各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)連同《大冶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
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2015年和“十二五”工作回顧
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2015年，在上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作為，克難攻堅(jiān)、砥礪奮進(jìn)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新成效。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值509.98億元，增長(zhǎng)6.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值270億元，增長(zhǎng)5.2%；財(cái)政總收入71.73億元，增長(zhǎng)6.5%；地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入45.18億元，增長(zhǎng)11.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資644.75億元，增長(zhǎng)22.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額186.52億元，增長(zhǎng)14%；外貿(mào)出口2.62億美元，增長(zhǎng)31.6%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為30848元、15861元，增長(zhǎng)8.34%和9.21%。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，三產(chǎn)協(xié)調(diào)并進(jìn)。
工業(yè)發(fā)展逆勢(shì)勇進(jìn)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行，堅(jiān)持招商與盤活并舉，把技改盤活作為穩(wěn)增長(zhǎng)促升級(jí)的重要抓手，及時(shí)開展“進(jìn)企業(yè)、增信心、解難題”活動(dòng)，推出“金十條”（1）、“工業(yè)倍增計(jì)劃”等一系列措施辦法，全力支持企業(yè)生存發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)放企業(yè)成長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)、技改扶持和過橋周轉(zhuǎn)資金9.24億元，市中小企業(yè)擔(dān)保公司共為企業(yè)擔(dān)保貸款12億元，惠及企業(yè)100余家。實(shí)施技改項(xiàng)目62個(gè)，盤活停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)26家，武漢重冶分期復(fù)產(chǎn)進(jìn)展順利，鑄造、鍛造兩大板塊相繼恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)，高爐即將點(diǎn)火實(shí)現(xiàn)全面復(fù)產(chǎn)，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新支點(diǎn)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)39家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值58.2億元，增長(zhǎng)13.7%。引進(jìn)了力諾光伏科技、智能光電技術(shù)裝備研發(fā)制造等一批項(xiàng)目，特別是投資近百億元的漢龍汽車產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的成功引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)我市重大工業(yè)項(xiàng)目招商引資歷史性突破。歐德比亞環(huán)保門窗、有色汽車拆解等46個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，迪峰產(chǎn)業(yè)園、有色城市礦產(chǎn)等20個(gè)億元以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)，高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料等新興產(chǎn)業(yè)加快集聚發(fā)展。
生態(tài)旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。成功舉辦了鄉(xiāng)村果蔬園藝博覽會(huì)、桃花節(jié)、玫瑰花節(jié)、香李節(jié)等旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)。全年接待游客495萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入24億元。著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)3家、各類農(nóng)民合作社150家、家庭農(nóng)場(chǎng)120家；新認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)。龍鳳山生態(tài)園被評(píng)為“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”。引進(jìn)了北京德豐利達(dá)、楓彩四季觀光園等一批生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)功能不斷拓展，大旅游格局全面拉開。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。湖北華中礦產(chǎn)品交易中心掛牌運(yùn)營(yíng)，已引進(jìn)交易會(huì)員單位68家，注冊(cè)交易企業(yè)達(dá)到755家，全國(guó)有色金屬現(xiàn)貨交易前十名企業(yè)均在大冶開戶。截止去年底，交易額突破500億元，大冶未來(lái)在中部地區(qū)乃至全國(guó)有色金屬和礦產(chǎn)品交易格局的市場(chǎng)地位初步顯現(xiàn)。歐蓓莎商貿(mào)城開業(yè)運(yùn)營(yíng)。金融、中介、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)28家、服務(wù)業(yè)企業(yè)6家。
（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，人居環(huán)境明顯改善。
新區(qū)開發(fā)和舊城改造有序推進(jìn)。啟動(dòng)了土地利用總體規(guī)劃及大冶湖生態(tài)新區(qū)核心區(qū)規(guī)劃調(diào)整工作，解決了一批重點(diǎn)項(xiàng)目用地規(guī)劃制約問題。完成了新老城區(qū)控制性詳規(guī)、地下綜合管廊和市政工程專項(xiàng)規(guī)劃方案，尹家湖（含城東北）、熊家洲片區(qū)城市規(guī)劃通過專家評(píng)審。尹家湖片區(qū)開發(fā)建設(shè)加快實(shí)施，跨尹家湖大橋和跨大冶湖特大橋建設(shè)順利推進(jìn)。完成了商城路、橫街路升級(jí)改造和永安路、風(fēng)華路建設(shè)，怡和路消防通道建設(shè)加快推進(jìn)。對(duì)12條主次干道破損路面進(jìn)行了修復(fù)，對(duì)城區(qū)部分路段管網(wǎng)進(jìn)行了清淤，維修改造泵房閘口11處。完成了永勝、北門、食為天、陽(yáng)光花園等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)，金井和黃世升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建成投入使用。全面完成銅都市場(chǎng)片區(qū)消防整治改造，徹底消除省級(jí)重點(diǎn)消防安全隱患。
城市管理和綠化進(jìn)一步加強(qiáng)。深入實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“五大工程”（2）和綜合環(huán)境“六大專項(xiàng)整治”（3），城區(qū)面貌不斷改善。拆除城區(qū)違建110處、面積2.4萬(wàn)平方米。實(shí)施了尹家湖東岸濱水綠化、東港公園和碧桂園濕地公園建設(shè)工程，完成了紅星湖湖心島綠化、余修齊公園一期和青龍山公園二期綠化改造，對(duì)新冶大道、快速路、風(fēng)華路等31處道路和公共景點(diǎn)、小游園進(jìn)行了補(bǔ)栽，新增城市綠地面積1200余畝，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到37.93%。全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作在年度考評(píng)中位居前列，成功創(chuàng)建“國(guó)家園林城市”。
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步夯實(shí)。武九客運(yùn)專線和棋盤洲長(zhǎng)江大橋連接線大冶段工程全線開工，銅都大道全線貫通，316國(guó)道改造、錦冶大道、黃鄂一級(jí)公路和黃咸高速金牛連接線建設(shè)等交通重點(diǎn)工程加快推進(jìn)。完成了高鐵北站換乘中心等配套設(shè)施建設(shè)，開通、延伸公交線路5條，公交網(wǎng)絡(luò)不斷完善。加快發(fā)展農(nóng)村公共交通，硬化通村公路117公里，加寬維修路面82.6公里，改造危橋9座，投入農(nóng)村客運(yùn)車輛169臺(tái)，實(shí)現(xiàn)村村通客車。投資2.35億元，完成了紅旗泵站和三里七泵站更新改造，整修病險(xiǎn)水庫(kù)25座、涵閘6座，整修清淤渠道130公里。解決了4.36萬(wàn)農(nóng)村居民和1.85萬(wàn)農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題。建立了農(nóng)村垃圾無(wú)害化集中處理體系。城鄉(xiāng)一體化供水工程進(jìn)展順利。
生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。深入推進(jìn)“四治”（4）工程和“五邊三化”（5）綜合整治，關(guān)停整治礦山12家，生態(tài)修復(fù)治理礦山8家，復(fù)墾工礦廢棄地5105畝，全市重點(diǎn)港渠水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，城區(qū)空氣污染指數(shù)有效下降，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)331天。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別削減18.62%、18.26%、19.21%和30.84%。全面實(shí)施“綠滿銅都”行動(dòng)，植樹造林4.46萬(wàn)畝，綠化公路港渠120公里，四旁（6）植樹220萬(wàn)株。完成茗山鄉(xiāng)萬(wàn)畝低丘崗地改造。陳貴鎮(zhèn)、金牛鎮(zhèn)分別被命名為湖北省森林城鎮(zhèn)和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，金湖街辦上馮村入選全國(guó)美麗宜居示范村，靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)談橋村、劉仁八鎮(zhèn)八角亭村等18個(gè)村被評(píng)為省級(jí)綠色示范村，保安鎮(zhèn)沼山村、茗山鄉(xiāng)彭晚村被評(píng)為全省新農(nóng)村建設(shè)示范村。
（三）推進(jìn)改革創(chuàng)新，發(fā)展后勁不斷積蓄。
全面深化各項(xiàng)改革。深入推進(jìn)行政審批制度改革，50個(gè)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦結(jié)。實(shí)行“三證合一、一證三號(hào)”（7）商事制度改革，建立工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)聯(lián)合審批平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一照一碼”（8）平穩(wěn)過渡。新發(fā)展各類市場(chǎng)主體20731戶，增長(zhǎng)31.8%。政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作有序推進(jìn)。創(chuàng)新政府投融資，二期22億元城投債獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，成功爭(zhēng)取到國(guó)家政策性貸款52億元，不僅優(yōu)化了政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，而且降低了融資成本。推動(dòng)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)直接融資，簽訂掛牌上市合作協(xié)議企業(yè)40家，4家企業(yè)進(jìn)入省級(jí)“新三板”（9）掛牌重點(diǎn)后備企業(yè)庫(kù)，9家企業(yè)成功掛牌。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，農(nóng)村土地確權(quán)頒證和小型水利工程管理體制改革全面完成，林地確權(quán)發(fā)證率達(dá)60%。
大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。聯(lián)合省高新投設(shè)立10億元科技創(chuàng)新發(fā)展基金，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引進(jìn)各類高層次人才109名。扶持創(chuàng)業(yè)1395人，帶動(dòng)就業(yè)6514人。市科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心被認(rèn)定為省級(jí)科技企業(yè)孵化器，新增入孵小微企業(yè)30家。完成省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化登記15項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同登記5.04億元。新增高新技術(shù)企業(yè)4家、登記備案高新技術(shù)產(chǎn)品4個(gè)，總數(shù)分別達(dá)到21家、46個(gè)。38項(xiàng)科技計(jì)劃項(xiàng)目獲得上級(jí)立項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)、省級(jí)10項(xiàng)。全市發(fā)明專利申請(qǐng)268件、專利授權(quán)318件。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)工作加快推進(jìn)。榮獲“全省科技創(chuàng)新先進(jìn)縣（市）”。大力實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，新認(rèn)定馳名商標(biāo)1件、著名商標(biāo)5件，大冶市、保安鎮(zhèn)、勁牌公司分別被評(píng)為湖北省品牌建設(shè)示范市、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范企業(yè)。
（四）保障改善民生，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
保障民生更加有力。財(cái)政民生支出51.19億元，增長(zhǎng)28.8%。新增就業(yè)11123人，失業(yè)人員再就業(yè)3492人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7444人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.98%。依法強(qiáng)化擴(kuò)面征繳，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)84.9萬(wàn)人次，征繳保險(xiǎn)費(fèi)7.03億元。完成了全市2.5萬(wàn)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金上調(diào)工作。社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月由65元提高到80元，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)退休金月人均提高189.68元；新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)年人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均提高60元；城鄉(xiāng)低保金月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高41元和34元；孤兒救助標(biāo)準(zhǔn)月人均提高200元。建成45個(gè)農(nóng)村老年人互助照料活動(dòng)中心、6個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。全年開工建設(shè)各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房4136套（戶），發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼680戶、168萬(wàn)元，城鎮(zhèn)人均住房建筑面積16平方米以下低收入困難家庭實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。
精準(zhǔn)扶貧全面啟動(dòng)。按照“提前脫貧、率先小康”的總要求，大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)，全市8931戶貧困家庭、17594名貧困人口，實(shí)現(xiàn)政策性兜底脫貧；410戶貧困戶完成土坯房改建，496戶貧困戶完成改廚改廁，實(shí)現(xiàn)“住新房、過新年、不欠賬”。“兩區(qū)兩帶”（10）扶貧攻堅(jiān)全面推進(jìn)。對(duì)570名喪失生活自理能力的特困對(duì)象實(shí)行集中福利供養(yǎng)，20名困境兒童由市福利中心集中供養(yǎng)，享受城里孩子的生活和教育。
社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。勁牌體育公園建成投入使用，成功承辦了黃石市第十一屆街道社區(qū)老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)。建成100個(gè)新農(nóng)村文化禮堂，開展各類文體活動(dòng)260余場(chǎng)（次），“送戲下鄉(xiāng)”200余場(chǎng)（次），文化惠民覆蓋城鄉(xiāng)。農(nóng)村廣播“村村響”年度建設(shè)任務(wù)全面完成。新特教學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建成投入使用。義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造和城區(qū)學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)試點(diǎn)工作深入推進(jìn)，辦學(xué)條件得到改善，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。我市被評(píng)為全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市）。全市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)三級(jí)體系建設(shè)有序推進(jìn)，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)基本藥物制度全覆蓋，群眾就醫(yī)更加方便、負(fù)擔(dān)明顯減輕。人口計(jì)生服務(wù)水平進(jìn)一步提升。社區(qū)服務(wù)中心面積達(dá)到300平方米以上，專項(xiàng)服務(wù)經(jīng)費(fèi)足額保障。
社會(huì)治理不斷加強(qiáng)。建立信訪和調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，人民調(diào)解“大冶模式”受到社會(huì)肯定。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和40%的行政村（社區(qū)）完成治安視頻監(jiān)控建設(shè)，社會(huì)治安立體防控體系進(jìn)一步完善，公眾安全感和滿意度明顯提升。“六五”普法工作順利通過省市考核驗(yàn)收。依法完成社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作。食品藥品安全治理體系和能力不斷完善提升。安全生產(chǎn)監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。
（五）堅(jiān)持依法行政，行政效能持續(xù)提升。
嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。辦理人大代表建議、政協(xié)提案238件，其中167件已經(jīng)落實(shí)或基本辦理落實(shí)，占70.2%，66件正在辦理或列入計(jì)劃辦理，占27.7%，5件因條件限制暫時(shí)無(wú)法辦理落實(shí)，占2.1%。建議、提案辦理滿意和基本滿意率達(dá)98.3%。著力抓好群眾意見建議和省委巡視組反饋意見整改落實(shí)。加強(qiáng)行政處罰、行政許可行為監(jiān)督，行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。強(qiáng)力推進(jìn)“四項(xiàng)整治”（11）、“三項(xiàng)治理”（12）和“為官不為”整治，清退違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼資金3275.42萬(wàn)元，查處問責(zé)干部89名。厲行勤儉節(jié)約，“三公”經(jīng)費(fèi)（13）支出下降32.72%。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督，保障資金使用規(guī)范安全。加大對(duì)不作為、亂作為問責(zé)力度，電視問政、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境專項(xiàng)評(píng)議、“行風(fēng)熱線”形成常態(tài)化機(jī)制。加強(qiáng)反腐倡廉工作，政府工作人員廉政意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。組織開展“踐行‘三嚴(yán)三實(shí)’（14），決戰(zhàn)四季度、決勝全年任務(wù)”活動(dòng)，對(duì)全市中心工作進(jìn)行高位督查，形成了爭(zhēng)先進(jìn)位的強(qiáng)大氣場(chǎng)。
各位代表！2015?年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的積極成效，標(biāo)志著我市“十二五”主要目標(biāo)圓滿完成，為“十三五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
這五年，是聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，綜合實(shí)力不斷提升的五年。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促共進(jìn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重比“十一五”末提高9個(gè)百分點(diǎn)。地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番。大冶連續(xù)12年榮膺“全省最佳金融信用縣（市）”?？h域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力從全國(guó)第156位躍升到第88位，實(shí)現(xiàn)“百?gòu)?qiáng)”四年四進(jìn)位。榮獲“中國(guó)中小城市最具投資潛力百?gòu)?qiáng)縣（市）”、“中國(guó)中小城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣（市）”、“中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣（市）”。
這五年，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境明顯改善的五年。成功舉辦全省新農(nóng)村建設(shè)暨城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃體系進(jìn)一步完善，新城區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，城市框架全面拉開，小城鎮(zhèn)、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，城鎮(zhèn)化率達(dá)到54.41%。美麗大冶建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“五小”企業(yè)全部關(guān)停，生態(tài)環(huán)境得到根本性改善，超額完成“十二五”各項(xiàng)控制性指標(biāo)。榮獲全國(guó)首屆國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣（市）。全市森林覆蓋率比“十一五”末提高4個(gè)百分點(diǎn)。成功舉辦兩屆鄉(xiāng)村園博會(huì)，人居環(huán)境明顯改觀，“綠色發(fā)展”深入人心。
這五年，是深化改革開放，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)的五年。深入推進(jìn)投融資體制機(jī)制改革，組建市場(chǎng)化投融資平臺(tái)，有效解決了城鎮(zhèn)化建設(shè)資金問題。有序推進(jìn)行政審批、財(cái)稅金融、國(guó)資國(guó)企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，審批收費(fèi)事項(xiàng)大幅精簡(jiǎn)，發(fā)展環(huán)境明顯改善，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。全市各類市場(chǎng)主體達(dá)到52531戶，年均增長(zhǎng)26.43%。共引進(jìn)項(xiàng)目295個(gè)，實(shí)際到位資金976.03億元，其中省外資金478.99億元。外貿(mào)出口總額年均增長(zhǎng)46.53%。
這五年，是增進(jìn)民生福祉，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定的五年。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)15.6%和17.5%。社會(huì)保障水平不斷提高。教育、衛(wèi)生、文化、科技事業(yè)繁榮發(fā)展，覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系基本建立。成功創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，榮獲“全國(guó)文化先進(jìn)縣（市）”?、“全國(guó)科普示范縣（市）”。社會(huì)治理不斷加強(qiáng)，治安防控能力增強(qiáng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全省信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開，“楓橋經(jīng)驗(yàn)大冶版”全省推廣。安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，連續(xù)8年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。
這五年，是加強(qiáng)民主法治，文明程度不斷提升的五年。主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)的意見建議，認(rèn)真辦理落實(shí)人大代表建議和政協(xié)提案。與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體聯(lián)系進(jìn)一步加強(qiáng)。扎實(shí)開展覆蓋城鄉(xiāng)的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，市民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度不斷提升，榮獲“全國(guó)文明城市提名城市”。
與此同時(shí)，武裝、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、食藥監(jiān)、物價(jià)、廣電、通訊、郵政、供銷、糧食、史志、檔案、氣象、人防、編制、老齡、殘疾人、宗教、外事僑務(wù)等各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)。中央、省、黃石駐冶單位為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表！回顧“十二五”發(fā)展歷程，奮斗充滿艱辛，經(jīng)驗(yàn)值得銘記，這就是：必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益；必須牢牢把握戰(zhàn)略機(jī)遇，創(chuàng)造性地開展工作，把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)發(fā)展能力；必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，擴(kuò)大開放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力；必須以人民群眾期盼為奮斗目標(biāo)，加強(qiáng)保障和改善民生，讓群眾共享改革發(fā)展成果。
五年來(lái)的發(fā)展和進(jìn)步，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向給予政府工作大力支持、有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向武警消防官兵，向所有關(guān)心支持大冶建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)為：受大經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，大宗商品價(jià)格下跌，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需進(jìn)一步加快；保障和改善民生任務(wù)依然很重，城市功能配套和公益性社會(huì)事業(yè)與群眾的愿望還有差距，就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、安居、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高；環(huán)境欠賬較多，生態(tài)修復(fù)壓力較大；新常態(tài)下，政府行政效能建設(shè)和干部工作作風(fēng)有待進(jìn)一步提升等等。對(duì)此，我們將采取有力措施，認(rèn)真改進(jìn)和解決。
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?“十三五”時(shí)期的目標(biāo)和任務(wù)
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“十三五”時(shí)期，既是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向更高層次邁進(jìn)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越的關(guān)鍵時(shí)期，也是在全省率先全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期。根據(jù)市委五屆六次全會(huì)精神，市政府在充分調(diào)查研究和認(rèn)真聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，編制了《大冶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》。
“十三五”時(shí)期，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“四個(gè)全面”（15）戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立和自覺踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，落實(shí)“三維綱要”（16），突出“一優(yōu)三化”（17），全面推進(jìn)生態(tài)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展，擦亮千年銅都、中國(guó)勁酒、古建之鄉(xiāng)“三張名片”，建設(shè)實(shí)力大冶、美麗大冶、幸福大冶。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌全面加快，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，群眾生活水平大幅提升，各方面機(jī)制更加完善。確保2016年在全省率先完成精準(zhǔn)脫貧任務(wù)，力爭(zhēng)2017年在全省縣域率先成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市，率先全面建成小康社會(huì)；到“十三五”末，實(shí)現(xiàn)“211”目標(biāo)，即全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2000億元，GDP達(dá)到1000億元，地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到100億元，進(jìn)入全國(guó)“百?gòu)?qiáng)”第二方陣。
善謀方能行遠(yuǎn)，實(shí)干方能功成。全面完成“十三五”時(shí)期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須突出“五大發(fā)展”。
（一）突出創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。把創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一動(dòng)力，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。培育壯大“4+1+2”產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型高端化。“4”就是加快發(fā)展高端裝備制造、生命健康、節(jié)能環(huán)保、新材料四大核心支柱產(chǎn)業(yè)；“1”就是對(duì)接武漢東湖國(guó)家高新區(qū)，培育發(fā)展光電子信息產(chǎn)業(yè)；“2”就是突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生態(tài)文化旅游業(yè)。深化行政管理體制改革，重構(gòu)投融資體系，構(gòu)建發(fā)展新體制。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”（18）行動(dòng)計(jì)劃，加快推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
（二）突出協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體。加快?“智慧城市”?、?“海綿城市”建設(shè)步伐，提升數(shù)字化城市管理水平。按照建設(shè)現(xiàn)代化中等城市要求，加快新城區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)尹家湖、熊家洲、銅綠山遺址公園三大片區(qū)開發(fā)；穩(wěn)步推進(jìn)老城區(qū)改造，加快棚戶區(qū)改造，支持央企、省企工礦棚戶區(qū)居民異地搬遷進(jìn)城。大力創(chuàng)建國(guó)家小城鎮(zhèn)建設(shè)示范縣（市）。加快推進(jìn)宜居、宜業(yè)、宜游美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。加強(qiáng)思想道德和法治建設(shè)，推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）突出綠色發(fā)展，厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)。扎實(shí)開展“綠滿銅都”行動(dòng)，推進(jìn)山、水、路、林立體綠化，增加城市綠量。推進(jìn)污染治理、礦山生態(tài)修復(fù)、尾礦資源綜合利用等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化。依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展工業(yè)原料林、花卉苗木、健康養(yǎng)老、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)20萬(wàn)畝花卉苗木基地、20萬(wàn)畝原料種植基地、20萬(wàn)畝荒山造林示范基地。創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家森林城市”、“國(guó)家環(huán)保模范城市”、“國(guó)家生態(tài)市”、“全域旅游示范市”、“全國(guó)三產(chǎn)融合發(fā)展示范市”和“湖北省森林城市”、“湖北省旅游強(qiáng)市”。
（四）突出開放發(fā)展，提升發(fā)展質(zhì)量。搶抓“一帶一路”（19）、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江中游城市群等戰(zhàn)略機(jī)遇，大力實(shí)施開放發(fā)展戰(zhàn)略，依托“兩路兩區(qū)兩湖”（20），系統(tǒng)謀劃對(duì)接武漢東湖高新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范帶建設(shè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。以大招商促進(jìn)大開放，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈招商和產(chǎn)業(yè)集群招商，瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，引進(jìn)一批具有重大支撐帶動(dòng)作用的企業(yè)集群發(fā)展。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，積極創(chuàng)建全國(guó)跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市，提高外貿(mào)便利程度。支持園林古建、礦產(chǎn)品貿(mào)易、勁牌公司等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)開拓海外市場(chǎng)。
（五）突出共享發(fā)展，增進(jìn)民生福祉。以提高全面小康的代表性、獲得感、滿意度為重點(diǎn)，以補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板、提升人民生活質(zhì)量為導(dǎo)向，加大民生投入力度，確保民生支出增幅高于同期一般公共財(cái)政預(yù)算支出增幅，高于全國(guó)全省平均水平，加快實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域、全人口、全地域的全面小康。全面完成扶貧開發(fā)任務(wù)。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，提高教育教學(xué)質(zhì)量。實(shí)施“全民創(chuàng)業(yè)工程”，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善社會(huì)保障、社會(huì)救助和養(yǎng)老服務(wù)體系，提高社會(huì)保障水平。統(tǒng)籌發(fā)展人口衛(wèi)生事業(yè)，全面落實(shí)兩孩政策，推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。深化安全生產(chǎn)管理體制改革，完善社會(huì)治理體系。
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2016年政府工作安排
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2016年是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，是我市全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。做好今年工作，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。我們必須順應(yīng)大勢(shì)，搶抓機(jī)遇，提振精神，扎實(shí)工作，以更大的勇氣和智慧開拓前行，在新的起點(diǎn)上謀求更大的發(fā)展、實(shí)現(xiàn)更大的突破，確保開好局、起好步。
2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)8%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.5%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)10%以上；地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8%；外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)13%以上；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%、10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在10‰以內(nèi)。全面完成省市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：
（一）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)效。
全力扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)開展“進(jìn)企業(yè)、增信心、解難題”活動(dòng)，全面落實(shí)支持企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)優(yōu)惠政策。通過降低企業(yè)融資門檻、降低融資成本、降低社保負(fù)擔(dān)、降低用電成本、降低營(yíng)銷成本和降低兼并重組成本，全力扶持企業(yè)“過冬”。重點(diǎn)盤活一批停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，服務(wù)一批優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，引導(dǎo)規(guī)模小、效益差的企業(yè)兼并重組，確保企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有效產(chǎn)能釋放達(dá)到80%以上。力爭(zhēng)新增規(guī)模以上企業(yè)40家。全力支持中國(guó)黃金、武鋼、大冶有色等央企、省企在冶發(fā)展。
加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。以“智能化、綠色化、高端化”為引領(lǐng)，以供給側(cè)改革為動(dòng)力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。聚焦高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，加快汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。推進(jìn)博天環(huán)境產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快建成中部地區(qū)高端環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)聚集地。引進(jìn)硅灰石、方解石、尾砂等材料精深加工企業(yè)，推進(jìn)非金屬材料產(chǎn)業(yè)園、世能中晶新材料等項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。依托勁牌保健酒、黃金山PCB（21）電子信息產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育做大生命健康、光電子信息等新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，不斷提高現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)智能化水平。支持紡織服裝、鋁型材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)改造升級(jí)。加快培育一批“專精特新”中小企業(yè)。
加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。大力弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，厚植創(chuàng)新沃土，充分激發(fā)企業(yè)家精神，調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，匯聚成推動(dòng)發(fā)展的磅礴力量。充分發(fā)揮高新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基金的引導(dǎo)作用，支持高新技術(shù)企業(yè)和項(xiàng)目發(fā)展。確保全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到1.5%以上，高新技術(shù)企業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入增長(zhǎng)30%以上，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5家以上，登記備案高新技術(shù)產(chǎn)品5個(gè)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破65億元，增長(zhǎng)10%以上。支持勁牌產(chǎn)業(yè)研究院和迪峰LNG檢測(cè)中心等企業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，新增開展產(chǎn)學(xué)研合作科技型企業(yè)10家；申請(qǐng)發(fā)明專利200件以上。推進(jìn)“銅都眾創(chuàng)空間（22）”建設(shè)，加強(qiáng)市科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)和管理升級(jí)，新增入孵科技型小微企業(yè)20家以上，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器。深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略和質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，新增中國(guó)馳名商標(biāo)1件、湖北著名商標(biāo)3件、湖北名牌產(chǎn)品1個(gè)以上。
加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)湖北華中礦產(chǎn)品交易中心運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，支持電商企業(yè)加快發(fā)展，助推我市電子商務(wù)迅速做大規(guī)模。大力推進(jìn)大冶總部經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)際金融中心、聯(lián)潤(rùn)和美吉特商貿(mào)城等重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快建成東港中央商務(wù)區(qū)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，打造農(nóng)村物流平臺(tái)。順應(yīng)大眾旅游時(shí)代的新要求，加快發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)，做好旅游規(guī)劃編制工作，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)銅綠山大遺址公園、楓彩四季彩色生態(tài)觀光園、勁牌生態(tài)園和小雷山等景區(qū)建設(shè)和資源開發(fā)，全力爭(zhēng)創(chuàng)湖北旅游強(qiáng)市。著力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。扶持殷祖園林古建、石開工藝、佛圣堂、尹解元石雕、劉曉紅刺繡等本土文化企業(yè)做大做強(qiáng)，打造一批本土文化產(chǎn)業(yè)品牌。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。做強(qiáng)做優(yōu)批發(fā)、零售、住宿、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞“一個(gè)穩(wěn)定”、“四個(gè)突破”、“四個(gè)一批”抓發(fā)展，即穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，突破性發(fā)展花卉苗木、工業(yè)原料林、鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，培育一批鄉(xiāng)村旅游示范景區(qū)、一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、一批生態(tài)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地、一批美麗鄉(xiāng)村示范村。支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶發(fā)展，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體150家以上。大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)億元以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)以上，新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2家、省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家，新增省級(jí)精品名牌8個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到2.6∶1。糧食規(guī)模化生產(chǎn)水平達(dá)到80%。
（二）堅(jiān)持做優(yōu)平臺(tái)、擴(kuò)大投資，著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。
加快園區(qū)提檔升級(jí)。加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)步伐，確保國(guó)家級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建工作取得重大突破。大力實(shí)施園區(qū)提檔升級(jí)行動(dòng)，加快園區(qū)排江管網(wǎng)和道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)藍(lán)領(lǐng)公寓等服務(wù)載體建設(shè)，不斷提升和完善園區(qū)配套設(shè)施。力爭(zhēng)環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園列為“省級(jí)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地”。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色園區(qū)加快發(fā)展。
著力突破重大項(xiàng)目招商。圍繞我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展布局，實(shí)行“八個(gè)一”招商模式，即一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃、一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)專班服務(wù)、一個(gè)融資平臺(tái)、一只產(chǎn)業(yè)基金、一套配套政策、一家專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)。重特大項(xiàng)目“一事一議”，著力引進(jìn)一批重大項(xiàng)目。出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)以商招商。支持本地企業(yè)與外來(lái)資本對(duì)接，引進(jìn)資金做大規(guī)模。全年力爭(zhēng)引進(jìn)項(xiàng)目65個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目45個(gè)，5億元以上項(xiàng)目10個(gè)，10億元以上產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目2個(gè)。實(shí)際到位內(nèi)資320億元，其中省外資金160億元。新批外資企業(yè)3個(gè)，實(shí)際利用外資3000萬(wàn)美元。
全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)和剛性治理，強(qiáng)化用地保障，優(yōu)化項(xiàng)目生態(tài)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)加大力度、加速進(jìn)度。全力促進(jìn)漢龍汽車產(chǎn)業(yè)園、德豐利達(dá)、華中林木等項(xiàng)目開工建設(shè)，推動(dòng)勁佳包裝、有色汽車拆解等項(xiàng)目加快建設(shè)，力爭(zhēng)力諾光伏、金誠(chéng)信礦山設(shè)備制造等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。確保全年新開工項(xiàng)目80個(gè)，建成投產(chǎn)項(xiàng)目80個(gè)，在建項(xiàng)目到位資金280億元。項(xiàng)目建設(shè)用地5000畝。
（三）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境。
綠色是萬(wàn)象之元，生態(tài)是萬(wàn)業(yè)之基。我們要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)，讓美麗大冶呈現(xiàn)出更多“高顏值”的綠水青山。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。繼續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目入園預(yù)審機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行空間準(zhǔn)入、總量準(zhǔn)入、行業(yè)準(zhǔn)入“三位一體”的環(huán)保準(zhǔn)入制度，堅(jiān)決將“三高一低”（23）企業(yè)拒之門外，確保增產(chǎn)不增污。完善污染防治基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)工業(yè)廢水收集處理系統(tǒng)工程，加快重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，完成與鐵山、下陸污水管網(wǎng)對(duì)接工程。推進(jìn)紅星湖、尹家湖和三里七湖截污工程建設(shè)。實(shí)施尹家湖環(huán)境綜合治理。加強(qiáng)保安湖國(guó)家濕地公園生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，徹底解決流域內(nèi)重點(diǎn)污染問題。嚴(yán)格控制城區(qū)空氣揚(yáng)塵，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，依法嚴(yán)懲環(huán)境違法行為，加大曝光和處罰力度，保持對(duì)環(huán)境污染的嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。
加快推進(jìn)資源集約利用和節(jié)能減排。嚴(yán)格耕地保護(hù)，穩(wěn)定基本農(nóng)田數(shù)量和質(zhì)量，確保耕地保有量。實(shí)施陳貴、還地橋、劉仁八、金牛高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治項(xiàng)目。建立完善節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)用地規(guī)模，強(qiáng)化項(xiàng)目用地預(yù)審、供地審查和批后監(jiān)管，提高土地利用率。調(diào)整優(yōu)化礦產(chǎn)資源利用結(jié)構(gòu)和布局，扎實(shí)開展礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用示范試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)主要礦產(chǎn)資源綜合利用效率位居全省前列。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)資源綜合利用和清潔生產(chǎn)，推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展。加強(qiáng)重點(diǎn)治污減排設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，減少污染物排放，確保完成年度減排目標(biāo)。
切實(shí)抓好環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“四治”工程和“五邊三化”綜合整治。啟動(dòng)還地橋、金湖、陳貴等鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程，加大工礦廢棄地復(fù)墾力度，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，改善礦山生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村污染防控、農(nóng)業(yè)面源污染治理和土壤重金屬污染普查監(jiān)測(cè)，加快推進(jìn)重金屬污染土壤修復(fù)。投入5000萬(wàn)元，扎實(shí)推進(jìn)“綠滿銅都”行動(dòng)，新增造林面積8萬(wàn)畝、四旁植樹200萬(wàn)株、通道綠化100公里，新增省市（縣）級(jí)綠色示范村40個(gè)。力爭(zhēng)成功創(chuàng)建“湖北省生態(tài)示范縣（市）”。深入開展森林防火示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)森林資源保護(hù)。森林覆蓋率提高4個(gè)百分點(diǎn)。
（四）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提升城市品質(zhì)。
加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。續(xù)建完成錦冶大道、黃鄂一級(jí)公路、316國(guó)道陳貴至金山店段和緯十路建設(shè)工程，以及239省道還地橋至梅咀段、陽(yáng)新軍墾農(nóng)場(chǎng)至大冶梅咀公路牛角壟至銅山口段、黃咸高速金牛出口至金牛段改造工程。完成觀山路刷黑、金陽(yáng)路與羅橋大道對(duì)接，棲螺線、紅保線和金雙線大修，以及茗山玫瑰園環(huán)園公路和316國(guó)道南峰服務(wù)區(qū)建設(shè)工程。加快推進(jìn)緯五路建設(shè)、大冶大道刷黑改造、乾塔路西延，跨大冶湖特大橋、武九客運(yùn)專線和棋盤洲長(zhǎng)江大橋連接線高速公路大冶段建設(shè)。啟動(dòng)?xùn)|風(fēng)路西延與6號(hào)路對(duì)接、馬鄧公路改擴(kuò)建、高鐵南路、經(jīng)二路、經(jīng)四路建設(shè)，以及城鄉(xiāng)中心客運(yùn)站建設(shè)等工程。加大危橋改造力度，新建農(nóng)村公路100公里。做好武漢至南昌高速公路大冶段、陽(yáng)新軍墾農(nóng)場(chǎng)至大冶梅咀公路（銅山口至陳貴段、金山店至還地橋段）、金湖大道北延、熊家洲片區(qū)路網(wǎng)等建設(shè)工程的前期工作。
著力提升城市功能。啟動(dòng)智慧城市建設(shè)工作。加快青龍山公園三期建設(shè)，完成東港公園、碼頭路小游園建設(shè)工程，以及尹家湖東岸濱水綠化、尹家湖大橋與金湖大道交接處景觀綠化工程。加大對(duì)中心城區(qū)破損路面、公廁維修改造力度，啟動(dòng)乾塔路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，完善停車場(chǎng)、消防基礎(chǔ)設(shè)施等配套設(shè)施，完成怡和路等4處消防通道和城東環(huán)衛(wèi)作業(yè)基地建設(shè)。加快城市雨污分流、城西北和城東北片區(qū)配套管網(wǎng)建設(shè)，完成青龍路和金湖大道部分路段排水管網(wǎng)改造。完成仙島湖引水工程和城鄉(xiāng)一體化供水工程，確保2017年春節(jié)前建成通水，讓全市人民喝上仙島湖的一類水。
加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。全面完成《老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《熊家洲片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《尹家湖（含城東北）片區(qū)控規(guī)調(diào)整》及《墈頭片區(qū)舊城改造規(guī)劃》等規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)控規(guī)全覆蓋。開工建設(shè)保安湖生態(tài)新區(qū)和銅綠山青銅文化片區(qū)，加快推進(jìn)尹家湖、熊家洲和三里七湖片區(qū)開發(fā)建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)老城區(qū)和城中村改造。推進(jìn)殷祖—劉仁八、陳貴—靈鄉(xiāng)—金牛、還地橋—保安—金山店城鎮(zhèn)帶組團(tuán)發(fā)展，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善功能、提升品位、塑造特色。支持陳貴鎮(zhèn)打造全省“四化同步”示范鎮(zhèn)。
深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。積極開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造一批美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。加快推進(jìn)316國(guó)道劉仁八至殷祖段沿線12個(gè)村莊建設(shè)，實(shí)施公路建設(shè)、港渠整修、村莊整治等工程項(xiàng)目，著力打造全市精準(zhǔn)扶貧示范帶、美麗鄉(xiāng)村展示帶。在村村通客車的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)組組通水泥路。認(rèn)真籌辦好第三屆鄉(xiāng)村園博會(huì)。加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)古村落的保護(hù)，積極申報(bào)一批歷史名村。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成25座一般?。?/span>Ⅱ）型水庫(kù)和棲儒閘除險(xiǎn)加固，以及雞墩閘主體工程。啟動(dòng)一道湖閘除險(xiǎn)加固和中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取開工建設(shè)高橋河綜合治理工程。進(jìn)一步健全完善農(nóng)村保潔長(zhǎng)效機(jī)制，提高農(nóng)村垃圾治理水平。
全面提升城鄉(xiāng)文明水平。全面對(duì)標(biāo)張家港，學(xué)習(xí)大武漢，深入推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作。實(shí)施社會(huì)主義核心價(jià)值觀落地工程，推進(jìn)18個(gè)“十星級(jí)”系列文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)水平和城市文明程度。繼續(xù)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“五大工程”、綜合環(huán)境“六大專項(xiàng)整治”和市民素質(zhì)提升“4＋X”全覆蓋工程（24），完善未成年人思想道德建設(shè)、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)和志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，選樹“大冶好人”等先進(jìn)典型，用好道德講堂和文化禮堂，開展經(jīng)常性市民素質(zhì)提升活動(dòng)，培養(yǎng)良好的社會(huì)新風(fēng)尚，讓文明成果城鄉(xiāng)共享。
（五）堅(jiān)持深化改革、重點(diǎn)突破，著力激發(fā)發(fā)展新動(dòng)能。
深化行政體制改革。以敬民之心，行簡(jiǎn)政之道。抓好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。完成就業(yè)與人才服務(wù)機(jī)構(gòu)整合。深化行政審批制度改革，建立行政審批事項(xiàng)統(tǒng)一目錄和聯(lián)合審批平臺(tái)，規(guī)范行政審批運(yùn)行。深化商事制度改革，加快推進(jìn)“證照合一”，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)業(yè)活力。深化不動(dòng)產(chǎn)審批制度改革，啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，建立完善法人治理結(jié)構(gòu)和統(tǒng)一登記管理制度。完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。
積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。全面實(shí)施市域金融工程。深化投融資體制改革，穩(wěn)步推行政府與社會(huì)資本合作模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與公共服務(wù)和市政基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域。按照統(tǒng)籌一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌解決市鎮(zhèn)兩級(jí)問題、統(tǒng)籌政府融資與市場(chǎng)融資的要求，合理設(shè)置和優(yōu)化投融資平臺(tái)，重構(gòu)投融資體系，做大做強(qiáng)城投公司、國(guó)資公司、交投公司、房投公司以及經(jīng)創(chuàng)投資公司。深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，提高國(guó)有資產(chǎn)收益。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。拓寬企業(yè)融資渠道，鼓勵(lì)成長(zhǎng)型企業(yè)開展股權(quán)、債權(quán)融資，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)直接融資，新增掛牌交易企業(yè)20家。完成市拖車廠等國(guó)有企業(yè)改革。
扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域改革。全面推進(jìn)教育改革，逐步普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育。完成廣電體制改革。繼續(xù)深化縣級(jí)公立醫(yī)院改革，積極探索分級(jí)診療制度，推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展“醫(yī)養(yǎng)融合”。大力推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法改革，實(shí)施城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化改革。健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。探索鄉(xiāng)村公路管護(hù)新機(jī)制，建立健全農(nóng)村客運(yùn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。
深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。全面完成林權(quán)登記確權(quán)發(fā)證任務(wù)。進(jìn)一步健全農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理。扎實(shí)開展全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)和林權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，積極爭(zhēng)取全省農(nóng)村合作金融創(chuàng)新試點(diǎn)。成立“三農(nóng)”金融服務(wù)中心，打造“全領(lǐng)域、全方位”的金融服務(wù)平臺(tái)。積極探索多種農(nóng)村小型水利工程管理模式和農(nóng)村飲水安全管護(hù)新機(jī)制。完成30個(gè)村的村改社區(qū)工作。
（六）堅(jiān)持為民惠民、共建共享，著力增進(jìn)人民福祉。
完善就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障體系。建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，完善和落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，扶持創(chuàng)業(yè)1360人，帶動(dòng)就業(yè)4080人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8600人。實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和全民參保登記計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋，提高退休職工養(yǎng)老待遇水平。建立健全農(nóng)民工綜合服務(wù)體系和保障工資支付的長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。加強(qiáng)社會(huì)救助，提高困難群體生活水平。加快棚戶區(qū)改造、東港路公租房和劉建和還建點(diǎn)建設(shè)，完成伍橋（二期）和新美還建樓及配套設(shè)施建設(shè)。加快社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新建40所城鄉(xiāng)日間照料中心。提高高齡老人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，80－89周歲老人年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由600元提高到800元，90－99周歲老人年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由1200元提高到1500元，實(shí)現(xiàn)80周歲以上老人享受意外保險(xiǎn)全覆蓋。進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)，為殘疾人免費(fèi)提供檢查、鑒定，免費(fèi)發(fā)放殘疾人輔助器具1000套。低保家庭中的困難殘疾人每人每月補(bǔ)貼生活費(fèi)50元，其中被評(píng)定為一級(jí)、二級(jí)且需要長(zhǎng)期護(hù)理的重度殘疾人每人每月補(bǔ)貼100元。
加快教育事業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置。繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育“全面改薄”和教育信息化工作，全面提高教育質(zhì)量。支持民營(yíng)資本投資教育事業(yè)。投入2.3億元，啟動(dòng)城東北學(xué)校、青松學(xué)校和大林山小學(xué)建設(shè)，收購(gòu)改造興陸高中。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。支持大冶職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)省重點(diǎn)專業(yè)。為了激勵(lì)大冶的莘莘學(xué)子更加發(fā)奮學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)成才，從今年秋季新學(xué)期開始，免收公辦高中本市戶籍學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)。
加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。實(shí)施羅家橋衛(wèi)生院精神病區(qū)改擴(kuò)建工程，加快陳貴、金湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合大樓建設(shè)，推進(jìn)村級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。大力支持民營(yíng)資本建設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，做好人民醫(yī)院新院區(qū)、新精神病院、市婦幼保健院和兒童醫(yī)院建設(shè)工程前期準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍和醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)療技術(shù)服務(wù)能力。鞏固和完善國(guó)家基本藥物制度，加強(qiáng)基層用藥監(jiān)管，降低群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。落實(shí)“全面二孩”政策，嚴(yán)格控制政策外多孩生育，依法綜合治理出生人口性別比，提升計(jì)生服務(wù)管理水平和家庭發(fā)展能力。
加快文化體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。積極爭(zhēng)創(chuàng)“千年古縣”。實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，做好省級(jí)和國(guó)家級(jí)非遺名錄申報(bào)工作。啟動(dòng)新檔案館、城市規(guī)劃館、婦女兒童青少年活動(dòng)中心建設(shè)，加快銅綠山古銅礦遺址博物館新館建設(shè)。加強(qiáng)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廣播“村村響”、“村村有文化禮堂”。新建一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)。舉辦大冶市第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。開展較大型文體活動(dòng)100場(chǎng)（次）以上，送戲下鄉(xiāng)200場(chǎng)（次）以上。完成國(guó)有劇團(tuán)改革，加強(qiáng)文藝隊(duì)伍建設(shè)，讓文藝人才進(jìn)得來(lái)、留得住。維修改造北門劇院，啟動(dòng)演藝中心建設(shè)，讓市民在家門口可以享受到高水準(zhǔn)的“藝術(shù)盛宴”。
率先完成精準(zhǔn)脫貧任務(wù)。加大扶貧攻堅(jiān)力度，積極協(xié)助貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)脫貧，全面提高貧困地區(qū)就學(xué)、就醫(yī)和社會(huì)保障水平；大力推進(jìn)67個(gè)貧困村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，每村平均扶持100萬(wàn)元，確保每村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬(wàn)元以上，實(shí)現(xiàn)全部“摘帽”，在全省率先脫貧。
創(chuàng)新社會(huì)治理體制。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。加強(qiáng)社會(huì)工作體系建設(shè)，引導(dǎo)各類社會(huì)組織守信自律、良性發(fā)展。啟動(dòng)“七五”普法工作，增強(qiáng)社會(huì)法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)“九張網(wǎng)”（25）建設(shè)，進(jìn)一步完善打防控一體的社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)密防范和打擊各類違法犯罪活動(dòng)，加快建設(shè)“平安大冶”。加強(qiáng)禁毒、社區(qū)矯正及預(yù)防青少年犯罪工作。深入推進(jìn)信訪工作制度改革，著力打造“陽(yáng)光信訪”、“責(zé)任信訪”、“法治信訪”。加強(qiáng)道路“三超”整治，依法打擊“黑的”、“摩的”非法營(yíng)運(yùn)行為。建立健全重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力。
安全生產(chǎn)沒有“綠色通道”，決不允許“特事特辦”。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和消防安全隱患排查整治，堅(jiān)決防范和遏制各類安全事故發(fā)生。加快構(gòu)建嚴(yán)密高效的食藥監(jiān)管體系，著力提升食藥安全治理能力，爭(zhēng)創(chuàng)“湖北省食品安全城市”。
與此同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)做好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作，繼續(xù)加強(qiáng)和做好武裝、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、通訊、郵政、供銷、糧食、檔案、史志、科普、氣象、人防、編制、宗教、外事僑務(wù)等工作。
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加強(qiáng)政府自身建設(shè)
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面對(duì)新形勢(shì)、新要求，政府部門必須把加強(qiáng)自身建設(shè)作為政治任務(wù)，始終以人民滿意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“乘法”，不斷提高政府治理能力和水平，努力為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
（一）以解放思想為先導(dǎo)，致力建設(shè)創(chuàng)新政府。積極適應(yīng)新常態(tài)，把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，以“五大發(fā)展理念”為指引，著重在理念思路、思維方法、體制機(jī)制等方面加大創(chuàng)新力度，充分調(diào)動(dòng)各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，創(chuàng)造性地開展工作，以勇于擔(dān)當(dāng)、敢為人先的務(wù)實(shí)作為，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
（二）以依法行政為重點(diǎn)，致力建設(shè)法治政府。自覺運(yùn)用法治思維和方式推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定。嚴(yán)格遵守重大行政決策法定程序，確保決策民主科學(xué)。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理建議提案。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
（三）以轉(zhuǎn)變職能為核心，致力建設(shè)效能政府。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快建立“責(zé)任清單”，曬出“權(quán)力清單”，優(yōu)化“程序清單”，實(shí)施行政審批“負(fù)面清單”制度，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，全面推進(jìn)行政提速。完善崗位目標(biāo)考核體系，構(gòu)建執(zhí)行落實(shí)鏈條，強(qiáng)化檢查督辦、跟蹤問效，確保各項(xiàng)工作有序有力有效落實(shí)。
（四）以服務(wù)群眾為根本，致力建設(shè)為民政府。堅(jiān)持把群眾呼聲、期待和訴求作為施政理政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把服務(wù)企業(yè)、基層和群眾的各項(xiàng)工作做深、做細(xì)、做實(shí)。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”（26）學(xué)習(xí)教育，鞏固擴(kuò)大教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化各項(xiàng)惠民舉措，堅(jiān)決打通政策落地的中梗阻，確保各項(xiàng)助企惠民政策落到實(shí)處。
（五）以制度建設(shè)為保障，致力建設(shè)廉潔政府。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省市委各項(xiàng)禁令，健全完善作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)制度。按照市委“六個(gè)堅(jiān)決整治”（27）要求，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深化懲防體系和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法問題。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。加強(qiáng)對(duì)市直部門和鎮(zhèn)（村）財(cái)務(wù)及各項(xiàng)重點(diǎn)工程的審計(jì)監(jiān)督，努力營(yíng)造干凈干事、風(fēng)清氣正的良好氛圍。
各位代表，承接“十二五”輝煌，開創(chuàng)“十三五”偉業(yè)，是時(shí)代賦予我們的光榮使命。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝聚全市人民的智慧和力量，胸懷凌云壯志，點(diǎn)燃沖天斗志，始終專心致志，團(tuán)結(jié)拼搏、克難攻堅(jiān)，奮力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，為早日全面建成小康社會(huì)和實(shí)力大冶、美麗大冶、幸福大冶而努力奮斗！
注釋：
1．“金十條”：《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的十條意見》。
2．五大工程：市政環(huán)衛(wèi)公用設(shè)施建設(shè)維修工程、綠化提擋升級(jí)工程、亮化設(shè)施維修工程、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)維修改造工程、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。
3．六大專項(xiàng)整治：市容環(huán)境整治、交通秩序整治、交通基礎(chǔ)設(shè)施整治、集貿(mào)市場(chǎng)秩序整治、公共衛(wèi)生及文化環(huán)境整治、社會(huì)治安整治。
4．四治：治山、治水、治土、治氣。
5．五邊三化：“五邊”即城區(qū)邊、集鎮(zhèn)邊、干道邊、河湖邊、風(fēng)景名勝邊；“三化”即綠化、凈化、美化。
6．四旁：路旁、溝旁、渠旁和宅旁。
7．三證合一、一證三號(hào)：將企業(yè)登記時(shí)原本依次申請(qǐng)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證合為一證，打上工商、稅務(wù)、質(zhì)檢的三個(gè)號(hào)碼。
8．一照一碼：將由工商、質(zhì)檢、稅務(wù)三個(gè)部門分別核發(fā)不同證照，改為由工商部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
9．新三板：又稱全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的全國(guó)性證券交易場(chǎng)所，為創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長(zhǎng)型中小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)。
10．兩區(qū)兩帶：指將劉仁八、殷祖山區(qū)老區(qū)建設(shè)成為全市精準(zhǔn)扶貧示范帶、美麗鄉(xiāng)村展示帶。
11．四項(xiàng)整治：機(jī)關(guān)內(nèi)部食堂、培訓(xùn)中心違規(guī)公款消費(fèi)問題，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利問題，財(cái)務(wù)票據(jù)突出問題，黨員干部帶彩娛樂問題專項(xiàng)整治。
12．三項(xiàng)治理：涉農(nóng)資金管理使用方面損害群眾利益問題，縣、鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)方面“四風(fēng)”問題，農(nóng)村基層“小官巨腐”問題專項(xiàng)治理。
13．“三公”經(jīng)費(fèi)：用財(cái)政撥款開支的因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。
14．三嚴(yán)三實(shí)：嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。
15．四個(gè)全面：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
16．三維綱要：綠色決定生死、市場(chǎng)決定取舍、民生決定目的。
17．一優(yōu)三化：堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)城市國(guó)際化、產(chǎn)業(yè)高端化、生活品質(zhì)化。
18．互聯(lián)網(wǎng)＋：利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，將互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各領(lǐng)域之中，形成更廣泛的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。
19．一帶一路：指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，是目前我國(guó)最高的國(guó)家級(jí)頂層戰(zhàn)略。
20．兩路兩區(qū)兩湖：“兩路”即光谷大道、錦冶大道；“兩區(qū)”即大冶湖高新區(qū)、保安湖生態(tài)新區(qū)；“兩湖”即保安湖、三山湖。
21．PCB：即印制電路板，重要的電子部件，是電子元器件的支撐體。
22．眾創(chuàng)空間：一個(gè)面向創(chuàng)業(yè)者和投資人的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社交平臺(tái)，幫創(chuàng)業(yè)者提供場(chǎng)地、人才、技術(shù)、資金、項(xiàng)目、融資等一站式創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
23．三高一低：高能耗、高污染、高危險(xiǎn)、低效益。
24．“4＋X”全覆蓋工程：組織開展萬(wàn)名市民踐行文明出行、共鑄誠(chéng)信、普講好人故事、志愿服務(wù)活動(dòng)，以及十星級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明戶、文明社區(qū)、文明窗口、文明商超、文明農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、文明工商戶、文明學(xué)校、文明醫(yī)院、文明敬老院、文明機(jī)關(guān)、文明黨員、文明企業(yè)、文明景點(diǎn)、文明網(wǎng)吧、文明文化禮堂、文明志愿者等18個(gè)“十星級(jí)”系列文明創(chuàng)建活動(dòng)。
25．九張網(wǎng)：社區(qū)防控網(wǎng)、街面巡控網(wǎng)、單位自防網(wǎng)、環(huán)城堵截網(wǎng)、高危人員網(wǎng)、公共安全防控網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)、特業(yè)管控網(wǎng)、虛擬網(wǎng)絡(luò)防控網(wǎng)。
26．兩學(xué)一做：學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。
27．六個(gè)堅(jiān)決整治：堅(jiān)決整治有令不行、有禁不止問題；堅(jiān)決整治違規(guī)選人用人進(jìn)人問題；堅(jiān)決整治“人情風(fēng)”、“紅包風(fēng)”問題；堅(jiān)決整治“為官不為”問題；堅(jiān)決整治損害群眾利益的突出問題；堅(jiān)決整治“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力問題。
