在市委、市政府的堅強領導下，市政數局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實中央、省、市各項決策部署，緊盯目標任務，堅持守正創新，拼搶實干，積極優化提升窗口服務效能，統籌推進城市數字公共基礎設施建設，持續深化“民情通”統一訴求處辦平臺，不斷推動政務環境和營商環境提檔升級，為奮力書寫中國式現代化大冶答卷貢獻政數力量。現將工作總結如下：
一、工作開展情況
（一）強化黨建引領作用。一是強化思想理論武裝。持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要講話精神，嚴格落實“第一議題”制度，扎實開展集中學習和專題學習研討25期。二是扎實開展黨紀學習教育。制定學習計劃，原原本本學《中國共產黨紀律處分條例》。堅持個人自學與集中學相結合，黨組理論學習中心組開展學習研討。召開警示教育大會，全體黨員干部集中觀看警示教育片《歧途》，黨組書記、局長黃朝霞結合黨紀學習體會和工作實際，帶頭講紀律黨課。組織全體黨員干部參觀市檢察院廉政教育基地，邀請市委黨校副校長朱春淦同志授課，解讀學習《條例》。三是深入推進黨風廉政建設。落實全面從嚴治黨主體責任，落實“一崗雙責”，做深做實日常監督，繼續把實踐“第一種形態”作為常態化手段運用，強化教育警示作用，堅持常態化學習紀委有關通報文件精神，扎實認真開展各專項整治活動。四是著力打造“黨建引領·陽光政務”服務品牌。凝聚政務服務中心人干事創業合力，充分發揮黨員先鋒模范作用，組織黨員干部開展幫辦代辦、志愿者等服務，聯合入駐中心窗口黨支部開展“比服務、提效能、樹形象”政務服務風采展示大賽，推進黨建與政務服務雙融合、雙促進。
（二）持續優化營商環境。一是省市任務有落實。營商環境100項重點任務按照時間節點，全部銷號完成。政務環境更加高效便捷，市場環境更加公平開放，法治環境更加公平公正。二是惠企政策有成效。優化升級“惠企一站通”平臺，開展“政策找企”宣講活動，同時充分運用短視頻、直播等方式，對惠企政策分級、分類進行解讀。截至目前，科技、經信、商務、稅務等33個部門共發布政策153條，舉辦6期“政策找企”宣講活動，惠及市場主體達1000余家。三是先行區創建有突破。2024年我市15項改革事項入選先行區創建點名單，其中全國首創性項目有2個，國家試點項目有2個，省級試點項目有11個，創建數量居全省前列。四是評價指標有提升。結合評價指標問題清單，組織12個指標牽頭單位對照國內先進地區經驗做法和改革成果進行商討研究，以問題為導向，有針對性地制定方案進行對標改革提升。2023年評價綜合成績上升至第7名，實現四年四進位。五是政商關系有溫度。以親商政企“午茶會”、企業座談會為載體，收集解決影響營商環境各類問題。2024年舉辦親商政企“午茶會”16期，解決企業問題69個，收集企業意見7個，市場主體滿意度持續提升。同時，建立“企呼我應”涉企問題高效閉環處辦工作機制，將涉企訴求、問題匯聚至“民情通”平臺統一交辦，及時對問題進行研判、督辦、回訪。
（三）創新改革提升便民質效。一是推進關聯事項集成辦。將需要多個部門辦理或跨層級辦理，關聯性強、辦理量大、辦理時間相對集中的多個事項集成辦理。目前，我市已推出個人“一件事”33件、企業“一件事”125件，2024年，“集成辦”辦件量達36萬余件。二是推進異地事項跨域辦。在市級政務大廳設置8個“跨域通辦”辦事窗口，通過“全程網辦、異地代收代辦、多地聯辦”等方式，打破區域限制，為企業和群眾提供政務服事項務跨地區辦理服務，2024年，共計辦理“跨域”事務17萬余件。三是推行容缺事項承諾辦。以我市已承接的依申請及公共服務事項為基礎，對風險可控、糾錯成本低且能夠通過事中事后監管有效防范風險的政務服務事項，簽訂告知承諾書，采用申請材料后補或免交、實質審查后置或豁免等方式進行辦理。目前，我市已梳理出253項政務服務事項實行告知承諾制審批。四是推進簡易事項智能辦。選取企業和群眾關注度高、辦理流程簡單、審批風險低的政務服務事項，通過數字化、智能化技術，實現自助申請，全自動數據比對，審批結果智能簽發。目前，我市已推出10項智能辦事項。五是深化政策服務免申辦。推進涉企領域各類獎補、創業扶持、減稅降費等惠企政策直達快享，探索推動高齡津貼、生育津貼、殘疾人補貼、退役軍人等各類惠民事項免申即享。目前，我市免申辦事項由過去的45項新增至88項。六是打造政務服務“數字地圖”。在現有“冶好辦”小程序功能的基礎上，增加“數字政務地圖”（含AI智能問答、視頻幫辦、預約辦事功能）模塊，全量匯聚全市“1+15+385+N”的四級政務資源信息， 以及362項高頻政務服務事項辦事攻略、讓群眾一點就能獲取最優辦事途徑，一點就會辦。七是縱深推進基層政務服務。強化網絡平臺下沉，實現全市385個村（社區）政務服務外網全覆蓋，實現“一網通辦”。同時，在15個鄉鎮（街道）和385個村（社區）設置幫辦代辦專窗，建立“1支專業志愿服務隊+385個分隊”的政務幫幫團志愿服務隊伍。因地制宜在小區（灣組）、商圈、企業園區設立“政務服務驛站”24家，將群眾需求大的個體工商營業執照、城鄉居民登記等政務服務事項下沉到群眾身邊辦理。八是數據賦能推動基層智治。強化平臺數據共享，為基層治理科學決策提供數據支撐，通過數據發現問題、分析原因、優化管理；將“一套基礎表”作為業務數據的支撐，同時建立正負清單工作機制。依托鄉鎮（街道）共享數據庫和“一標三實”精細化的人員地址數據，構建政務服務場景下主動服務監測分析模型，篩選識別符合特定政策條件的人員清單及其精準定位，實現主動聯系、精準服務。
（四）全力推進大數據管理運用。城市數字公共基礎設施建設取得階段性成效。在第七屆數字中國建設峰會上獲評數字中國典型案例金獎；6月14日大冶市作為全省首個城市數字公共基礎設施建設“市縣一體”試點縣（市）順利通過省專班階段性成果（一期）驗收；7月4日全省城市數字公共基礎設施建設現場會在大冶召開，成績得到了省長的高度贊揚。一是高起點搭建城市數字公共基礎設施基礎平臺。完成以城市數字模型、編碼賦碼平臺與數據采集生產平臺、大數據能力平臺、一標三實子系統”平臺建設并實現了互融互通。二是高質量編制城市數字公共基礎設施配套標準規范。編制《大冶市城市數字公共基礎設施編碼賦碼導則》《大冶市城市數字公共基礎設施責任分工目錄》《大冶市數據分級分類規范》等各類標準規范28個,其中涉及部門交叉管理的對象119個，認領的部門制定小類要素屬性表（數據標準）發布了《小類責任分工目錄》，進一步明確了部門職責。三是對標對表加快推進系統對接。根據省、市要求，到2024年底，應完成政府領域存量應用系統40%對接改造，目前已梳理全市自建系統58個建立“一本賬”，已有智慧停車、智慧農房、數字住建、智慧城管、民情通、鄉街綜合治理、不動產登記、住房合同備案平臺等8個系統完成了對接。四是探索出鄉鎮擴面實踐路徑。率先在全省探索出鎮村的擴面工作方法，針對村干部數字能力不足、鄉鎮軟硬件基礎環境較差等問題，總結出村干部用圖紙、表格填報采集數據，市鎮兩級集中指導錄入的方式開展擴面工作，為全省各縣市區擴面提供可復制推廣的經驗做法。五是“互聯網+監管”工作有序有力。按照“應領盡領”原則，全市認領事項953項、編發實施清單1023項，監管行為數據覆蓋率達81.91%。全年數據匯聚8268條，其中發布監管動態193條、曝光臺信息38條；召開市級專題培訓會1次，多形式進行業務督辦提醒20余次，多措并舉超期達到年度目標。六是高效推進政務公開工作標準化運行。強化機制建設，明確各部門單位責任，嚴格落實“三審”簽發制度，加強學習培訓，聘請第三方公司對全市政務公開工作進行實時講解和答疑，強化監督考核。2024年共收到政府信息公開申請31件，辦理答復31件，回復率100%,均在法定期限內予以答復。
（五）全面提升熱線訴求處辦質效。一是完善社情民意收集辦理機制。制定平臺接訴即辦管理辦法、平臺知識庫管理辦法以及訴求處辦機制提升處辦質效工作方案等，以及聯合研判、自查整改等工作機制，為訴求處辦工作提供制度保障。二是持續整合匯聚訴求表達渠道。進一步整合12315消費維權熱線，匯聚“街鄉吹哨”和“企呼我應”事項至“民情通”平臺統一交辦，真正實現社情民意多路匯聚，用“民情通”平臺統一調度、全程可查、閉環追蹤的優勢壓緊壓實訴求處辦責任。目前平臺已整合了包括云幫辦、今日大冶、云上大冶、基層上報、網信輿情、冶好辦等12種渠道匯集群眾訴求。三是壓實工作責任推動高效處辦。圍繞“全面研、精準交、高效辦、跟進督、圓滿結”的大閉環工作機制，壓緊壓實責任鏈條。四是加強部門聯動“聚合力”。破除壁壘信息共享更暢通，與市紀委監委、市委政法委、市公安局等部門建立高效聯動機制。加強部門協作配合，今年以來，市人社局、市發改局等部門向平臺調取了本部門相關訴求數據。同時，通過聯合分析研判，聯合督辦，發揮群策群力解決堵點難點。五是推動平臺升級“挖潛能”。以城市數字公共基礎設施建設為契機，對民情通平臺進行升級改造，用城市數字公共底座賦能基層治理工作。提升接訴即辦能力，挖掘民情數據價值，為部門履職和政府決策提供數據參考。
（六）強力推進項目落地服務。一是完善項目包保服務。年初印發《2024年全市重點項目建設目標分解的通知》，將全年完成108個新開工項目和96個投產項目任務分解到高新區、各鄉鎮（場）、街道，按照“三清單一節點”推進。同時，為項目提供證照代辦、政策咨詢、協調服務工作，召開項目協調會34次、現場會70余次，解決要素保障、手續辦理等難題共計130多個，為招商引資項目穩步推進保駕護航。二是優化中介服務流程。出臺中介服務管理辦法及實施細則，將“大冶網上中介超市”平臺融入“大冶惠企一站通”平臺。同時，進一步優化圖紙審查、環境影響評價等行政審批中介服務流程，建立服務派單制度，推行項目建設“中介服務+代辦服務”服務模式。項目專員實行全程代辦服務，項目業主“零跑腿、零費用”享受中介服務，今年以來，中介超市為全市64個重點項目提供101項中介服務，支付中介服務費用500萬元。三是聯合協調解決企業難題。截至目前，為17家項目單位辦理“提前介入”手續，促進項目早落地、早開工。同時延續開展“集中辦證月”活動，聯合相關行業主管部門主動上門服務，解決企業辦證類歷史遺留問題。通過梳理篩選符合條件的存量企業，已協助14家申請單位辦理不動產權證。
（七）全力優化招投標市場環境。一是快速糾正助力項目落地。建立評標環節錯誤快速糾正機制，三位一體推進項目快速高效落地。2024年以來，全市依法必須招標工程建設項目的招標文件公平競爭審查率100％，為項目快速落地按下“快捷鍵”。二是聯動協作創新監管格局。充分發揮綜合監管聯動執法改革成效，創新探索“招標投標開放日”“特邀社會監督員”等方式，建立以綜合監管聯動執法為主體，招標人內控管理為補充，多種監督協作配合的全方位聯動協作機制。三是數據賦能提升交易質效。持續深化全流程電子化改革，推進交易過程智慧監管，實現招標投標27個環節的智能分析預警，率先在全省構建涵蓋全行業的“一網統管”平臺。2024年1月至12月，全市依法必須招標項目電子化交易率、不見面開標率100％，自6月份起實現遠程異地評標率達100%。
二、存在的問題
今年以來，雖然在推進全市智慧城市建設方面做了大量工作，但還是存在一些問題：一是數據直達申請和歸集還不夠順暢。擬率先創建全省首個縣級“數據直達”專區，大冶本地可直接檢索申請國家、省級數據資源。但在調研推進過程中，省級數據存在“更新不及時”、“更新頻次低”等情況，建議省級出臺“數據共享更新”一類規范性文件，這樣能更好地的助推數字化治理和政務服務能力提升。二是數據運營缺少規范性指導文件，2024年全省在“建立數據資源體系”“數據融合開發”“數據資產登記入表”等試點工作上大力探索推進，但都在做好數據運營，如何將數據“變現”下篇文章上，還需探討研究，建議省級盡早出臺“數據運營”類規范性文件，指導縣市一級開展工作。
三、2025年工作計劃
（一）加強統籌協調，全面打造大冶營商環境樣本。一是聚焦降成本政策，抓好貫徹落實。認真貫徹全省優化營商環境大會精神，制定2025年優化營商環境行動方案，落實系列降成本政策，提升服務效能，切實幫助企業減輕經營負擔。二是打造一站式服務新品牌。以企業需求為導向，統籌整合涉企服務渠道、服務職能、服務資源、服務力量，建設企業服務中心，在延伸拓展基本政務服務“一件事”的基礎上，疊加關聯度高的法治、人才、科創、金融等增值服務。三是聚焦解決企業難題，抓好涉企服務。暢通問題反映渠道，通過政企午茶會、營商環境日等形式，收集企業問題；完善“企呼我應”涉企問題高效閉環處辦工作機制，實現企業辦事只進一個中心，企業訴求只有“一個口子”處辦。四是聚焦改革先行先試，抓好品牌打造。強化數據賦能，推出8-10個國家級或省級改革試點，打造10個改革品牌，“見˙不見”“冶好辦”服務品牌成為普遍共識。五是聚焦評價指標考核，抓好整改提升。針對2024年評價指標存在的短板弱項，狠抓整改提升，嚴格落實各指標對標改革方案，確保各項指標精準提升，力爭在2025年全省營商環境評價進入優異等次。六是聚焦營造宣傳氛圍，抓好正反典型。充分發揮先進典型的引領示范作用，多渠道、多層次、全方位地進行宣傳報道，講好大冶親商愛商重商惠商故事。同時持續開展實地督查、明察暗訪、電視問政等活動，公開曝光影響營商環境的典型案例，督促各項政策措施落到實處。
（二）明確目標任務，深化城市數字公共基礎設施建設。一是持續完善CIM平臺與城市數字模型。持續優化城市信息模型（CIM）平臺功能，持續推進城市數字模型小類數據治理和上圖工作，整合更多關鍵數據要素，提升城市空間管理的精細化水平。二是持續強化“一標三實”與基礎數據更新。持續更新一標三實數據。編制大冶市數據更新目錄，數據更新責任落實到各責任單位，確保數據鮮活性、準確性，支撐城市管理的智能化和精準化。三是提升網絡基礎設施。加快5G網絡和千兆光網建設，實現城區和行政村的深度覆蓋，實現全市5G基站均衡覆蓋。四是持續推進應用體系化標準化建設。構建數化大冶應用體系。探索經濟、社會、政府三大領域的典型應用場景。
（三）聚焦便民利企，全力推動“高效辦成一件事”落實見效。建立健全市、鎮、村三級政務服務體系一體聯動、高效便捷、權責清晰的工作機制。圍繞企業和群眾辦事過程中的堵點、難點、痛點問題，持續推進更多關聯事項集成辦、異地事項跨域辦、容缺事項承諾辦、簡易事項智能辦、政策服務免申辦，并持續拓寬“數字政務地圖”的應用場景，進一步完善地圖功能，為企業和群眾提供更加高效精準快捷的政務服務，打造“冶好辦”政務服務新品牌。
（四）強化項目落地，加快工程建設項目審批提速。一是全力加快建設進度，對已簽約項目進行全面清理，分析研究未開工項目癥結所在，逐項落實解決。二是按照既定任務的時間表，督促各鄉鎮推行限時辦結制，通過上門服務召開現場會、協調會，為重點企業“把脈會診”，確保完成全年目標任務。三是優化服務，落實優惠政策。優化企業辦事流程，整合涉企部門辦事環節，聯合各涉企部門探索我市招商引資工業企業全生命周期服務新模式。四是規范網上中介超市管理，完善中介服務對接溝通機制，不斷完善“惠企一站通”平臺建設，探索建立中介服務紅名單制度，將我市網上中介超市打造成全國一流可復制推廣的經驗。
（五）創新評價體系，形成招標投全鏈條閉環管理。一是壓實招標人主體責任，做好《湖北省依法必須進行招標的工程建設項目招標人主體責任清單（試行）》的貫徹落實，指導招標人通過內部管理，充分發揮內部程序控制和決策約束作用。二是探索建立招投標績效評價體系，指導招標人運用招投標績效評價，完成招標項目閉環管理，及時總結經驗教訓，為后續招標活動提供借鑒和警示，提升交易水平和實施效果，有序引導招標投標活動由程序控制單一型向程序控制和績效結果并重型轉變，扭轉實踐中重采購程序、輕采購結果的不良傾向。三是創新構建標后履約評價機制，強化招標人合同履約管理責任的落實，建立健全工程建設項目標后履約評價體系，開展標后履約評價工作，并按照規定及時主動公開合同訂立信息，并積極推進合同履行及變更信息公開。促使推進形成標前、標中、標后全鏈條閉環管理。
（六）拓展服務功能，提升政務服務“總客服”服務質效。一是抓好常態化訴求處辦。圍繞受理、派發、辦理、回訪、督辦、研判、辦結、移交等關鍵環節，提升熱線工作規范化、標準化水平。定期組織承辦單位聯絡員、業務負責人開展培訓和整改推進會，進一步明確工單閉環處辦要求，提高工單辦理質效。二是不斷完善工作機制。加強與行業管理部門的對接，對處辦不到位的推送監管部門督辦，發揮監督合力。加強與市委督查室、市紀委監委等部門的切實聯系，完善不滿意件報送和督辦反饋機制，進一步做實工作閉環。三是持續挖掘數據價值。聚焦“一人多次”“一事多人”和多次重辦等重點事項，對訴求處辦的焦點、難點、堵點和新點問題進行多維度交叉分析，為承辦單位開展主動治理、推動未訴先辦提供數據參考，實現基層治理數據化、民情數據價值化。
總之，我局將進一步圍繞市委、市政府重要工作部署，扎實推進政務服務和大數據管理等各項工作，為奮力書寫中國式現代化大冶答卷作出新的更大貢獻！
