——2015年2月4日在大冶市第五屆人民代表大會第五次會議上
市長 李修武
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
2014年工作回顧
過去的一年，面對經濟下行壓力加大的嚴峻形勢，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，我們緊緊依靠全市人民，深入實施“生態立市、產業強市、改革活市，建設美麗大冶”發展戰略，全市經濟社會發展在新常態下實現難中有進、穩中向好。預計全年完成地區生產總值（含黃金山，下同）501.3億元，同比增長10.1%；規模以上工業增加值300億元，增長10%；固定資產投資538億元，增長21%；財政總收入67.34億元，增長12.05%；地方公共財政預算收入40.48億元，增長15.3%；社會消費品零售總額180億元，增長15.4%；城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長9.8%、11.5%；金融機構存款余額334.2億元，增長12.2%；貸款余額225億元，增長22.8%。我市被評為“2014年中國全面小康十大示范縣市”和“全國文明城市提名城市”（1）。連續十一年榮膺全省最佳金融信用縣市。在全國“百強”中再進一位，排名第93位。
——產業轉型升級步伐進一步加快。全年完成規模以上工業總產值901億元，增長13.1%；新增規模以上工業企業63家。裝備制造產業集群獲批省重點成長型產業集群。勁牌公司榮獲長江質量獎，迪峰公司“船舶發動機LNG燃料儲存及供給系統技術項目”被工信部列為國家級產業化科研項目，新鑫鋼鐵集團特種鋼等量置換技改項目獲得工信部準入資格，大冶有色城市礦產項目、湖北華中礦產品交易中心分別獲得國家發改委和省政府批復。新增高新技術企業5家、高新技術產品8個；完成高新技術產業增加值50.8億元，增長25.1%。現代農業加快發展，新增土地流轉面積4.1萬畝，流轉率達到50%；建成優質糧油高產示范基地37個、標準化養殖場147家；新增農民合作社249家、家庭農場176家；完成農產品加工產值158.6億元，增長16%。第三產業取得突破性發展，成功舉辦中國首屆鄉村園博會，實現旅游收入3.5億元，探索出了一條生態建設與旅游、三產發展互動雙贏的新路子。新增限額以上商貿企業90家、服務業企業25家，新增出口實績企業8家。全年實現外貿出口總額1.98億美元，增長160.5%，增幅位居全省縣市前列。積極應對經濟下行，及時協調解決武漢重冶、新冶特鋼等重點企業遇到的矛盾和問題，幫助企業渡過生產難關，先后恢復正常生產。
——經濟發展后勁進一步增強。園區建設進程加快，編制完成城西北工業園擴園規劃，規劃面積35平方公里；環保科技產業園、五金裝備制造產業園、非金屬新材料產業園建設進程加快。突出抓好生態招商、產業鏈招商和以商招商，全市新簽約項目96個，投資總額279.3億元，其中繳納投資協議保證金項目29個，投資總額108.9億元；成功引進博天環保、宇星科技、碧水源、中原現代農業示范基地及農產品電商綜合服務平臺、車配龍汽車文化城、美吉特商貿城等一批生態環保和服務業項目。強力推進項目建設，全市新開工項目104個，其中億元以上項目61個；建成投產項目105個，其中億元以上項目54個；完成技改項目32個，其中3000萬元以上項目11個。迪峰產業園、有色廢棄機電拆解、有色物流園等項目建成投產，力特隆特紡、聯潤商貿城、歐蓓莎商貿城、碧桂苑、龍鳳山鄉村體驗主題公園等一批項目進展順利。
——生態文明建設進程進一步加快。扎實開展“綠滿銅都”行動，完成植樹造林3.25萬畝。推進“治山、治土、治水、治氣”工程，深入開展“六邊三化”（2）綜合整治，關停露天礦山17家，復墾工礦廢棄地4789畝；大冶湖外湖水質和保安湖湖心區水質穩定在II類至III類之間，尹家湖水質穩定好轉；全年空氣質量優良天數達到330天，比上年增加7天。關閉“五小”企業314家，基本實現市域無“五小”；萬元GDP能耗下降3.5%，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別削減13.4%、7.2%、10%、13.8%，全面完成省、市下達的節能減排任務。
——城鄉環境面貌進一步改善。城鄉規劃體系不斷完善，《大冶市城鄉總體規劃（2013－2030）》、《環大冶湖城市新區設計規劃》、《大冶市旅游發展總體規劃（2015－2030）》通過專家評審，《陳貴鎮“四化同步”試點規劃》、《金湖生態示范區概念性總規》編制完成。武漢至大冶北城際鐵路開通運行，城南二級客運站基本建成，106國道延伸與城西路對接工程完工，跨尹家湖大橋、跨大冶湖特大橋開工建設，高鐵大道、銅都大道南延、錦冶大道、黃鄂一級公路大冶段等交通重點工程建設有序推進。城鄉一體化供水工程（3）開工建設。110千伏羅橋變電站、35千伏高河變電站建成投運。以創建全國文明城市為抓手，實施基礎設施建設“五大工程”（4）和綜合環境“六大專項整治”（5），新裝和改造社區路燈350盞，新建改造城區農貿市場8個，完成商城路蔬菜批發市場搬遷，銅都市場重大消防隱患整治基本結束；查處各類違法建設660處，拆除違建面積2.45萬平方米。新建農村公路106公里。完成15座抗旱泵站更新改造和10座小（Ⅱ）型水庫除險加固，改善灌溉面積25萬畝、除澇面積10萬畝。解決5.16萬農村人口飲水安全問題。扎實開展“三萬”活動，重點整治村莊145個，完成3個城鄉一體化試點村建設任務；連續四年榮獲全省“三萬”活動先進縣市。金牛、保安、還地橋被列為全國重點鎮，劉通灣入選中國傳統古村落，新增省級綠色示范村3個、宜居村莊2個。城鎮化率達到59.2%，比上年提高0.8個百分點。
——改革攻堅力度進一步加大。行政管理體制改革步伐加快，在全省率先完成縣級食藥監管體制改革，完成衛生計生機構整合，經濟發達鎮改革試點工作扎實推進，公共資源交易實現 “管辦分離”，31家市直部門“權力清單”向社會公開。深入推進注冊資本認繳、“先照后證”等工商登記制度改革，新增市場主體9263戶，總量達到48475戶，增長23.6%，增幅位居全省縣市前列。農村綜合改革進展順利，農村土地承包經營權確權登記頒證工作基本完成，小型水利工程管理體制改革全面啟動，林權制度改革順利推進；成立全省首家縣級農村綜合產權交易中心，完成農村產權和集體資產資源交易136宗，成交金額3000多萬元。積極創新投融資機制，城投后續6億元債券成功發行，二期20億元企業債券完成申報；組建企業金融服務中心，幫助企業融資16.5億元。積極推動企業掛牌上市，簽訂掛牌上市合作協議企業10家，迪峰公司、華旦機械、明大生化等3家企業進入省級“新三板”（6）掛牌重點種子企業名單，九味食品成功掛牌。
——民生保障水平進一步提高。全年共安排民生支出36.95億元，增長11.8%。“十件實事”全面完成。積極促進創業就業，扶持創業1409人，帶動就業6722人；城鎮新增就業10907人，轉移農村勞動力8194人。新增“五險”參保人員9253人，綜合參保率達到99.99%；新農合參合人數71.11萬人，參合率100%；城鄉居民低保實現應保盡保。開工建設保障性住房2229套，基本建成2735套，分配入住1634套。學校標準化建設和城區集團化辦學試點工作進展順利，改造農村中小學校56所；新建民辦幼兒園3所、小學附屬幼兒園19所，鄉鎮公辦中心幼兒園建成投入使用。大力推進基層醫療機構服務三級體系建設，新建改建村（社區）衛生室（站）32個，9家鄉鎮衛生院獲評省級“四化”鄉鎮衛生院（7），市人民醫院被評為三級綜合醫院，殘疾人二級康復醫院即將投入使用。人口計生服務水平穩步提升。深入推進全省公共文化服務體系示范區創建工作，市體育公園主體工程基本完工，群眾文化館、檔案館免費開放。榮獲全國文化先進縣（市）。建立信訪和調解聯動工作體系，社會管理創新工作扎實推進，社會治安立體防控體系進一步完善，公眾安全感和滿意度明顯提升。完成全市332個行政村換屆選舉工作，村務公開率達100%。安全生產形勢持續穩定好轉。“六五”普法和法治大冶建設工作深入開展，榮獲全國“六五”普法中期檢查先進縣（市）和全省首批法治創建活動先進縣（市）。
——政府自身建設進一步加強。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，集中開展“兩個重構、三項整治”，全市行政審批項目由219項壓減至117項，35項實現即時辦結；爭取上級部門下放辦證審批2項，增加服務群眾項目55項，出臺便民措施127條；嚴厲查處了一批破壞生態建設失職瀆職、強攬工程影響經濟發展環境、鎮村干部違反財經紀律等突出問題。嚴格落實中央八項規定和省市相關規定，狠抓“四風”整治，全市“三公”經費支出同比下降28.7%，清理騰退辦公用房1萬余平方米；查處違反八項規定黨員干部233人，給予黨紀政紀處分86人。強化政府工作精細化管理，加大審計監督和行政監察力度，深入開展機關事業單位“吃空餉”、濫發津補貼等專項整治和政風行風評議等活動，政府績效管理和廉政建設不斷加強。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會監督，辦理人大代表建議、政協提案257件，辦理質量和滿意度進一步提升。第三次全國經濟普查工作圓滿完成。武裝、物價、雙擁、廣電、電信、郵政、供銷、糧食、史志、氣象、人防、消防、科普、編制、工會、青年、婦女兒童、老齡、宗教、外事僑務等各項工作都取得了新成績。
各位代表，過去的一年，我市在經濟下行壓力加大、關閉“五小”企業的背景下，取得這樣的成績實屬不易。這是市委正確領導、科學決策的結果，是市人大、市政協有效監督、鼎力支持的結果，是全市人民精誠團結、努力奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協委員，向全市廣大干部群眾，向所有關心、支持大冶經濟社會發展的各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在總結成績的同時，我們也清醒地看到我市經濟社會發展中仍然存在著一些困難和問題，主要表現在：經濟下行壓力加大，實體經濟運行艱難；經濟結構欠優，轉型升級任務艱巨；環境治理任務繁重，生態文明建設任重道遠；財政收支壓力激增，社保并軌、規范津補貼和車改等剛性增長壓力較大；城鄉居民增收渠道不寬，民生投入需進一步加大；新常態下，干部隊伍抓經濟工作的能力和水平有待進一步提升，等等。對此，我們將采取切實有效措施，認真加以解決，決不辜負全市人民的厚望！
2015年主要工作
2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。扎實做好今年的工作，意義重大。
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會、習近平總書記系列重要講話和中央、省市經濟工作會議精神，堅持“穩中求進、改革創新”總基調，“競進提質、升級增效”總要求和“生態立市、產業強市、改革活市，建設美麗大冶”總目標，主動適應經濟發展新常態，以提高經濟發展質量和效益為中心，以法治政府建設為保障，著力轉方式調結構，大力擴投資保增長，狠抓改革攻堅，突出創新驅動，統籌城鄉發展，增進民生福祉，促進經濟社會平穩健康發展，為全面建成小康社會和美麗大冶打下堅實基礎。
全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值（含黃金山，下同）增長10.5%以上；規模以上工業增加值增長10%以上；固定資產投資增長20%以上；財政總收入增長10%以上；地方公共財政預算收入增長10%以上；社會消費品零售總額增長15%以上；外貿出口總額增長15%以上；城鎮常住居民人均可支配收入增長10%以上；農村常住居民人均可支配收入增長11.5%以上；城鎮登記失業率控制在4%以內；人口自然增長率控制在8‰以內；圓滿完成“十二五”節能減排目標任務。
圍繞上述要求和目標，重點抓好以下六個方面的工作：
（一）著力轉方式調結構，加快產業轉型升級
加快推進工業轉型升級。堅持創新驅動，盤活存量、做大增量、提升質量，力爭全年規模以上工業總產值突破1000億元，新增規模以上企業45家以上。實施“優勢企業倍增工程”。整合資金資源要素，設立2億元優勢企業扶持專項資金，重點支持“四有”規上企業（8）加快發展。支持勁牌產業集群做大做強，加快推進勁酒基酒基地擴能改造和勁牌配套產業園建設，支持華興玻璃擴能改造，力爭勁牌公司“十三五”末銷售收入實現五年翻一番。支持山力板帶配套發展深加工產業集群，力爭本地轉化加工占比逐年上升；支持迪峰公司加快實施國家“氣化長江”LNG產業化項目，力爭三年內實現集群化發展；支持新鑫鋼鐵300萬噸技改項目2015年全面完成建設任務，形成產值過200億元能力，三年實現產值稅收翻番；支持大冶有色加快實施城市礦產項目；支持武漢重冶加快形成產能布局，盡快形成“百億級”企業；支持東貝鑄造、晨信光電、艾博科技技改擴能，引領電子信息、裝備制造行業加快發展；支持順富紡織、立峰紡織等紡織服裝企業轉型升級；引導宏泰鋁業等鋁型材企業提檔升級、延伸加工，發展工業型材。支持中央和省市駐冶企業加快發展。加快發展戰略性新興產業。設立20億元新興產業創業投資基金，扶持發展節能環保、高端裝備制造、汽車零部件、非金屬新材料等新興產業。加快推進博天環境、宇星科技、碧水源等重點項目建設，大力引進一批科技型環保企業，著力打造中部地區高端環保裝備產業聚集地，積極申報國家節能環保產業高新技術示范區。主動對接武漢車都，依托本地特種鋼優勢，發展汽車零部件產業。認真研究非金屬產業發展，開展非金屬資源調查，支持企業引進先進技術和裝備，開發非金屬新材料，延長非金屬產業鏈。加快實施創新驅動發展戰略。設立5億元高新產業創新基金，支持高新技術企業和項目發展。力爭規上企業研發投入增長25%以上，新增高新技術企業4家以上、高新技術產品10個；高新技術產業增加值突破60億元，增長15%以上。推進科技創業服務中心建設，新增入孵科技型小微企業25家以上，爭創省級科技企業孵化器。深入推進質量興市戰略，新增湖北名牌產品1個以上。爭創全國科技進步先進縣（市）和全省科技創新先進縣（市）。
突破性發展第三產業。大力發展現代服務業。加快湖北華中礦產品交易中心建設，2015年上半年正式投入運營，用現代金融做大做強傳統貿易。支持億贊普公司發展跨境電子商務，積極申報跨境電子商務試點城市。支持中原農業農產品電商平臺加快建設。加快大冶總部經濟中心、金融中心、車配龍汽車文化城、聯潤商貿城、美吉特商貿中心、東港步行街等重大服務業項目建設，著力把東港片區打造成輻射鄂東南、中部地區有影響的中央商務區。加快發展文化旅游產業。啟動環保安湖生態旅游開發，在生態保護的前提下，適度布局體育運動、健康養老養生項目，打造對接武漢的綠色增長極。啟動銅綠山大遺址公園建設，整合古建文化、礦冶文化、青銅文化、礦石標本品鑒、孔雀石加工等旅游資源，把銅綠山遺址片區建成華中地區有影響的旅游目的地。啟動勁牌生態園建設，加快上馮古村落建設。加強城市旅游形象策劃宣傳，組織開展好中國鄉村果蔬園藝博覽會、茗山玫瑰花節、保安桃花節、金山店香李采摘節等旅游節會活動。促進房地產業健康有序發展。加快尹家湖東岸片區開發建設，啟動熊家洲片區、三里七湖片區基礎設施建設。支持規上企業和勞動密集型企業在城區內建設總部大樓和藍領公寓。支持以殷祖古建為代表的古建產業打造百億元產業。
加快發展現代農業。把現代產業組織方式引入農業，充分發揮鑫東、瑞晟、富農等農業企業（合作社）的示范作用，積極開發農業多重功能，大力發展休閑觀光、生態旅游和特色農業，加快推進楓彩林業、中原農業等重大項目建設。著力培育新型農業經營主體，新增家庭農場120家、農民合作社150家，創建國家級示范社2家、省級示范社5家。深入推進農產品加工“四個一批”（9）工程，力爭引進投資過億元農業項目4個，新增規上農產品加工企業6家，農產品加工總產值達到180億元，增長15%。
（二）著力強載體擴投資，促進經濟平穩較快發展
加快園區提檔升級。搶抓省級開發區擴區調區機遇，積極做好市鎮兩級開發區擴區調區申報工作。支持開發區爭創國家級高新技術產業園區，申報國家級環保科技產業示范園區和全國知名品牌創建示范區，加快實施城西北工業園35平方公里擴園計劃，與金山店、還地橋的基礎設施對接。加快推進節能環保科技產業園、五金裝備制造產業園、非金屬新材料產業園建設。支持靈成工業園等鄉鎮特色園區完善基礎設施，提升園區承載力。
強力推進招商引資。堅持“全領域、產業鏈”招商，以食品飲品、機電制造等優勢產業加快發展為契機，引進上下游配套企業，拉長產業鏈條，做大做強產業集群；以環保科技產業園、五金裝備制造產業園和非金屬新材料產業園等平臺為載體，著力引進一批帶動力強、成長性好、發展前景廣闊的項目；統籌抓好生態產業、文化旅游、教育衛生、社會養老和現代服務業招商。堅持引進與盤活兩手抓，挑選一批中小企業作為招商載體，積極尋求與國內外同行業領軍企業合作發展。力爭全年引進億元項目80個以上，協議投資額達到300億元以上。
突出抓好項目建設。以開展“項目建設競進年、項目儲備提質年、社會投資促進年”活動為抓手，千方百計抓投資、上項目。強化用地保障，加強協調服務，加快在建項目進度，確保全年新開工項目80個，其中億元以上項目30個；建成投產項目80個，其中億元以上項目20個；項目建設完成固定資產投資280億元以上。圍繞中央和省市重點扶持方向，在產業轉型升級、新型城鎮化、生態節能環保、基礎設施建設等方面謀劃儲備一批重大項目，力爭更多項目納入國家和省“十三五”規劃。
（三）著力推進改革攻堅，充分釋放發展活力
深化經濟領域改革。推動企業積極對接多層次資本市場，鼓勵企業進入資本市場直接融資，新增掛牌交易企業10家以上。進一步優化市中小企業擔保公司資本結構，新增注冊資本1億元，擴股增資6000萬元，提升擔保額20億元，緩解中小企業融資難、融資貴問題。加快政府投融資改革，探索推廣政府與社會資本合作（PPP）模式，吸引更多社會資本參與城市基礎設施、公用事業項目建設和運營。強化政府性債務管理，嚴格舉債程序，控制舉債規模，防控債務風險。深化國有資產管理體制改革，確保國有資產保值增值。深化工商登記制度改革，落實“三證聯辦”（10），加快構建市場信用分類監管工作長效機制。加快市屬國有企業改革，力爭2015年完成改革任務。
加快社會領域改革。理順大城管體制，全面推行城市管理部門聯合執法與環衛保潔作業市場化改革。深化教育教學改革，大力推行素質教育。加大文化領域改革力度，支持專業文藝團體發展。深化醫藥衛生體制改革，嚴格落實基本藥物零差率銷售政策，鞏固國家基本藥物制度成果。健全食品藥品安全監管網絡，努力構建適應新形勢的監管工作體系。積極穩妥推進機關事業單位工作人員養老保險制度改革。完善農村公路建管養機制，探索推進城鄉客運一體化發展。
深化農村產權制度改革。全面完成林改確權和農村土地承包經營權確權發證任務。完善農村綜合產權交易中心服務功能，拓展農村產權抵押融資范圍。加快推進林權、農村土地和水面承包經營權抵押貸款，啟動森林資源保險試點。完善城鄉統一的建設用地市場，規范推進農村土地流轉。完成小型水利工程管理體制改革，建立健全科學的管理體制和良性運行機制。
（四）著力推進“四城同創”（11），提升城鄉建管水平
統籌推進“四城同創”工作。推行數字化管理，啟動智慧城市建設。繼續實施基礎設施建設“五大工程”和綜合環境“六大專項整治”，重點抓好城區排水設施改造和破損路面維修，加大公共停車場和農貿市場等城市配套設施建設改造力度，不斷完善城市功能；廣泛開展社會主義核心價值觀教育，加強城鄉精神文明建設和社會信用體系建設，提升城市文明程度，力爭2017年躋身全國文明城市行列。開工建設尹家湖東岸景觀工程、臺灣風情主題公園、熊家洲濕地公園、東港公園，完成街頭小游園建設和青龍山公園、余修齊公園改造升級工程，確保今年成功創建國家園林城市。扎實開展“綠滿銅都”行動，全年新增造林面積4萬畝、四旁植樹200萬株、通道綠化100公里，確保2018年順利通過省級森林城市考評驗收。辦好中國鄉村果蔬園藝博覽會，以龍鳳山莊為主會場，加快12處景觀點建設，確保8月份正式對外開放。啟動湖北旅游強市創建申報工作，確保2016年通過考評驗收。
加快推進新型城鎮化。堅持規劃引領，啟動老城區控規、城東北與熊家洲等城市新區控規編制。按照“東南對接、西北拓展，跨越大冶湖、構建大城市”的戰略思路，加快跨尹家湖大橋和跨大冶湖特大橋建設，拉開城市發展格局。以中心城區為主戰場，統籌推進尹家湖、熊家洲、三里七湖和銅綠山等四大片區開發建設，積極穩妥實施舊城改造和城中村改造。編制墈頭片區舊城改造規劃，修舊如舊，保留城市記憶。推進陳貴鎮全省“四化同步”示范鄉鎮試點建設，支持各鄉鎮突出特色，加快形成“一心一組、兩帶四區”（12）的城鎮發展格局。城鎮化率達到60%以上。
加快美麗鄉村建設。扎實開展新一輪“三萬”活動，實現“村村通客車”；繼續抓好農村垃圾治理、村莊整治和綠化及文化禮堂建設等工作，重點推進77個村莊環境整治，創建省市級綠色示范村40個。支持村級集體經濟發展。實施城鄉垃圾收運系統建設工程，開展農村生活垃圾三年專項治理。依法加強村鎮建設管理，以規劃和土地管理為核心，規范鄉村建設秩序，建設布局合理、功能完備、服務便捷的新型農村社區和中心集鎮。
推進城鄉基礎設施建設。續建完成錦冶大道、黃鄂一級公路大冶段、高鐵大道、銅都大道南延和316國道紅保線建設工程，確保今年建成通車。加快推進城鄉一體化供水工程、棋盤洲長江大橋連接線高速和武九高鐵大冶段等重點工程建設，確保完成年度建設任務。做好城區中心一級客運站、婦幼保健院、劉金線改造、城西北對接銅綠山古銅礦遺址道路、南部山區旅游公路等項目的前期工作。加強水利基礎設施建設，啟動冠塘港治理工程，完成三里七泵站更新改造、15座小（Ⅱ）型水庫和高河閘除險加固，以及棲儒閘主體工程建設。
（五）著力推進生態建設，持續改善生態環境
加強環境保護和生態建設。嚴格實行空間準入、總量準入、項目準入“三位一體”的環境準入制度，健全規劃環評和項目環評審批聯動機制，從決策源頭防止環境污染和生態破壞。加快推進城西北污水處理廠改擴建工程、城南污水處理廠二期工程和工業污水處理系統工程，啟動陳貴、保安和還地橋等3個鄉鎮污水處理廠建設，推進金牛、靈鄉污水處理廠配套管網建設。依法嚴懲環境違法行為，杜絕“五小”企業死灰復燃。設立南部山區生態功能保護區，禁止在保護區內開山炸石、探礦采礦。啟動保安湖國家濕地公園生態保護與修復工程建設，加大水質和生物多樣性保護力度，對流域內的重點污染源開展專項整治。
大力推進資源節約利用和節能減排。切實做好永久基本農田劃定及保護工作。啟動金牛鎮、還地橋鎮高標準基本農田建設和土地整治項目，確保保安鎮10萬畝土地整治項目盡快竣工驗收。嚴格執行國家土地使用標準，強化項目用地預審、供地審查和批后監管，提高土地利用率。通過關停整合逐步減少露天礦山數量，提高礦產資源綜合利用水平。加快重點治污工程、煙氣脫硫脫硝和污水處理設施建設，加強重點治污減排設施運營監管。實行污染物排放總量控制，確保完成省市下達的節能減排任務。
強化環境綜合治理。加大地質環境保護與治理工作力度，完成重點地質災害隱患點治理和礦山地質環境治理項目年度建設任務。繼續推進秀山地區和金湖范鋪地區環境綜合整治，完成粉塵整治任務。加快推進“六邊”區域露天礦山、“五小”企業及尾砂庫關閉后的生態修復，完成增減掛鉤拆舊區項目復墾面積3000畝。做好項目選址和規劃申報等前期工作，積極爭取國家新一輪工礦廢棄地復墾利用試點政策。加大農村污染防治力度，減輕農業面源污染。加強農業產地重金屬污染普查和監測，全面推進重金屬污染土壤修復示范工程，確保國家試點示范項目順利通過驗收。
（六）著力加強社會建設，全力增進民生福祉
加強就業和社會保障工作。完善和落實企業就業扶持政策，建立大學生創業孵化基地，促進創業帶動就業。認真做好社保擴面征繳工作，完成社會保險費征收5.75億元。穩步提高企業職工和城鄉居民養老保險基礎養老金標準。完善社會救助體系，逐步拓寬救助范圍。加快社會養老服務體系建設，多渠道興辦養老服務機構，新增養老機構1家，新建農村老年人互助照料活動中心20個、社區居家養老務服務中心6個。成立“兒童福利指導中心”，關心孤殘兒童成長。建立農民工綜合服務體系，維護農民工權益。扎實推進住房保障工作，加快還建樓建設。
大力發展教育文體衛生事業。實施“全面改薄”工程和教育信息化三年行動計劃，推進義務教育均衡發展，確保通過國家驗收。深入推進集團化辦學，帶動城中村學校發展，緩解城區學位嚴重不足、“大班額”等問題。加強教師管理和師德師風建設，建立促進教師均衡配置的流動機制。完成市體育公園建設，繼續實施農民體育健身工程。確保成功創建全省首批公共文化服務體系示范區。積極爭創全國最佳楹聯文化縣（市）。啟動銅綠山古銅礦遺址博物館新館建設，完成大冶兵暴舊址修繕工程；做好鄂王城城址保護規劃立項，啟動保護規劃編制工作。深化公立醫院改革，深入推進省級“四化”鄉鎮衛生院創建，健全網絡化城鄉基層醫療衛生計生服務運行機制，完善醫療分級診療模式和雙向轉診制，提升衛生計生服務水平。依法治理出生人口性別比偏高問題，嚴打重處“兩非”案件和違法生育行為，穩定低生育水平，促進人口長期均衡發展。
全力維護社會穩定。加強基層社會服務管理體系建設，支持工會、共青團、婦聯、社會組織參與社會治理和公共服務，提升治理水平和公共服務能力。深入推進農村（社區）網格化管理，完善村民自治機制和社區管理機制。做好第四屆社區居委會換屆選舉工作。落實“居住證”管理辦法，加強流動人口和特殊人群服務管理。加強信訪基層基礎建設，創新化解社會矛盾機制，做好積案化解工作。深化“平安大冶”建設，持續開展嚴打整治斗爭，確保社會治安大局平穩。從嚴治理貨車超載超限現象。落實黨政同責，加強安全生產監管，堅決杜絕各類重特大安全事故發生。加快城鄉公共法律服務體系建設，弘揚憲法精神，推進依法治市。做好“六五”普法迎檢驗收工作，爭創全國“六五”普法先進縣（市）。
與此同時，高質量編制完成“十三五”規劃，高度重視和加強審計工作，繼續做好武裝、統計、物價、電信、郵政、供銷、糧食、檔案、史志、氣象、人防、消防、科普、編制、宗教、殘聯、外事僑務等工作。
今年，我們將重點辦好“十件實事”：一是實施就業創業工程，新增就業9000人；幫扶創業1100人，帶動就業4400人；二是實施保障性住房建設工程，新建完成公租房130套，分配保障性住房1130套；三是實施農村廣播“村村響”工程，建成1個市級播控、監測平臺，14個鄉鎮播出平臺和160個行政村插播平臺，開通2720個智能廣播接收終端；四是實施義務教育全面改薄工程；五是實施醫療服務環境提升工程，新建改建11個村（社區）衛生室（站）；六是實施農村交通基礎設施建設工程，硬化通村公路100公里，實現全市行政村客車村村通；七是實施危橋改造工程，改造大箕鋪鐵鋪垅橋、大冶湖大橋和2號橋等3座危橋；八是實施消防通道改造工程，改造建設5條消防通道；九是實施市婦女兒童青少年活動中心建設工程；十是實施大冶大道刷黑改造與地下人防商業街工程。
切實加強政府自身建設
新常態孕育新機遇，新常態要有新作為。新的一年，我們將堅持以轉變政府職能為重點，加強自身建設，把政府工作納入法治軌道，著力建設法治型政府、服務型政府、廉潔型政府。
堅持依法行政，建設法治型政府。始終堅持在市委統一領導下，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，用法治思維深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。嚴格執行市人大決議決定，自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，落實好政協民主協商議題。財政預算安排2000萬元作為辦理人大代表議案、建議和政協提案專項資金，提高辦理質量。推行政府法律顧問制度，健全重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的依法決策機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，提高政府決策民主化、規范化、科學化水平。全面推進政務公開，提高重大決策公眾參與度和重點領域信息公開度，確保權力公開透明運行。
加快轉變職能，建設服務型政府。切實改進政府管理與服務方式，把工作重點轉到創造良好發展環境、提供優質公共服務和維護社會公平正義上來。建立健全改進作風常態化機制，鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動成果。創新重大招商引資項目聯動審批和全程代辦服務機制，優化建設項目和市場準入并聯審批流程。加快推進信息化平臺建設，完善行政審批電子服務功能，配合做好省市縣三級聯審平臺的建設運行。進一步完善行政效能考核辦法，推行企業評議經濟發展環境制度，深入開展政風行風評議和電視問政問效等活動，暢通監督渠道，公開接受社會監督，嚴格問責，推動政務工作提質提速提效。
切實從嚴治政，建設廉潔型政府。嚴格執行黨風廉政建設責任制，切實落實主體責任，建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度，深入推進廉政風險防控管理。進一步完善用制度管權管事管人的長效機制，加強對工程建設、土地出讓、資源開發、財政資金使用等重點領域和管人、管財、管物等關鍵崗位的監督管理，切實規范權力運行。嚴格執行中央八項規定和省市相關規定，堅持勤儉節約辦事，確保“三公”經費只減不增，把有限的資源和財力更多地用在發展經濟、改善民生上。在政府黨組及工作部門深入開展“三嚴三實”（13）教育活動，強化公務人員“講政治、懂規矩、守紀律”意識，為經濟社會發展提供堅強保障。
各位代表！事成源于執著，實干成就偉業。我們正處在變革與奮進的偉大時代，讓我們在市委的堅強領導下，在市人大和市政協的監督支持下，團結和帶領全市人民，攻堅克難，砥礪前行，在新起點上開拓新局面，在新常態下再創新輝煌，在加快全面建成小康社會和美麗大冶的征程中，書寫出無愧于偉大時代的壯麗詩篇！
注釋：
1、“全國文明城市提名城市”：是中央文明委為申報“全國文明城市”設置的一個準入條件，只有獲得提名資格的城市才能申報參評全國文明城市，每三年評選一屆。
2、“六邊三化”：“六邊”即湖邊、路邊、山邊、港邊、城邊、村邊，“三化”即綠化、凈化、美化。
3、“城鄉一體化供水工程”：總投資10億元，從陽新王英水庫引水，和市區現有管網組網運行，新建三條主管網，與鄉鎮自來水管網對接，實現城鄉供水一體化。
4、“五大工程”：即市政環衛公用設施建設維修工程、綠化提擋升級工程、亮化設施維修工程、農貿市場維修改造工程、交通基礎設施建設工程。
5、“六大專項整治”：即市容環境整治、交通秩序整治、交通基礎設施整治、集貿市場秩序整治、公共衛生及文化環境整治、社會治安整治。
6、“新三板”：是證券公司代辦股份轉讓平臺，為非上市股份公司提供股份流通服務，屬場外交易市場。
7、“四化”鄉鎮衛生院：指達到“建設標準化、業務規范化、管理科學化、運行信息化”標準的鄉鎮衛生院。
8、“四有”規上企業：指有市場競爭力、有科技含量、有創新能力、有市場潛力的規模以上企業。
9、“四個一批”：2010年省委、省政府提出，通過5年左右的努力，在全省形成一批在全國同行業有競爭力的農產品加工龍頭企業、一批在全國有影響的知名品牌、一批銷售收入過50億元的農產品加工園區、一批農產品加工銷售收入過100億元的縣市。
10、“三證聯辦”：即工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證聯辦同發。
11、“四城同創”：即創建全國文明城市、國家園林城市、省級森林城市和旅游強市。
12、“一心一組、兩帶四區”：“一心”，即大冶中心城區，是輻射市域的城市發展極；“一組”，即殷祖鎮和劉仁八鎮構成的城鎮組群；“兩帶”，即還保金（金山店）城鎮帶和陳靈金（金牛）城鎮帶；“四區”，即城市化核心區、西北城鎮發展區、西南城鎮發展區和東南生態發展區。
13、“三嚴三實”：是習近平總書記關于推進作風建設提出的重要論述，即嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實。
