(chǎng)（館）、車(chē)站等公共場(chǎng)所。對(duì)于影劇院、游樂(lè)場(chǎng)、大型商超等人員密集場(chǎng)所，其管理或者經(jīng)營(yíng)者設(shè)置禁止攜犬入內(nèi)標(biāo)識(shí)的，養(yǎng)犬人不得攜犬進(jìn)入。
不得攜犬乘坐除小型出租汽車(chē)以外的公共交通工具；攜犬乘坐小型出租汽車(chē)，須征得駕駛?cè)送猓槿淮髯焯谆蛘邔⑷谎b入犬袋（籠）；攜犬乘坐住宅區(qū)公用電梯，須為犬只戴嘴套或者將犬只裝入犬袋（籠）。
7、限養(yǎng)區(qū)個(gè)人養(yǎng)犬?dāng)?shù)量和禁養(yǎng)犬只種類(lèi)提高有何規(guī)定？限養(yǎng)區(qū)內(nèi)個(gè)人養(yǎng)犬，每戶只準(zhǔn)養(yǎng)一只。禁止養(yǎng)烈性犬和大型犬。
34種禁養(yǎng)烈性犬品種：獒犬、雪橇犬、拳獅犬、篤賓犬、大丹犬、大白熊犬、紐芬蘭犬、可蒙多犬、羅威納犬、圣伯納犬、薩摩耶德犬、德國(guó)牧羊犬、阿富汗獵犬、巴山基獵犬、尋血獵犬、蘇俄牧羊犬、獵狐犬、靈緹、獵鹿犬、威瑪獵犬、波音達(dá)獵犬、貝生吉犬、貝林登梗、邊境梗、牛頭梗、凱麗藍(lán)梗、美國(guó)斯塔福郡梗、比特犬、斗牛犬、松獅犬、大麥町犬、土佐犬、秋田犬、雪達(dá)犬以及具有上述犬種血統(tǒng)的雜交犬種。大型犬指：成年犬只體高（站立時(shí)從肩部最高點(diǎn)到地面的距離）超過(guò)60厘米的犬只。
8、犬只登記流程有哪些？
限養(yǎng)區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人養(yǎng)犬，應(yīng)當(dāng)?shù)絾挝缓蛡€(gè)人住所地公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理養(yǎng)犬登記手續(xù)。
首次登記。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)與居（村）民委員會(huì)簽訂《履行養(yǎng)犬義務(wù)承諾書(shū)》，攜犬到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)批準(zhǔn)的犬只預(yù)防接種免疫點(diǎn)對(duì)犬只注射預(yù)防狂犬病疫苗，領(lǐng)取動(dòng)物免疫證明，憑《履行養(yǎng)犬義務(wù)承諾書(shū)》和動(dòng)物免疫證明申請(qǐng)養(yǎng)犬登記。
養(yǎng)犬人為單位的，還應(yīng)提交養(yǎng)犬用途、犬只種類(lèi)和數(shù)量的書(shū)面說(shuō)明等有關(guān)材料；飼養(yǎng)護(hù)衛(wèi)犬的，一并提交護(hù)衛(wèi)區(qū)域的書(shū)面說(shuō)明及圖示。
犬證年檢。養(yǎng)犬人每年應(yīng)當(dāng)攜帶所養(yǎng)犬只、養(yǎng)犬登記證和動(dòng)物免疫證明，接受公安機(jī)關(guān)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)的檢查、監(jiān)測(cè)。接受檢查、監(jiān)測(cè)的時(shí)間、地點(diǎn)和方式，由公安機(jī)關(guān)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)予以公告。
犬證變更注銷(xiāo)。登記的犬只轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與、死亡、丟失，原養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)?shù)焦矙C(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)養(yǎng)犬登記手續(xù)；在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)隨養(yǎng)犬人遷居或者養(yǎng)犬人換養(yǎng)犬只的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)?shù)焦矙C(jī)關(guān)辦理變更養(yǎng)犬登記手續(xù)。養(yǎng)犬登記證、犬只標(biāo)識(shí)或者動(dòng)物免疫證明損毀、遺失的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)?shù)焦矙C(jī)關(guān)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)補(bǔ)辦。
9、發(fā)現(xiàn)犬只傷人如何處理？
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)犬只傷人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以處置。犬只傷害他人，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即將受害人送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治。給他人造成人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)責(zé)任。
10、發(fā)現(xiàn)所養(yǎng)犬只患有狂犬病或者疑似狂犬病怎么辦？
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)患有狂犬病或者疑似狂犬病的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)報(bào)告，相關(guān)部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)嚴(yán)密監(jiān)控。對(duì)確認(rèn)患有狂犬病的犬只，由公安機(jī)關(guān)牽頭，城管執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健等部門(mén)積極配合捕殺，并進(jìn)行無(wú)害化處理。
11、犬只經(jīng)營(yíng)有哪些規(guī)定？限養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止設(shè)立犬類(lèi)養(yǎng)殖場(chǎng)所。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止設(shè)立犬類(lèi)交易場(chǎng)所。
在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)依法設(shè)立的犬類(lèi)交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)確保犬只的來(lái)源合法、取得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)出具的動(dòng)物免疫證明、從境外進(jìn)口的有出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明、禁止銷(xiāo)售烈性犬和大型犬。對(duì)病死犬、被捕殺的狂犬，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同衛(wèi)健部門(mén)進(jìn)行無(wú)害化處理，嚴(yán)禁食用、出售。
