我市積極貫徹黨中央、國務院為應對疫情做出的重大決策部署，做好“六穩”“六保”工作，按照上級財政部門直達資金工作管理要求，最大限度發揮直達資金用于保就業、保基本民生、保市場主體,包括支持減稅降費、減租降息、擴大消費和投資的重要作用，我市在總結直達資金執行管理的經驗和不足的基礎上，提前謀劃、協調安排，加快直達資金撥付。我市1-11月份直達資金使用情況如下：
一、整體情況
截至目前，大冶市列入直達資金范圍的資金指標共計119249萬元（中央和省級下達110199萬元、本級配套9050萬元），涉及資金28項，包括共同財政事權轉移支付資金22項合計金額67157萬元，一般性轉移支付資金2項合計金額18800萬元，支持基層落實減稅降費和重點民生等專項轉移支付資金3項合計金額32943萬元，專項轉移支付資金1項合計金額349萬元。目前，所有直達資金已全部分配到各項目單位，形成支出102545萬元，支付進度86.0%，其中，中央和省級下達的資金形成支出95035萬元，支出進度86.2 %。明細如下：
（1）共同財政事權轉移支付共支出54800萬元，支出進度81.6%，其中：就業補助資金4282萬元、基本公共衛生服務補助資金3879萬元、困難群眾救助補助經費支出9624萬元、林業改革發展資金支出55萬元、農業生產發展資金支出4189萬元、機關事業單位養老保險制度改革補助經費4787萬元、醫療服務與保障能力提升補助資金419萬元、醫療救助補助資金881萬元、學生資助補助經費支出584萬元、殘疾人事業發展補助經費支出19萬元、計劃生育轉移支付資金支出157萬元、城鄉居民基本養老保險補助經費13743萬元、基本藥物制度補助資金538萬元、農村危房改造補助資金支出196萬元、優撫對象醫療保障經費58萬元、優撫對象補助經費支出1571 萬元、城鄉義務教育補助經費8819萬元、成品油稅費改革轉移支付資金997萬元。
（2）一般性轉移支付共支出18800萬元，支出進度87.9%，其中：縣級基本財力保障機制獎補資金支出2396萬元；中央財政銜接推進鄉村振興補助資金支出16404萬元（其中中央和省級銜接資金支出6611萬元，支出進度90.0%）。
（3）支持基層落實減稅降費和重點民生等專項轉移支付支出31010萬元，支出進度100%：增值稅留抵退稅資金轉移支付資金支出7528萬元，補充縣級財力資金轉移支付13007萬元、其他減稅降費資金轉移支付支出10475萬元。
（4）專項轉移支付資金支出218萬元，支出進度62.7%：普惠金融發展專項資金支出218萬元。
二、取得成效
我市直達資金支出主要集中于醫療、教育、就業、基礎設施建設等事項，對于穩住經濟發展大盤，保障民生提供了有力的資金保障。其中：
一是增加地方可用資金，緩解收支矛盾。2022年，中央出臺的組合式減稅降費政策，尤其是留抵退稅政策在一定程度上影響了我市財政收入減收，收支矛盾進一步突出。為幫助地方減少財政壓力，今年，直達資金新增了增值稅留抵退稅資金轉移支付、補充縣級財力資金轉移支付以及其他減稅降費資金轉移支付等資金31010萬元，對緩解我市因減稅降費帶來的減收壓力有著重大影響。我市補充財力轉移支付主要用于義務教育教師比較績效工資發放、對企業的補助和對社會保障基金補助，進一步緩解了收支矛盾。
二是保障社保基金正常運轉，保持社會和諧穩定。補充了城鄉居民基本養老保險補助13743萬元、機關事業單位養老保險制度改革補助經費4787萬元，保證了機關事業單位退休人員基本養老金按時足額發放，解決農村和城市居民的老年基本生活，有力地促進了社會安定團結。
三是完善基本公共衛生服務，增強應急處置能力。安排了基本公共衛生服務補助資金4362萬元，撥付至全市17家基層衛生機構，為全市87.12萬人提供建立城鄉居民健康檔案、健康教育、老年人健康、慢性病患者等14項管理，有效提高了公共衛生服務和突發公共衛生事件應急處置能力。
四是加大重點、特殊人群救助，補齊社會民生短板。撥付了困難群眾救助補助資金9690萬元、醫療救助補助資金1079萬元、優撫對象醫療保險經費81萬元、優撫對象補助經費1631萬元、殘疾人事業發展補助經費50萬元等，進一步兜牢織密了社會救助網，促進了社會穩定。
五是鼓勵支持就業創業，激發市場主體活力。撥付就業補助資金4768萬元，鼓勵支持大學生創業和企業幫助就業，擴大就業面、提高就業率，落實促進就業創業主體責任；撥付小微企業創業擔保貸款貼息349 萬元，有效降低了小微企業的創業成本，有力地支持了勞動者自主創業、就業，大大激發了創業者的創業動力。
六是持續增加教育投入，促進教育均衡性發展。安排了城鄉義務教育補助經費11506萬元，將補充財力的轉移支付資金縣級基本財力保障機制獎補資金2396萬元、補充縣級財力資金轉移支付資金13007萬元安排用于補充教學費用和教師工資，進一步改善辦學條件，縮小城鄉差距，促進教育均衡性共同發展。
七是加大鄉村振興建設，穩定農業發展。撥付了鄉村振興銜接資金16404萬元，用于全市鞏固拓展脫貧攻堅成果、銜接推進鄉村振興戰略實施產業發展項 目建設；按照79.44/畝的標準發放了4189萬的耕地地力保護補貼，鼓勵了農民提高農業生態資源一是，自覺促進耕地質量提升。
三、主要工作措施
一是增強協調配合。局國庫股充分發揮協調作用，積極協調督促預算、業務股室做好指標分配下達、資金撥付，并及時聯系工程師進行數據關聯匹配。各股室與部門單位之間建立了信息溝通共享機制，便于及時掌握了解項目建設情況和資金使用情況，督促單位加快項目進度，盡快將直達資金撥付到單位、企業和個人。
二是按時報告進度。監控系統經辦人員每日統計更新直達資金支出進度，對比全省其他縣市區進度及考核要求，及時向分管及主要領導匯報。不定期對直達資金執行情況在局內發布通報，督促各股室加大各項目單位資金使用進度的關注度和督辦力度。每月按時向上報送直達資金支出進度和執行成效。
三是加強數據監管和預警處理。比照省財政廳日通報的工作做法，我市專人負責每日及時將支付數據導入監控系統平臺，及時更新關聯匹配數據，同步做到日更新。及時發現處理解決系統預警問題，已處理解決紅燈預警35筆，黃燈預警429筆，導入惠企利民項目明細9項24條。對梳理自查的未打直達資金標識、未使用省級下達轉移支付指標兩大問題，局內各股室協調配合做好支付數據更正工作，完成了5000余筆數據的更正，大大降低了直達資金監控系統和一體化系統的執行偏離度。
四是做好信息公開。我局按照公開要求，在大冶市人民政府網上開設了2022年直達資金公開版塊，由局國庫股及財政監督局負責公開信息的審查上傳工作。公開資料由各股室日常收集整理，每月月底報國庫匯總，統一上傳。
四、存在的問題及下步計劃
我市主要問題在于部門直達資金支出進度偏慢，主要有以下幾項：
（1）漁業發展補助資金：資金總量1248萬元，支出進度為0。上級下達我市2022年中央漁業發展補助資金1248萬元，我市主要用于池塘標準化改造和尾水治理項目948萬元，水產品初加工和冷藏保險項目300萬元。截至目前，池塘標準化改造和尾水治理項目已經通過省專家組的項目評審，現在正在根據專家評審提出的意見修改項目實施內容，完善項目方案；水產品初加工和冷藏項目選址土地平整工作已完成，正在進行廠房建設。下一步計劃督促項目實施主體加快項目實施進度，加快項目資金撥付。
（2）農田建設補助資金：資金總量1700萬元，支出進度為0。資金未使用的原因主要是高標準農田建設工作由于前期規劃、勘測、設計等工作較繁瑣，耗費時間長，往往跨年度實施，目前我市已完成2022年高標準農田建設工作的前期勘測工作及專家評審工作，正在進行財政預算評審工作，預計九月底進入招投標。
（3）林業改革發展資金：資金總量371萬元，支出進度為21.5%。支出進度慢的原因主要是：一是生態公益林、天然林項目數據信息量大，涉及公益林項目資金兌現惠農戶7128筆，涉及天然林項目資金兌現惠農戶1983筆，合計9111條農戶信息，兌現前每一筆信息需送大冶市“互聯網+監督”工作領導小組辦公室比對，比對身份證號碼、去世人員信息后，再返回到各鄉鎮村去更新相關數據，更正后的新信息重新報送“互聯網+監督”工作領導小組辦公室比對，經過層層比對無誤后才能送到市財政局兌現民生資金。二是松材線蟲病疫木清理驗收報告沒出。南方紅豆杉保護與繁育工作正在進行，50萬元資金預計在12月20日前撥付到位。
（4）醫療服務與保障能力提升補助資金：資金總量673萬元，支出進度62.2%。支出進度慢原因主要是因2020年及2021年資金未及時使用，導致2022年上半年仍在使用上半年結余資金，故導致資金使用緩慢;下步計劃是提高資金使用效率，積極提升醫療保障能力，加大醫保基金宣傳力度。
（5）學生資助補助經費：資金總量877萬元，支出進度66.6%。進度低于序時進度主要是秋季學生資助補助經費尚未發放，目前正在摸排享受 學生資助的人數，待底數摸清后，將及時撥付資金。
（6）城鄉義務教育補助經費：資金總量11506萬元，支出進度77.9%。進度慢一是校舍維修改造工程項目還未完成審計，未達到資金撥付條件；二是公用經費為年初部門預算安排，支付指標及數據未打直達資金標識，因此未能導入到直達資金數據。目前，已根據省教科文處要求報送了補打標識指標數據，待支付數據上傳到監控平臺后，將及時匹配關聯數據。
（7）殘疾人事業發展補助經費：資金總量50萬元，支出進度37.9%。進度慢原因一是部分項目正在實施和入戶審核中，如兒童康復訓練和陽光家園托養；二是由于省殘疾人輔具資源中心將出臺殘疾人基本型輔助器具補貼辦法，中央和省級資金用于配合補貼辦法實施，故輔具暫未開始采購。下步計劃是抓緊項目實施和結算進度。另外殘疾人托養服務已于8月份開始實施，后續預付款項和年底完成評估據實結算。
（8）成品油稅費改革轉移支付：資金總量3440萬元，支出進度29.0%。進度慢原因主要是農村公路建設、養護等項目施工進度尚未達到資金撥付條件，下步，市財政局將加大與市交通局的溝通協調，督促項目施工有序推進，嚴格按照項目施工進度及資金管理規定撥付項目進度款項，爭取盡快完成資金撥付工作。
（9）中央財政城鎮保障性安居工程補助資金：資金總量1975萬元，支出進度為0。未使用原因主要是老舊小區改造項目是按照項目的施工進度來申請資金撥付的，目前老舊小區招投標工作已經完成，但項目才剛剛開始施工，未達到資金撥付的要求。下步將按照政府相關會議紀要精神，加強與市住建局及相關街道的溝通協調，督促項目施工的有序推進，嚴格按照項目施工進度及資金管理規定撥付項目進度款項，爭取盡快完成資金撥付工作。
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??????????????????????????大冶市財政局
???????????????????????????2022年12月01日
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