政 府 工 作 報 告
——2013年2月27日在大冶市第五屆人民代表大會第三次會議上
代市長 李修武
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
2012年工作回顧
2012年，在市委的正確領導下，在市人大、市政協的大力支持和監督下，我們以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“三大目標”（1），全力推進“五大跨越”（2），團結帶領全市人民克難奮進，開拓創新，經濟社會發展取得了新成就。在第十二屆全國縣域經濟基本競爭力評價中，我市成功進入全國“百強”，排名第97位，結束了湖北連續七年無全國“百強”縣（市）的歷史。榮獲第七屆中國全面小康十大示范縣市。
2012年，全市完成地區生產總值（含黃金山，下同）410億元，增長14.5%；規模以上工業增加值240億元，增長23.2%；全社會固定資產投資350億元，增長63%；財政總收入51.8億元，增長37.8%；地方公共財政預算收入28億元，增長38.6%；社會消費品零售總額132億元，增長18%；城鎮居民人均可支配收入24775元，增長16.2%；農民人均純收入9443元，增長16.9%；金融機構存款余額239億元，增長22.1%；貸款余額134億元，增長24.7%。
一年來，我們主要做了以下六個方面的工作：
（一）著力轉方式、調結構，產業發展聚集了新優勢。7項科技項目通過國家、省級科技計劃立項，3項科技成果獲省科技進步獎。“勁·JING”、“虹泰”獲批中國馳名商標。制造業增加值占工業增加值比重達到58%，高新技術產業增加值占規模以上工業增加值比重達到14.5%，分別比上年提高1.5和2個百分點。新增規上工業企業46家、限額以上商貿企業33家、限額以上服務業企業18家。四大產業集群總產值突破610億元，增長25%；集群內銷售收入過億元企業達到126家，新增17家；過5億元企業24家，新增4家；過10億元企業10家，新增2家。
（二）著力擴平臺、抓招商，發展后勁得到了新增強。城北工業新區擴園8350畝，新入園項目27個，到位資金55.1億元。靈成工業園擴園1500畝，入園項目10個，到位資金25.6億元。全市實際利用市外資金106.7億元，增長32.5%；共引進項目209個，其中億元以上項目40個，5至10億元項目5個，10億元以上項目4個；實際利用外資6500萬美元，增長31.9%；外貿出口1.07億美元，增長27.4%。
（三）著力抓“三農”、強基礎，城鄉一體化建設實現了新突破。整合投入涉農資金11.9億元，增長29.9%。共申報耕地占補平衡項目26個，新增耕地面積3759畝。獲批黃石市級農業產業化龍頭企業5家，農產品“三品”（3）品牌5個。新建畜禽養殖標準化示范場67個。新增土地流轉面積7.6萬畝。新增農民專業合作社75家。農產品加工產值達到110億元，增長41%。城鄉一體化試點工作在全省考核中排名第一，榮獲全省“三農”工作綜合考評先進縣市和“三萬”活動先進縣市。羅橋街辦、陳貴鎮、靈鄉鎮、還地橋鎮位居全省經濟實力百強鄉鎮前列（分別居第1、2、3、6位），金湖街辦、保安鎮在全省百強鄉鎮排名18位和58位（分別前進47位和19位）。靈鄉鎮、還地橋鎮被列入湖北省經濟發達鎮行政管理體制改革試點鎮。
（四）著力優環境、抓建管，城鄉面貌呈現出新變化。取締關停“五小企業”（4）100家，整改134家，整頓違規生產礦山企業65家。二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮排放量分別削減19.6%、4.8%、5.3%、22.9%，萬元生產總值綜合能耗下降4.25%。榮獲全國國土資源節約集約模范縣（市）。完成封山育林35萬畝，植樹造林2.14萬畝。完成了青龍山公園改造規劃、走馬山公園概念規劃等區域規劃和“兩線城鎮帶”試點村規劃；鎮區控規完成率達到60%，村莊規劃編制率達到90%。完成了城區電網規劃編制和仲元變電站擴容；城西北污水處理廠建成投入使用；完成了東岳路改造、日雜公司和黃世申灣消防通道建設、鐵賀線金牛段大修、棲儒橋改造加固、殷南公路改造和羅橋高速客運站建設等重點工程。依法拆除違建135處、面積2.5萬平方米。大冶市、陳貴鎮、還地橋鎮、保安鎮奪得全省第五屆城鎮規劃建設管理“楚天杯”。
（五）著力惠民生、促和諧，各項社會事業取得了新進展。新增城鎮就業11058人，幫助失業人員再就業3385人，轉移農村富余勞動力8021人。“五項保險”（5）綜合參保63萬人、參保率99.9%。救助城鄉低保對象57.6萬人次。新建、改擴建村（社區）黨員群眾服務中心311個，實現村（社區）“五務合一”（6）全覆蓋。完成了43所學校標準化建設，順利通過全省第一批義務教育均衡發展縣市評估驗收。新農合參合率達到100%，參合農民補償受益面達到188%。扎實推進國家公共文化服務體系示范區創建工作，完成了市鎮村一批文體設施新建和改擴建工程。城區數字電視雙向平移2.5萬戶。出生人口性別比和政策外多孩率實現雙下降。新建各類保障性住房4327套、面積37.1萬平方米，發放住房租賃補貼4073戶、877萬元。安全生產繼續保持平穩態勢。以創建“全省優秀平安城市”為目標，集中開展了“六大整治行動”（7），群眾安全感、治安滿意度進一步提升。加強和創新社會管理工作，完成了社區網格化管理等13個大項目，社區網格化管理形成了“三位一體”（8）的新格局。堅持用群眾工作統攬信訪工作，信訪秩序進一步規范。深入推進“法治大冶”創建工作，構建“兩級中心、三級網絡”（9），完善了“三調對接”（10）的大調解體系。
（六）著力轉作風、優服務，政府行政效能得到了新提升。深入推進政風行風評議工作，達到了“以評優服務，以評轉作風，以評提效能”的預期效果。對全市47家部門單位的行政審批（服務）事項進行了全面清理和流程再造，合并減少行政審批（服務）事項246項，平均審批時間減少14.43個工作日。行政服務中心承諾件按期辦結率達到100%。自覺接受人大法律監督和工作監督，依法執行市人大及其常委會的各項決議、決定，重視和支持政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能；共辦理人大代表建議、政協委員提案281件，已落實和正在落實的275件，占97.9%，因政策和其它因素不能落實的6件，占2.1%。“十件實事”中23個子項目完成20個，3個子項目因其它原因調整工期。順利完成社區“兩委”換屆選舉工作。強力推進工程招投標、政府采購、土地招拍掛“三網合一”（11），構建了“三化促一化”（12）的綜合監管新模式。強力推進治庸問責工作，累計問責247人。扎實開展了“六權”活動（13），對各單位的行政權力進行了清理和規范。
此外，武裝、工商、統計、審計、物價、國資、城投、電信、郵政、供銷、糧食、食品藥品、檔案、史志、氣象、人防、消防、科普、編制、殘聯、宗教、老齡、工會、青年、婦女兒童、外事僑務等各項工作都取得了新成績。
各位代表！過去一年所取得的業績，是市委正確領導和市人大、市政協監督支持的結果，是全市人民精誠團結、克難奮進的結果，是社會各界通力合作、廣泛參與的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向所有關心、支持和參與大冶經濟社會發展的各界人士表示衷心的感謝！并致以崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，發展中還面臨一些突出的困難和問題，主要是：經濟總量還不夠大，結構性矛盾依然突出，第三產業特別是生產性服務業發展滯后；區域發展不夠平衡，統籌城鄉發展的任務依然艱巨；環境容量和資源要素制約日益突出，環境治理和生態建設任務還很繁重；社會事業發展相對滯后，公共服務水平有待進一步提高；一些體制機制障礙亟需破解，發展環境須進一步優化，等等。對此，我們必須高度重視，切實采取有力措施，認真加以解決。
在全省率先全面建成小康社會
黨的十八大吹響了全面建成小康社會的沖鋒號。我市作為湖北唯一進入全國“百強”的縣（市）和城鄉統籌發展的排頭兵，要始終保持領先優勢，必須在發展質量和速度上，要好于快于其他地方；在地位和作用上，要高于重于其他地方。市委審時度勢、高瞻遠矚、科學謀劃，在五屆三次全體（擴大）會議上，明確提出“在‘百強’道路上爭先進位，在‘四化同步’（14）進程中實現城鄉統籌發展，爭創‘全國文明城市’”的目標，確保到2015年，在全省率先全面建成小康社會。
今后三年，在全省率先全面建成小康社會的主要奮斗目標是：
——經濟綜合實力快速提升。地區生產總值達到800億元，工業總產值超過1500億元，規模以上工業增加值達到370億元，財政總收入、地方公共財政預算收入分別突破100億元和50億元；四大產業集群總產值超過1000億元，規模以上工業企業達到500家。鎮域經濟對全市經濟貢獻率達到60%以上。在全國百強基本競爭力排名進入90位以內。
——群眾生活質量明顯提高。社會就業更加充分，社會保障體系和公共衛生服務體系進一步完善，全民受教育程度進一步提高；力爭2014年在全省率先實現城鄉居民人均收入在2010年基礎上翻一番。平均預期壽命達到76歲以上。
——美麗大冶建設取得重大進展。萬元生產總值綜合能耗年均下降4.2%。生態環境有根本性改變。爭創“全國衛生城市”、“全國園林城市”、“國家環境保護模范城市”和“全國文明城市”。
——城鎮化進程進一步加快。所有建制鎮鎮區控制性詳規及村莊規劃全部編制完成。城鎮基礎設施與公共服務設施更加完善，服務能力和保障能力不斷增強，城鎮化率達到60%以上。
——民主法制建設得到進一步加強。民主法制更加完善，群眾參與管理經濟、文化和社會事務的積極性得到充分發揮。社會服務管理體系更加健全，依法治市進程加快。司法公信力不斷提高，市民權益得到充分保障。
要實現在全省率先全面建成小康社會目標，我們必須同心同德、勇擔重任、開拓創新，按照“五個第一”的要求，朝著既定的目標奮勇前進。一是必須始終突出加快發展第一要務。發展是解決所有問題的關鍵。必須始終以敢于擔當的精神、永爭一流的激情、快人一拍的速度，堅持量質并重，加快發展步伐，進一步夯實富民強市、全面小康的物質基礎。二是必須充分激發改革創新第一動力。未來幾年是我市加快發展、爭先進位的黃金期，必須以創新的思維、改革的辦法，去破除制約發展的一切體制機制障礙，充分激發推動發展的強大活力與動力，搶占發展先機。三是必須不懈追求改善民生第一目標。堅持每年把80%以上的新增財力用于民生事業，進一步完善社會保障體系和公共服務體系，促進城鄉統籌協調發展，讓城鄉居民充分共享改革發展成果。四是必須切實履行維護社會穩定第一責任。始終牢固樹立“穩定壓倒一切”的理念，深入開展法制宣傳教育，增強全社會學法、尊法、守法和用法意識，進一步完善維護群眾利益機制，努力把大冶打造成為全省最平安、最穩定、最和諧的地區。五是必須始終堅持黨的領導第一保障。堅持黨的領導是做好一切工作強有力的保障。在全省率先全面建成小康社會征程中，我們必須始終堅持和強化黨的領導，在市委的正確領導下，全市上下同心同德，砥礪奮進，加快推進我市全面建成小康社會進程。
2013年的主要工作
2013年，是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是我市實現在“百強”道路上爭先進位和在全省率先全面建成小康社會目標的起步之年。扎實做好2013年工作，意義十分重大。
今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大精神，堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞市五次黨代會和市委五屆三次全會確定的目標和工作部署，著力調整優化產業結構，加快改革創新步伐，堅定不移地推進城市轉型和城鄉統籌發展，奮力爭創發展新業績，努力實現在“百強”中爭先進位，為我市在全省率先全面建成小康社會打下堅實的基礎。
今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：完成地區生產總值（含黃金山，下同）510億元，增長16.8%；規模以上工業增加值300億元，增長28.5%；固定資產投資460億元，增長31%；財政總收入65億元，增長25%，其中地方公共財政預算收入35億元，增長25%；社會消費品零售總額157億元，增長19%；城鎮居民人均可支配收入28700元，增長16%，農民人均純收入11100元，增長18%；城鎮登記失業率控制在4%以內；人口自然增長率控制在6.5‰以內；萬元生產總值綜合能耗下降3.5%。
圍繞上述目標任務，我們將重點抓好以下五個方面的工作：
（一）堅定不移地深入推進經濟轉型，奮力在“百強”中爭先進位
促進園區提檔升級。按照構建“1+4+N”園區平臺（15）的總體思路，促進園區升級發展。推進城北工業新區建設，擴園5平方公里，完善基礎設施配套，全面建成35平方公里工業新區。靈成工業園要加快擴園修編，在做精做特上下功夫，努力打造中部地區最具特色的特鋼模具裝備制造基地。陳貴工業園要做大做強農副產品深加工和紡織服裝兩大支柱產業，努力打造農產品加工園區和“中部牛仔新都”。金湖鋼鐵產業園要加快培育發展具有差異化競爭優勢的鋼鐵產業，全力打造“中部鋼鐵重鎮”。金橋工業園要依托全省工礦廢棄地綜合改革試驗區，主動對接武漢產業轉移，努力建設“全省機電制造產業基地”。其他鄉鎮要立足資源稟賦和產業優勢，按照“一鎮一園區、一園一特色”的要求，加快推進特色產業園區建設。
加大招商引資和項目建設力度。堅持引進與盤活并舉。繼續圍繞四大產業集群開展產業鏈招商，對接武漢承接產業轉移，對口黃石承接項目落地。突出招商重點，圍繞大財團、國內外500強企業、行業龍頭企業、上市公司和產業集群開展招商，努力提高項目的規模和質量。統一規劃建設企業家公寓、人才公寓和職工公寓，增強招商引資的吸引力。著力盤活現有企業，積極幫助企業解決生產經營中的困難，增強企業的發展信心。嚴格落實“一名領導、一個項目、一個重點企業、一個工作目標”的項目包保責任制，進一步完善項目建設考核機制，確保簽約項目合同履約率、建成投產率和達產率明顯提升。加快推進有色攀宇工業園、迪峰產業園、金安鋼鐵等一批重點項目建設，促進項目早投產、早見效。力爭全年引進億元以上項目44個以上，其中1－5億元項目23個，5－10億元項目12個，10億元以上項目9個，投資額度達到180億元以上；引進500強企業2家、上市公司7家、境外投資企業8家以上。確保全年新開工項目和建成投產項目分別達到100個，實際利用市外資金280億元以上。加大向上爭取項目力度，力爭有更多的大項目、好項目納入國家和省計劃“籠子”。
支持本土企業做大做強。堅持外商與內商并重，在政策和服務上給予本土企業同等待遇。積極引導涉礦企業二次創業，實現轉型發展。充分發揮和挖掘本土企業優勢，實現資本與技術對接、企業與市場對接，全力支持本土企業和地方優勢產業加快發展、做大做強。
進一步優化經濟發展環境。嚴格落實《大冶市優化經濟發展環境“五個零”實施方案》中的“五個零”規定（16），實行經濟發展環境“一票否決”，著力營造開放程度高、商務成本低、社會秩序好的發展環境，努力把服務做到極致、把環境做到一流，提升我市參與全國比拼的競爭力。
加快產業轉型升級。樹立“抓大、扶小、培新”的理念，實施“產業倍增計劃”。“抓大”就是實施百億產業和百億企業提升工程，推進機電制造、飲品食品、新型建材、紡織服裝四大產業集群向特色化、規模化、品牌化方向發展，力爭四大集群總產值達到750億元，培育產值過百億元企業和板塊1－2家。做好迪峰公司和斯瑞爾公司的上市輔導工作。“扶小”就是實施“規模企業培育工程”，進一步加大中小微企業扶持力度，全年新增規模以上工業企業60家。“培新”就是加快培育戰略性新興產業，大力引進高科技企業。力爭全年新增主營業務收入過億元的企業15家以上，其中過5億元的5家以上，過10億元的2家，規模以上工業總產值達到870億元。
發展壯大鎮域經濟。大力實施“鎮域經濟發展倍增計劃”，加大對鎮域經濟發展的政策扶持力度。研究出臺相關辦法，著力破解鎮域經濟發展中的融資、用地等要素瓶頸制約，推進鎮域經濟持續健康快速發展。確保全市有8個以上鄉鎮財政收入過億元，進入全省綜合經濟實力百強鄉鎮。突出各村特色和優勢，按照“一村一品”的要求，因地制宜發展壯大村級集體經濟。
加快農業現代化進程。加大農業龍頭企業的引進和培育力度，積極扶持農業龍頭企業做強做大。新增黃石市級以上重點龍頭企業5家以上、規模以上農產品加工企業6家以上。農產品加工總產值增長40%，與農業總產值之比達到2.5︰1。加快發展農民合作社，新增各類合作社150家。加大品牌創建力度，新增國家“三品一標”認證（17）農產品品牌3－5個，新增一批品牌農產品進入超市。鼓勵建設家庭農場和發展多種形式的規模經營，全年力爭實現村均1個家庭農場，新增土地流轉面積4萬畝以上，培育1000戶規模經營大戶和10名生態莊園業主，新建10個2000畝以上優質糧油示范基地、10個100畝以上蔬菜標準園，新增畜禽標準化規模養殖場（戶）150個（戶）以上。加快農業科技應用推廣，提高農業機械化應用程度。
突破性發展現代服務業。加快編制大冶市現代服務業發展規劃，著力提升現代服務業業態水平。大力發展現代物流、金融保險、信息咨詢、產權評估、司法鑒定等生產性服務業。支持聯潤農副產品國際貿易城、有色物流園、益達物流園、藍天物流園等項目加快建設，加快發展一體配送、電子商務、總部經濟等新型業態。促進房地產業規范發展。完成南部五鄉鎮旅游發展總規等12個旅游發展規劃編制工作，推進銅綠山古銅礦遺址申報世界文化遺產工作進程。支持有一定知名度和影響力的景區（點）做好對外宣傳推介，加快推進一批極具旅游開發潛力的景區（點）建設。全年新增限額以上商貿企業26家、限額以上服務業企業25家，力爭現代服務業增加值占GDP比重提高到5%以上。
（二）堅定不移地深入推進社會轉型，統籌城鄉協調發展
做好城鄉規劃和城市管理工作。啟動城市總規修編，編制老城區控制性詳細規劃、近期建設規劃和城市“四線”（18）管制規劃，完善廣告、環衛、商業網點等專項規劃。繼續做好鎮村規劃編制工作，力爭實現鄉鎮鎮區控制性詳規和行政村村莊規劃全覆蓋。加強規劃監管，嚴格執行規劃“四線”管理和“一書兩證”（19）制度，加強房地產開發容積率、建筑密度和綠化率管理，確保公共設施按規劃要求落實到位。加大土地執法和規劃執法力度，堅決遏制違法用地和違法違規建設行為。突出抓好市容環境衛生、交通秩序和夜市規范管理，提升城市管理水平。
加強基礎設施建設。完成錦冶大道建設工程、城市備用水源大堤與城際鐵路對接工程、106國道延伸與城西路對接工程。完成城西路改造、墈頭603處鐵路橋改造、高鐵大道北段延伸、城際鐵路公交換乘中心建設、劉金線橋梁改造等工程。啟動銅都大道南延、七里路延伸與城際鐵路對接、碼頭路建設、106國道改造、河金省道鄧垅至馬叫段拓寬改造、涉重污水處理廠和排江管網建設等工程，完成城西路污水提升泵站建設工程。推進城中村與老城區改造，完成尹家湖西岸景觀帶建設。完成靈鄉變電站、羅橋變電站、高河變電站建設和有色攀宇工業園、金安鋼鐵高壓線路遷改等工程。
加快城鎮化進程。堅持“一個中心（中心城區）、兩個城鎮群和一批中心鎮、特色鎮”的城鎮空間發展思路，優先支持中心鎮建設，逐步形成以市區為中心，中心鎮、集鎮、農村新社區為依托，整體協調發展的新型城鎮化格局。靈鄉鎮、還地橋鎮、陳貴鎮按照小城市的標準進行規劃建設，金牛鎮、保安鎮打造特色鮮明的商貿鎮，劉仁八鎮、殷祖鎮創建生態文化旅游特色鎮，重點改造戴嶺、小箕鋪、新畈、陳如海、姜橋等5個小集鎮。啟動金牛鎮、殷祖鎮、劉仁八鎮供水擴建工程，完成茗山鄉、大箕鋪鎮供水工程建設。加快推進城鄉戶籍管理制度改革，城鎮化率達到56%以上。
加強農村水利基礎設施建設。繼續做好城市防洪工程和中小河流治理，完成金井港堤防加固和大冶湖主港清淤工程，完成紅旗泵站、毛鋪灌區更新改造工程和尹家湖排澇泵站建設工程。完成九龍、大洪口等34座小（二）型水庫的除險加固任務，更新改造28千瓦以上重點抗旱泵站20處，加固堤防20公里、涵閘20處，清淤渠道100公里，護砌40公里，新增節水灌溉面積1萬畝，改善灌溉面積8萬畝、除澇面積6萬畝。解決5萬農村人口飲水安全問題。
推進新農村建設。繼續抓好“宜居村莊”示范項目建設，大力實施“農村清潔工程”，在全市全面鋪開村莊整治“兩清、兩建、兩化、兩創”（20）工作，鼓勵農村環境連片整治，建立村莊保潔的長效管理機制。著力推進市域內國道、省道、縣道沿線100個村（自然灣）示范整治。硬化通村公路110公里，建立完善管養長效機制。重點圍繞大廣高速和劉金線開展城鄉一體化試點建設，新增市鎮兩級城鄉一體化試點村20個。
抓好創業帶就業工作。大力實施創業示范工程，多渠道促進全民創業帶就業。完善就業援助制度，全年發放創業小額擔保貸款7000萬元以上，發放各類補貼2000萬元以上，扶持創業1200人，創業帶動就業4500人，新增城鎮就業崗位9800個。加強農業技術培訓，培育1萬名新型職業農民，轉移就業7600人。
提高社會保障能力。完成社保擴面7100人以上，穩步提高各項社會保險待遇水平。做好新農保和城鄉居民養老保險有效銜接后續工作，發放社會保障卡38萬張。全面消除農村福利院危房，確保全市50%的福利院達到全省模范福利院標準。支持民辦慈善事業發展，大力發展社會福利和老齡事業，探索建立居家養老和社會養老服務機制。加快推進保障性住房建設，確保全年新建（續建）各類保障性住房3707套，竣工1863套。
協調發展各項社會事業。繼續推進永久保留學校標準化建設。探索公建民辦模式，每個鄉鎮建設1所幼兒園。實施實驗高中危房改造二期續建工程。加快職業技術學校二期工程建設。新特教學校秋季投入使用。加快推進縣級公立醫院改革，鞏固基本藥物制度成果。建立完善公共衛生服務體系，強化疾病預防控制，提高農村居民重大疾病醫療保障水平。推進基層衛生機構標準化建設，重點改造10個村衛生室，新建1－2個社區衛生服務站。依托村（社區）黨員群眾服務中心，著力構建“四級四線”（21）的服務體系。全面完成主城區和鄉鎮中心鎮區數字電視平移任務。穩定低生育水平，降低出生人口性別比和政策外生育多孩率。
加強社會服務和管理創新。創新社會服務管理，加快推進城區管理網格化、農村管理社區化、城鄉服務同質化。加強對流動人口、特殊人群的教育管理和服務，做好艾滋病群體的關愛幫扶工作。圍繞解決影響群眾安全的突出問題，著力構建立體化社會安全管理防控體系，依法從嚴打擊各類違法犯罪。建立健全重大事項社會穩定風險評估機制和社會矛盾糾紛排查調處機制，積極預防和妥善處理群體性事件。加強安全生產管理，強化食品藥品安全監管。完善突發公共事件應急管理體系，全面提升應變能力和應急救援水平。支持工會、婦聯、共青團、社會組織參與社會管理和公共服務。推進“法治大冶”建設，支持審判機關和檢察機關依法獨立行使審判權和檢察權。
（三）堅定不移地深入推進文化轉型，加快文明創建步伐
加快發展特色文化產業。積極開發具有大冶特色的文化產業，整合提升青銅文化、龍獅文化、石雕工藝、園林古建等地方獨特文化資源，引導培育音樂、舞蹈、楹聯、詩詞、書畫、青銅產品等文化元素多元發展，打造具有本土特色的文化品牌。積極發展新興文化產業。大力培植文化市場主體，引導和促進文化消費。力爭文化產業增加值占GDP比重提高到2.5%以上。
豐富群眾文體生活。加快文化公園、體育公園和農民體育健身工程等重點文體設施建設，進一步完善市、鎮、村（社區）三級文體設施。繼續加強農家書屋、全民健身、農村公益電影放映等文體惠民工程建設，加快公共文化服務向社區和農村延伸。支持發展廣場文化、社區文化、校園文化、企業文化、村鎮文化和家庭文化。大力實施文化精品工程，扶持推出1－2部在全省有影響、有創新價值的優秀文藝作品，不斷滿足群眾的基本文化需求。
提高市民素質和城市文明程度。深入推進文明城市創建工作，廣泛開展社會主義核心價值觀、社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，提升市民素質。強化未成年人思想道德教育，凈化未成年人成長環境。鼓勵和引導社會力量成立各類志愿服務組織，廣泛開展關愛留守婦女兒童、空巢老人、殘疾人和農民工等愛心活動。大力開展多種文明創建主題活動，讓文明創建覆蓋城鄉。弘揚中華民族優秀傳統文化，大力彰顯和傳承青銅文化，建設社會主義和諧文化，全面提升城市文化品位和文明程度，增強城市軟實力。
（四）堅定不移地深入推進生態轉型，著力打造美麗大冶
更加注重環境保護和生態修復。開展大冶湖流域及重點鄉鎮的重金屬污染防治，實施大冶湖、尹家湖、保安湖、紅星湖、環三里七湖和“三庫六港”（22）等重點水域的綜合治理工程，全市集中飲用水源地水質達標率達到100%。深入推進農村環境綜合整治工程，加強畜禽養殖污染防治，嚴格控制農村面源污染。保護好南部山區、北部湖區及保安湖國家級濕地公園等重要生態功能保護區。深入開展生態文明宣傳創建工作，增強市民生態環保意識，創建黃石市級以上“生態示范村”12個。加強水土保持和農業生態綜合治理，新增造林面積2萬畝。
大力推進節能減排。繼續抓好“五小企業”整治，鞏固整治成果。嚴格履行項目建設準入“第一審批權”，落實環境容量前置審核制、節能減排責任制和環保“一票否決”制，強化污染源頭控制。加強環保設施建設和運行監管，新建項目嚴格按照“三同時”（23）要求建設環保設施。引導企業發展循環經濟項目，實施清潔生產。全市二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮排放量分別削減2.6%、1%、2%、1.8%。
加強資源保護和利用。落實最嚴格的基本農田保護制度，確保全市78.9萬畝耕地保有量。大力推進礦山廢棄地復墾和耕地占補平衡，全年新增耕地3000畝以上。完成保安、劉仁八、大箕鋪和茗山等4個鄉鎮的土地整理項目。編制完成土地整治、增減掛鉤、工礦廢棄地復墾、礦業權設置等專項規劃，力爭成功申報1－2個省級以上國土整治項目。加大地質環境治理力度，啟動銅山口礦山地質環境治理，推進武鋼金山店鐵礦塌陷區地質災害治理，完成秀山礦山地質環境治理。抓好“綠色礦山”創建工作，完成40家發證礦山“邊開采邊治理”工作驗收。嚴守水資源管理“三條紅線”（24），推進水循環利用，建設節水型城市。
（五）堅定不移地深入推進體制機制轉型，充分激發經濟社會發展活力
深入推進農村改革和企業改革。進一步規范和完善村級資金賬務“雙代管”，加強農村集體“三資”（25）監管。創新農村集體經濟組織管理體制和運行機制，開展農村集體經濟組織綜合產權制度改革試點工作。深化集體林權制度改革，鼓勵具有相關資質的機構開辦森林資源資產評估和林業融資擔保業務。積極開展農村宅基地抵押貸款試點工作。加快推進市屬企業的改制改革工作。
深化財稅金融、國資監管和交易管理體制機制改革。開展市級財政支出管理績效綜合評價試點工作，提高財政資金使用效益。探索非稅收入稅式征管新模式，深入推進非稅收入收繳分離改革，嚴格以票管費。加快完善融資體系建設，以進入全國“百強”縣市為契機，進一步做大做強融資平臺，研究制訂債券融資方案，力爭發行10億元企業債券。加大對中小企業融資貸款的扶持力度，成立由政府控股的擔保公司，最大限度降低擔保費用和貸款成本，服務中小企業融資貸款。探索知識產權質押，以擔保公司、企業聯保、質押等多種融資途徑，夯實中小企業融資平臺。支持鄉鎮提高融資能力和水平。創新國有資產運作方式，確保國有資產保值增值。完善“一網五庫四系統”（26），實現公共資源交易全程網上操作，確保交易公開、公平、公正。加強鎮村債務監控，提高鎮村債務風險防控能力。
加強行政體制機制改革。按照簡政放權的原則，啟動開發區改革，創新體制機制，切實增強開發區的發展活力。按照“權責一致，依法下放，能放則放”的原則，賦予靈鄉、還地橋兩個試點鎮部分縣級經濟社會管理權限，探索鄉鎮行政管理體制改革并逐步推行。深化行政審批制度改革，繼續開展清理規范行政權力及政務服務事項工作，創新行政管理服務模式。推進城市管理體制改革，實現城市管理和行政處罰權相對集中。
加快事業單位和人事人才制度改革。加強事業單位崗位設置和工作人員聘用制管理，嚴格規范程序，注重實行動態管理，始終做到人崗相適、權責一致。全面完成事業單位績效工資改革工作。堅持“人才強市”戰略，實施人才發展“六大工程”（27），引進10名政府高級雇員，70名企業急需的管理人才和專業技術人才。
推進科技體制機制創新。加快構建以政府引導、企業為主體、市場為導向、產學研相結合的科技創新體系，加大科技投入，大力實施技術創新、創新型企業建設、知識產權型企業培育等“三大工程”。力爭高新技術產業增加值突破30億元，同比增長20%以上；企業研發投入占企業銷售收入比重增長5%以上。
與此同時，繼續加強做好武裝、工商、統計、審計、物價、電信、郵政、供銷、糧食、檔案、史志、氣象、人防、消防、科普、編制、宗教、外事僑務等工作。
切實加強政府自身建設
立足新起點，推進新發展，既是全市人民的殷切期盼，更是歷史賦予的神圣使命。面對發展的新任務和新要求，我們必須進一步加強政府自身建設，謀求更大作為。
以敢于擔當、奮發有為的精神推進跨越發展。全市上下要牢固樹立“雖進猶危”的憂患意識和跨越趕超的責任意識，以參與全國比拼，與國際接軌的要求來提升精神區位，以敢于擔當的精神、只爭朝夕的作風、奮發有為的狀態，勇擔歷史使命，朝著新的更高目標奮進。廣大黨員干部和公務人員要敢于擔責、擔難、擔險，敢作敢為、善謀善成，不斷提高以市場思維整合各類資源的能力，舉非凡之策，傾非凡之力，建非凡之功，以一流的精神狀態、一流的工作業績，推動新的跨越發展。
以雷厲風行、求真務實的作風狠抓執行落實。把提高執行力作為加強政府自身建設的重要任務，把戰略思路方案化、方案謀劃項目化、項目實施具體化。對今年確定的“十件實事”、十個續建重點工程、十個新建重點工程和十大要素保障工程，進行細化分解，實行倒逼工期，一項一項抓推進，一件一件抓落實。大力倡導雷厲風行、一抓到底的優良作風，嚴格目標管理責任制和重大事項督辦制，加大對不作為、亂作為、慢作為的問責查處力度，確保政令暢通、執行有力，把市委、市政府的各項決策部署落到實處。
以義無反顧、一往無前的決心破解發展難題。當前我們既處于難得的發展機遇期，同時也處在各種矛盾的集中凸顯期，面臨著結構調整、改革創新、征地拆遷、維護穩定、民生保障、環境保護和生態建設等諸多困難和問題。對此，我們必須堅持問題導向，以鍥而不舍的毅力和排除萬難的勇氣，認真研究制定破解難題的辦法、推進工作的舉措、落實工作的方案，著力破解發展道路上遇到的新矛盾、新難題，全面開創各項工作的新局面。
以清正廉潔、公道正派的形象凝聚發展合力。深入開展“為民務實清廉”教育活動，自覺接受監督，切實做到干部清正、政府清廉。全面落實黨風廉政建設責任制，進一步完善懲治和預防腐敗體系。堅持重大事項公眾參與、專家論證、合法性審查、集體決策。用制度管權管事管人，把權力關進制度的籠子。厲行勤儉節約，嚴格控制“三公”（28）支出，把有限的資源和財力用在發展經濟、改善民生上。深入實際、深入基層、深入群眾調查研究，真心實意服務群眾、服務企業、服務發展，以良好的形象提升政府公信力，凝聚發展合力。
今年，我們將籌資4.6億元，重點辦好群眾關心的“十件實事”：一是籌資3000萬元，實施創業帶動就業工程。二是籌資2270萬元，實施養老、醫療、低保提標等惠民生工程。三是籌資6678萬元，實施學校標準化建設工程。四是籌資3400萬元，實施基層醫療衛生服務能力提升工程。五是籌資2500萬元，實施農村安全飲水工程。六是籌資1.08億元，實施農村環境衛生整治工程。七是籌資2800萬元，實施泵站更新改造等水利基礎設施建設工程。八是籌資2600萬元，實施社區環境整治和服務中心建設工程。九是籌資3100萬元，實施農村公路建設和管養工程。十是籌資8860萬元，實施保障性住房建設工程。
各位代表！進入“百強”，新的發展階段充滿新機遇，面臨新挑戰，孕育新希望。讓我們在市委的正確領導下，在人大和政協的監督支持下，深入貫徹落實科學發展觀，團結和帶領全市人民，開拓進取，勵志圖強，為實現“富民強市、爭先進位”目標，在全省率先全面建成小康社會而努力奮斗！
注釋
1、三大目標：即沖刺全國“百強”縣市、爭當全省城鄉統籌發展排頭兵、爭創全國文明城市。
2、五大跨越：即加快產業轉型升級步伐，堅持速度質量效益有機統一，努力實現經濟發展從“全省領先”向“全國百強”跨越；全面推進城鄉一體化，堅持新型城鎮化和新農村建設整體聯動，努力實現城鄉發展從“試點先行”向“全域統籌”跨越；高度重視民生發展，堅持發展成果與人民共享，努力實現群眾生活從“基本小康”向“全面小康”跨越；更加注重“軟實力”建設，堅持文明提升和文化繁榮相融并進，努力實現文明創建從“省級文明城市”向“全國文明城市”跨越；全面加強社會管理創新，堅持管理和服務同步提升，努力實現社會管理從“創新試點市”向“管理示范市”跨越。
3、“三品”：即無公害農產品、綠色食品和有機食品。
4、“五小”企業：指小選礦（小選金）、小化工、小水泥、小鋼鐵、小造紙等生產規模小、能耗高、工藝簡單、產品質量差、設備落后、環境污染嚴重的小型工業企業，屬國家明令淘汰對象。
5、“五項保險”：即養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險等五項社會保險。
6、“五務合一”：新農村建設規劃中對黨員群眾服務中心建設提出的要求，即：強化黨務、規范村（居）務、優化服務、拓展商務、協調事務“五務合一”。
7、“六大整治行動”：指治安環境大整治、服務企業大行動、交通秩序大管理、平安校園大創建、文化市場大清理和信訪積案大化解。
8、“三位一體”：即政務平臺、事務管理、社區服務三位一體。
9、“兩級中心、三級網絡”：“兩級中心”指市級人民調解中心和鄉鎮人民調解中心，“三級網絡”指市專業人民調解委員會、鄉鎮人民調解委員會和村（社區）、企事業單位調解委員會三級調解網絡。
10、“三調對接”：即人民調解、行政調解與司法調解相互對接。
11、“三網合一”：即政府采購電子競價系統、工程建設網上招投標系統、國有建設用地使用權網上出讓系統三網合一。
12、“三化促一化”：通過實施“交易過程公開化，交易行為規范化，交易方式市場化”，有效促進了“公共資源利益最大化”。
13、“六權”活動：即在行政審批（服務）事項清理的基礎上，大力開展清權、確權、曬權、制權、督權、評權“六權”活動，實現權力必公開、行權必規范、有權必有責、用權受監督的權力運行機制。
14、四化同步：黨的十八大提出，堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。
15、“1+4+N”園區平臺：“1”指一個國家級開發區，“4”指四個省級工業園區，“N”指多個鄉鎮特色產業園區。
16、“五個零”規定：對落戶我市的工業項目（礦山和房地產項目除外），在項目建設過程中實行“零收費”，市級行政審批和服務性收費全免；進一步規范行政執法行為，執行首次違規“零罰款”（環保、安全生產和違法犯罪除外），實現企業生產和項目建設“零干擾”；加強行政效能建設，實現行政審批（服務）“零超時”；對損害經濟發展環境行為實行“零容忍”，嚴肅進行問責。
17、“三品一標”認證：指無公害農產品、綠色食品、有機農產品認證和農產品地理標志。
18、“四線”：即紅線（道路）、綠線（園林綠化、山體）、紫線（文物古跡、歷史文化名城）、藍線（江河、湖泊、濕地）。
19、“一書兩證”：即選址意見書、用地規劃許可證、工程建設許可證。
20、“兩清、兩建、兩化、兩創”：即清垃圾、清溝渠；建垃圾池（房）、建村莊道路；對村莊環境進行美化、綠化；創建文明鄉村、創建文明戶。
21、“四級四線”服務體系：“四級”是指，在市級，依托行政服務中心，開辦黨員群眾服務窗口；在鄉鎮，依托鎮政府或部門，建設便民服務中心；在村、社區，依托黨員群眾服務中心，拓展服務功能；在村民小組，依托黨員中心戶，建立黨群服務點。“四線”是指，利用鄉鎮黨員群眾服務車直接為群眾提供代辦服務的服務“交通線”，利用全民服務“一本通”告知群眾的服務“信息線”，機關干部“五聯五送五幫”直接聯系服務群眾的服務“聯系線”，村干部深入田間地頭、群眾家里一線工作的服務“工作線”。
22、“三庫六港”：“三庫”即毛鋪水庫、楊橋水庫和九橋水庫，“六港”即大冶湖主港、棲儒港、小箕鋪港、南峰港、高河港和金牛港。
23、“三同時”：根據我國《環境保護法》第26條規定：“建設項目中防治污染的措施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。
24、“三條紅線”：即水資源開發利用控制紅線、用水效率控制紅線和水功能區限制納污紅線。
25、“三資”：指農村集體經濟中的資金、資產、資源。
26、“一網五庫四系統”：“一網”即公共資源交易中心網站，“五庫”即代理機構誠信庫、監理企業誠信庫、投標人誠信庫、政府采購協議供應商信息庫、施工企業信息庫，“四系統”即網銀支付系統、網上競價系統、電子評標系統、辦公自動化系統。
27、人才發展“六大工程”：即人才發展金巢工程、金牌工程、金芽工程、金穗工程、金鳳工程、金橋工程。
28、“三公”支出：指公款吃喝、公車消費、公費出國。
——2013年2月27日在大冶市第五屆人民代表大會第三次會議上
代市長 李修武
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
2012年工作回顧
2012年，在市委的正確領導下，在市人大、市政協的大力支持和監督下，我們以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“三大目標”（1），全力推進“五大跨越”（2），團結帶領全市人民克難奮進，開拓創新，經濟社會發展取得了新成就。在第十二屆全國縣域經濟基本競爭力評價中，我市成功進入全國“百強”，排名第97位，結束了湖北連續七年無全國“百強”縣（市）的歷史。榮獲第七屆中國全面小康十大示范縣市。
2012年，全市完成地區生產總值（含黃金山，下同）410億元，增長14.5%；規模以上工業增加值240億元，增長23.2%；全社會固定資產投資350億元，增長63%；財政總收入51.8億元，增長37.8%；地方公共財政預算收入28億元，增長38.6%；社會消費品零售總額132億元，增長18%；城鎮居民人均可支配收入24775元，增長16.2%；農民人均純收入9443元，增長16.9%；金融機構存款余額239億元，增長22.1%；貸款余額134億元，增長24.7%。
一年來，我們主要做了以下六個方面的工作：
（一）著力轉方式、調結構，產業發展聚集了新優勢。7項科技項目通過國家、省級科技計劃立項，3項科技成果獲省科技進步獎。“勁·JING”、“虹泰”獲批中國馳名商標。制造業增加值占工業增加值比重達到58%，高新技術產業增加值占規模以上工業增加值比重達到14.5%，分別比上年提高1.5和2個百分點。新增規上工業企業46家、限額以上商貿企業33家、限額以上服務業企業18家。四大產業集群總產值突破610億元，增長25%；集群內銷售收入過億元企業達到126家，新增17家；過5億元企業24家，新增4家；過10億元企業10家，新增2家。
（二）著力擴平臺、抓招商，發展后勁得到了新增強。城北工業新區擴園8350畝，新入園項目27個，到位資金55.1億元。靈成工業園擴園1500畝，入園項目10個，到位資金25.6億元。全市實際利用市外資金106.7億元，增長32.5%；共引進項目209個，其中億元以上項目40個，5至10億元項目5個，10億元以上項目4個；實際利用外資6500萬美元，增長31.9%；外貿出口1.07億美元，增長27.4%。
（三）著力抓“三農”、強基礎，城鄉一體化建設實現了新突破。整合投入涉農資金11.9億元，增長29.9%。共申報耕地占補平衡項目26個，新增耕地面積3759畝。獲批黃石市級農業產業化龍頭企業5家，農產品“三品”（3）品牌5個。新建畜禽養殖標準化示范場67個。新增土地流轉面積7.6萬畝。新增農民專業合作社75家。農產品加工產值達到110億元，增長41%。城鄉一體化試點工作在全省考核中排名第一，榮獲全省“三農”工作綜合考評先進縣市和“三萬”活動先進縣市。羅橋街辦、陳貴鎮、靈鄉鎮、還地橋鎮位居全省經濟實力百強鄉鎮前列（分別居第1、2、3、6位），金湖街辦、保安鎮在全省百強鄉鎮排名18位和58位（分別前進47位和19位）。靈鄉鎮、還地橋鎮被列入湖北省經濟發達鎮行政管理體制改革試點鎮。
（四）著力優環境、抓建管，城鄉面貌呈現出新變化。取締關停“五小企業”（4）100家，整改134家，整頓違規生產礦山企業65家。二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮排放量分別削減19.6%、4.8%、5.3%、22.9%，萬元生產總值綜合能耗下降4.25%。榮獲全國國土資源節約集約模范縣（市）。完成封山育林35萬畝，植樹造林2.14萬畝。完成了青龍山公園改造規劃、走馬山公園概念規劃等區域規劃和“兩線城鎮帶”試點村規劃；鎮區控規完成率達到60%，村莊規劃編制率達到90%。完成了城區電網規劃編制和仲元變電站擴容；城西北污水處理廠建成投入使用；完成了東岳路改造、日雜公司和黃世申灣消防通道建設、鐵賀線金牛段大修、棲儒橋改造加固、殷南公路改造和羅橋高速客運站建設等重點工程。依法拆除違建135處、面積2.5萬平方米。大冶市、陳貴鎮、還地橋鎮、保安鎮奪得全省第五屆城鎮規劃建設管理“楚天杯”。
（五）著力惠民生、促和諧，各項社會事業取得了新進展。新增城鎮就業11058人，幫助失業人員再就業3385人，轉移農村富余勞動力8021人。“五項保險”（5）綜合參保63萬人、參保率99.9%。救助城鄉低保對象57.6萬人次。新建、改擴建村（社區）黨員群眾服務中心311個，實現村（社區）“五務合一”（6）全覆蓋。完成了43所學校標準化建設，順利通過全省第一批義務教育均衡發展縣市評估驗收。新農合參合率達到100%，參合農民補償受益面達到188%。扎實推進國家公共文化服務體系示范區創建工作，完成了市鎮村一批文體設施新建和改擴建工程。城區數字電視雙向平移2.5萬戶。出生人口性別比和政策外多孩率實現雙下降。新建各類保障性住房4327套、面積37.1萬平方米，發放住房租賃補貼4073戶、877萬元。安全生產繼續保持平穩態勢。以創建“全省優秀平安城市”為目標，集中開展了“六大整治行動”（7），群眾安全感、治安滿意度進一步提升。加強和創新社會管理工作，完成了社區網格化管理等13個大項目，社區網格化管理形成了“三位一體”（8）的新格局。堅持用群眾工作統攬信訪工作，信訪秩序進一步規范。深入推進“法治大冶”創建工作，構建“兩級中心、三級網絡”（9），完善了“三調對接”（10）的大調解體系。
（六）著力轉作風、優服務，政府行政效能得到了新提升。深入推進政風行風評議工作，達到了“以評優服務，以評轉作風，以評提效能”的預期效果。對全市47家部門單位的行政審批（服務）事項進行了全面清理和流程再造，合并減少行政審批（服務）事項246項，平均審批時間減少14.43個工作日。行政服務中心承諾件按期辦結率達到100%。自覺接受人大法律監督和工作監督，依法執行市人大及其常委會的各項決議、決定，重視和支持政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能；共辦理人大代表建議、政協委員提案281件，已落實和正在落實的275件，占97.9%，因政策和其它因素不能落實的6件，占2.1%。“十件實事”中23個子項目完成20個，3個子項目因其它原因調整工期。順利完成社區“兩委”換屆選舉工作。強力推進工程招投標、政府采購、土地招拍掛“三網合一”（11），構建了“三化促一化”（12）的綜合監管新模式。強力推進治庸問責工作，累計問責247人。扎實開展了“六權”活動（13），對各單位的行政權力進行了清理和規范。
此外，武裝、工商、統計、審計、物價、國資、城投、電信、郵政、供銷、糧食、食品藥品、檔案、史志、氣象、人防、消防、科普、編制、殘聯、宗教、老齡、工會、青年、婦女兒童、外事僑務等各項工作都取得了新成績。
各位代表！過去一年所取得的業績，是市委正確領導和市人大、市政協監督支持的結果，是全市人民精誠團結、克難奮進的結果，是社會各界通力合作、廣泛參與的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向所有關心、支持和參與大冶經濟社會發展的各界人士表示衷心的感謝！并致以崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，發展中還面臨一些突出的困難和問題，主要是：經濟總量還不夠大，結構性矛盾依然突出，第三產業特別是生產性服務業發展滯后；區域發展不夠平衡，統籌城鄉發展的任務依然艱巨；環境容量和資源要素制約日益突出，環境治理和生態建設任務還很繁重；社會事業發展相對滯后，公共服務水平有待進一步提高；一些體制機制障礙亟需破解，發展環境須進一步優化，等等。對此，我們必須高度重視，切實采取有力措施，認真加以解決。
在全省率先全面建成小康社會
黨的十八大吹響了全面建成小康社會的沖鋒號。我市作為湖北唯一進入全國“百強”的縣（市）和城鄉統籌發展的排頭兵，要始終保持領先優勢，必須在發展質量和速度上，要好于快于其他地方；在地位和作用上，要高于重于其他地方。市委審時度勢、高瞻遠矚、科學謀劃，在五屆三次全體（擴大）會議上，明確提出“在‘百強’道路上爭先進位，在‘四化同步’（14）進程中實現城鄉統籌發展，爭創‘全國文明城市’”的目標，確保到2015年，在全省率先全面建成小康社會。
今后三年，在全省率先全面建成小康社會的主要奮斗目標是：
——經濟綜合實力快速提升。地區生產總值達到800億元，工業總產值超過1500億元，規模以上工業增加值達到370億元，財政總收入、地方公共財政預算收入分別突破100億元和50億元；四大產業集群總產值超過1000億元，規模以上工業企業達到500家。鎮域經濟對全市經濟貢獻率達到60%以上。在全國百強基本競爭力排名進入90位以內。
——群眾生活質量明顯提高。社會就業更加充分，社會保障體系和公共衛生服務體系進一步完善，全民受教育程度進一步提高；力爭2014年在全省率先實現城鄉居民人均收入在2010年基礎上翻一番。平均預期壽命達到76歲以上。
——美麗大冶建設取得重大進展。萬元生產總值綜合能耗年均下降4.2%。生態環境有根本性改變。爭創“全國衛生城市”、“全國園林城市”、“國家環境保護模范城市”和“全國文明城市”。
——城鎮化進程進一步加快。所有建制鎮鎮區控制性詳規及村莊規劃全部編制完成。城鎮基礎設施與公共服務設施更加完善，服務能力和保障能力不斷增強，城鎮化率達到60%以上。
——民主法制建設得到進一步加強。民主法制更加完善，群眾參與管理經濟、文化和社會事務的積極性得到充分發揮。社會服務管理體系更加健全，依法治市進程加快。司法公信力不斷提高，市民權益得到充分保障。
要實現在全省率先全面建成小康社會目標，我們必須同心同德、勇擔重任、開拓創新，按照“五個第一”的要求，朝著既定的目標奮勇前進。一是必須始終突出加快發展第一要務。發展是解決所有問題的關鍵。必須始終以敢于擔當的精神、永爭一流的激情、快人一拍的速度，堅持量質并重，加快發展步伐，進一步夯實富民強市、全面小康的物質基礎。二是必須充分激發改革創新第一動力。未來幾年是我市加快發展、爭先進位的黃金期，必須以創新的思維、改革的辦法，去破除制約發展的一切體制機制障礙，充分激發推動發展的強大活力與動力，搶占發展先機。三是必須不懈追求改善民生第一目標。堅持每年把80%以上的新增財力用于民生事業，進一步完善社會保障體系和公共服務體系，促進城鄉統籌協調發展，讓城鄉居民充分共享改革發展成果。四是必須切實履行維護社會穩定第一責任。始終牢固樹立“穩定壓倒一切”的理念，深入開展法制宣傳教育，增強全社會學法、尊法、守法和用法意識，進一步完善維護群眾利益機制，努力把大冶打造成為全省最平安、最穩定、最和諧的地區。五是必須始終堅持黨的領導第一保障。堅持黨的領導是做好一切工作強有力的保障。在全省率先全面建成小康社會征程中，我們必須始終堅持和強化黨的領導，在市委的正確領導下，全市上下同心同德，砥礪奮進，加快推進我市全面建成小康社會進程。
2013年的主要工作
2013年，是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是我市實現在“百強”道路上爭先進位和在全省率先全面建成小康社會目標的起步之年。扎實做好2013年工作，意義十分重大。
今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大精神，堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞市五次黨代會和市委五屆三次全會確定的目標和工作部署，著力調整優化產業結構，加快改革創新步伐，堅定不移地推進城市轉型和城鄉統籌發展，奮力爭創發展新業績，努力實現在“百強”中爭先進位，為我市在全省率先全面建成小康社會打下堅實的基礎。
今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：完成地區生產總值（含黃金山，下同）510億元，增長16.8%；規模以上工業增加值300億元，增長28.5%；固定資產投資460億元，增長31%；財政總收入65億元，增長25%，其中地方公共財政預算收入35億元，增長25%；社會消費品零售總額157億元，增長19%；城鎮居民人均可支配收入28700元，增長16%，農民人均純收入11100元，增長18%；城鎮登記失業率控制在4%以內；人口自然增長率控制在6.5‰以內；萬元生產總值綜合能耗下降3.5%。
圍繞上述目標任務，我們將重點抓好以下五個方面的工作：
（一）堅定不移地深入推進經濟轉型，奮力在“百強”中爭先進位
促進園區提檔升級。按照構建“1+4+N”園區平臺（15）的總體思路，促進園區升級發展。推進城北工業新區建設，擴園5平方公里，完善基礎設施配套，全面建成35平方公里工業新區。靈成工業園要加快擴園修編，在做精做特上下功夫，努力打造中部地區最具特色的特鋼模具裝備制造基地。陳貴工業園要做大做強農副產品深加工和紡織服裝兩大支柱產業，努力打造農產品加工園區和“中部牛仔新都”。金湖鋼鐵產業園要加快培育發展具有差異化競爭優勢的鋼鐵產業，全力打造“中部鋼鐵重鎮”。金橋工業園要依托全省工礦廢棄地綜合改革試驗區，主動對接武漢產業轉移，努力建設“全省機電制造產業基地”。其他鄉鎮要立足資源稟賦和產業優勢，按照“一鎮一園區、一園一特色”的要求，加快推進特色產業園區建設。
加大招商引資和項目建設力度。堅持引進與盤活并舉。繼續圍繞四大產業集群開展產業鏈招商，對接武漢承接產業轉移，對口黃石承接項目落地。突出招商重點，圍繞大財團、國內外500強企業、行業龍頭企業、上市公司和產業集群開展招商，努力提高項目的規模和質量。統一規劃建設企業家公寓、人才公寓和職工公寓，增強招商引資的吸引力。著力盤活現有企業，積極幫助企業解決生產經營中的困難，增強企業的發展信心。嚴格落實“一名領導、一個項目、一個重點企業、一個工作目標”的項目包保責任制，進一步完善項目建設考核機制，確保簽約項目合同履約率、建成投產率和達產率明顯提升。加快推進有色攀宇工業園、迪峰產業園、金安鋼鐵等一批重點項目建設，促進項目早投產、早見效。力爭全年引進億元以上項目44個以上，其中1－5億元項目23個，5－10億元項目12個，10億元以上項目9個，投資額度達到180億元以上；引進500強企業2家、上市公司7家、境外投資企業8家以上。確保全年新開工項目和建成投產項目分別達到100個，實際利用市外資金280億元以上。加大向上爭取項目力度，力爭有更多的大項目、好項目納入國家和省計劃“籠子”。
支持本土企業做大做強。堅持外商與內商并重，在政策和服務上給予本土企業同等待遇。積極引導涉礦企業二次創業，實現轉型發展。充分發揮和挖掘本土企業優勢，實現資本與技術對接、企業與市場對接，全力支持本土企業和地方優勢產業加快發展、做大做強。
進一步優化經濟發展環境。嚴格落實《大冶市優化經濟發展環境“五個零”實施方案》中的“五個零”規定（16），實行經濟發展環境“一票否決”，著力營造開放程度高、商務成本低、社會秩序好的發展環境，努力把服務做到極致、把環境做到一流，提升我市參與全國比拼的競爭力。
加快產業轉型升級。樹立“抓大、扶小、培新”的理念，實施“產業倍增計劃”。“抓大”就是實施百億產業和百億企業提升工程，推進機電制造、飲品食品、新型建材、紡織服裝四大產業集群向特色化、規模化、品牌化方向發展，力爭四大集群總產值達到750億元，培育產值過百億元企業和板塊1－2家。做好迪峰公司和斯瑞爾公司的上市輔導工作。“扶小”就是實施“規模企業培育工程”，進一步加大中小微企業扶持力度，全年新增規模以上工業企業60家。“培新”就是加快培育戰略性新興產業，大力引進高科技企業。力爭全年新增主營業務收入過億元的企業15家以上，其中過5億元的5家以上，過10億元的2家，規模以上工業總產值達到870億元。
發展壯大鎮域經濟。大力實施“鎮域經濟發展倍增計劃”，加大對鎮域經濟發展的政策扶持力度。研究出臺相關辦法，著力破解鎮域經濟發展中的融資、用地等要素瓶頸制約，推進鎮域經濟持續健康快速發展。確保全市有8個以上鄉鎮財政收入過億元，進入全省綜合經濟實力百強鄉鎮。突出各村特色和優勢，按照“一村一品”的要求，因地制宜發展壯大村級集體經濟。
加快農業現代化進程。加大農業龍頭企業的引進和培育力度，積極扶持農業龍頭企業做強做大。新增黃石市級以上重點龍頭企業5家以上、規模以上農產品加工企業6家以上。農產品加工總產值增長40%，與農業總產值之比達到2.5︰1。加快發展農民合作社，新增各類合作社150家。加大品牌創建力度，新增國家“三品一標”認證（17）農產品品牌3－5個，新增一批品牌農產品進入超市。鼓勵建設家庭農場和發展多種形式的規模經營，全年力爭實現村均1個家庭農場，新增土地流轉面積4萬畝以上，培育1000戶規模經營大戶和10名生態莊園業主，新建10個2000畝以上優質糧油示范基地、10個100畝以上蔬菜標準園，新增畜禽標準化規模養殖場（戶）150個（戶）以上。加快農業科技應用推廣，提高農業機械化應用程度。
突破性發展現代服務業。加快編制大冶市現代服務業發展規劃，著力提升現代服務業業態水平。大力發展現代物流、金融保險、信息咨詢、產權評估、司法鑒定等生產性服務業。支持聯潤農副產品國際貿易城、有色物流園、益達物流園、藍天物流園等項目加快建設，加快發展一體配送、電子商務、總部經濟等新型業態。促進房地產業規范發展。完成南部五鄉鎮旅游發展總規等12個旅游發展規劃編制工作，推進銅綠山古銅礦遺址申報世界文化遺產工作進程。支持有一定知名度和影響力的景區（點）做好對外宣傳推介，加快推進一批極具旅游開發潛力的景區（點）建設。全年新增限額以上商貿企業26家、限額以上服務業企業25家，力爭現代服務業增加值占GDP比重提高到5%以上。
（二）堅定不移地深入推進社會轉型，統籌城鄉協調發展
做好城鄉規劃和城市管理工作。啟動城市總規修編，編制老城區控制性詳細規劃、近期建設規劃和城市“四線”（18）管制規劃，完善廣告、環衛、商業網點等專項規劃。繼續做好鎮村規劃編制工作，力爭實現鄉鎮鎮區控制性詳規和行政村村莊規劃全覆蓋。加強規劃監管，嚴格執行規劃“四線”管理和“一書兩證”（19）制度，加強房地產開發容積率、建筑密度和綠化率管理，確保公共設施按規劃要求落實到位。加大土地執法和規劃執法力度，堅決遏制違法用地和違法違規建設行為。突出抓好市容環境衛生、交通秩序和夜市規范管理，提升城市管理水平。
加強基礎設施建設。完成錦冶大道建設工程、城市備用水源大堤與城際鐵路對接工程、106國道延伸與城西路對接工程。完成城西路改造、墈頭603處鐵路橋改造、高鐵大道北段延伸、城際鐵路公交換乘中心建設、劉金線橋梁改造等工程。啟動銅都大道南延、七里路延伸與城際鐵路對接、碼頭路建設、106國道改造、河金省道鄧垅至馬叫段拓寬改造、涉重污水處理廠和排江管網建設等工程，完成城西路污水提升泵站建設工程。推進城中村與老城區改造，完成尹家湖西岸景觀帶建設。完成靈鄉變電站、羅橋變電站、高河變電站建設和有色攀宇工業園、金安鋼鐵高壓線路遷改等工程。
加快城鎮化進程。堅持“一個中心（中心城區）、兩個城鎮群和一批中心鎮、特色鎮”的城鎮空間發展思路，優先支持中心鎮建設，逐步形成以市區為中心，中心鎮、集鎮、農村新社區為依托，整體協調發展的新型城鎮化格局。靈鄉鎮、還地橋鎮、陳貴鎮按照小城市的標準進行規劃建設，金牛鎮、保安鎮打造特色鮮明的商貿鎮，劉仁八鎮、殷祖鎮創建生態文化旅游特色鎮，重點改造戴嶺、小箕鋪、新畈、陳如海、姜橋等5個小集鎮。啟動金牛鎮、殷祖鎮、劉仁八鎮供水擴建工程，完成茗山鄉、大箕鋪鎮供水工程建設。加快推進城鄉戶籍管理制度改革，城鎮化率達到56%以上。
加強農村水利基礎設施建設。繼續做好城市防洪工程和中小河流治理，完成金井港堤防加固和大冶湖主港清淤工程，完成紅旗泵站、毛鋪灌區更新改造工程和尹家湖排澇泵站建設工程。完成九龍、大洪口等34座小（二）型水庫的除險加固任務，更新改造28千瓦以上重點抗旱泵站20處，加固堤防20公里、涵閘20處，清淤渠道100公里，護砌40公里，新增節水灌溉面積1萬畝，改善灌溉面積8萬畝、除澇面積6萬畝。解決5萬農村人口飲水安全問題。
推進新農村建設。繼續抓好“宜居村莊”示范項目建設，大力實施“農村清潔工程”，在全市全面鋪開村莊整治“兩清、兩建、兩化、兩創”（20）工作，鼓勵農村環境連片整治，建立村莊保潔的長效管理機制。著力推進市域內國道、省道、縣道沿線100個村（自然灣）示范整治。硬化通村公路110公里，建立完善管養長效機制。重點圍繞大廣高速和劉金線開展城鄉一體化試點建設，新增市鎮兩級城鄉一體化試點村20個。
抓好創業帶就業工作。大力實施創業示范工程，多渠道促進全民創業帶就業。完善就業援助制度，全年發放創業小額擔保貸款7000萬元以上，發放各類補貼2000萬元以上，扶持創業1200人，創業帶動就業4500人，新增城鎮就業崗位9800個。加強農業技術培訓，培育1萬名新型職業農民，轉移就業7600人。
提高社會保障能力。完成社保擴面7100人以上，穩步提高各項社會保險待遇水平。做好新農保和城鄉居民養老保險有效銜接后續工作，發放社會保障卡38萬張。全面消除農村福利院危房，確保全市50%的福利院達到全省模范福利院標準。支持民辦慈善事業發展，大力發展社會福利和老齡事業，探索建立居家養老和社會養老服務機制。加快推進保障性住房建設，確保全年新建（續建）各類保障性住房3707套，竣工1863套。
協調發展各項社會事業。繼續推進永久保留學校標準化建設。探索公建民辦模式，每個鄉鎮建設1所幼兒園。實施實驗高中危房改造二期續建工程。加快職業技術學校二期工程建設。新特教學校秋季投入使用。加快推進縣級公立醫院改革，鞏固基本藥物制度成果。建立完善公共衛生服務體系，強化疾病預防控制，提高農村居民重大疾病醫療保障水平。推進基層衛生機構標準化建設，重點改造10個村衛生室，新建1－2個社區衛生服務站。依托村（社區）黨員群眾服務中心，著力構建“四級四線”（21）的服務體系。全面完成主城區和鄉鎮中心鎮區數字電視平移任務。穩定低生育水平，降低出生人口性別比和政策外生育多孩率。
加強社會服務和管理創新。創新社會服務管理，加快推進城區管理網格化、農村管理社區化、城鄉服務同質化。加強對流動人口、特殊人群的教育管理和服務，做好艾滋病群體的關愛幫扶工作。圍繞解決影響群眾安全的突出問題，著力構建立體化社會安全管理防控體系，依法從嚴打擊各類違法犯罪。建立健全重大事項社會穩定風險評估機制和社會矛盾糾紛排查調處機制，積極預防和妥善處理群體性事件。加強安全生產管理，強化食品藥品安全監管。完善突發公共事件應急管理體系，全面提升應變能力和應急救援水平。支持工會、婦聯、共青團、社會組織參與社會管理和公共服務。推進“法治大冶”建設，支持審判機關和檢察機關依法獨立行使審判權和檢察權。
（三）堅定不移地深入推進文化轉型，加快文明創建步伐
加快發展特色文化產業。積極開發具有大冶特色的文化產業，整合提升青銅文化、龍獅文化、石雕工藝、園林古建等地方獨特文化資源，引導培育音樂、舞蹈、楹聯、詩詞、書畫、青銅產品等文化元素多元發展，打造具有本土特色的文化品牌。積極發展新興文化產業。大力培植文化市場主體，引導和促進文化消費。力爭文化產業增加值占GDP比重提高到2.5%以上。
豐富群眾文體生活。加快文化公園、體育公園和農民體育健身工程等重點文體設施建設，進一步完善市、鎮、村（社區）三級文體設施。繼續加強農家書屋、全民健身、農村公益電影放映等文體惠民工程建設，加快公共文化服務向社區和農村延伸。支持發展廣場文化、社區文化、校園文化、企業文化、村鎮文化和家庭文化。大力實施文化精品工程，扶持推出1－2部在全省有影響、有創新價值的優秀文藝作品，不斷滿足群眾的基本文化需求。
提高市民素質和城市文明程度。深入推進文明城市創建工作，廣泛開展社會主義核心價值觀、社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，提升市民素質。強化未成年人思想道德教育，凈化未成年人成長環境。鼓勵和引導社會力量成立各類志愿服務組織，廣泛開展關愛留守婦女兒童、空巢老人、殘疾人和農民工等愛心活動。大力開展多種文明創建主題活動，讓文明創建覆蓋城鄉。弘揚中華民族優秀傳統文化，大力彰顯和傳承青銅文化，建設社會主義和諧文化，全面提升城市文化品位和文明程度，增強城市軟實力。
（四）堅定不移地深入推進生態轉型，著力打造美麗大冶
更加注重環境保護和生態修復。開展大冶湖流域及重點鄉鎮的重金屬污染防治，實施大冶湖、尹家湖、保安湖、紅星湖、環三里七湖和“三庫六港”（22）等重點水域的綜合治理工程，全市集中飲用水源地水質達標率達到100%。深入推進農村環境綜合整治工程，加強畜禽養殖污染防治，嚴格控制農村面源污染。保護好南部山區、北部湖區及保安湖國家級濕地公園等重要生態功能保護區。深入開展生態文明宣傳創建工作，增強市民生態環保意識，創建黃石市級以上“生態示范村”12個。加強水土保持和農業生態綜合治理，新增造林面積2萬畝。
大力推進節能減排。繼續抓好“五小企業”整治，鞏固整治成果。嚴格履行項目建設準入“第一審批權”，落實環境容量前置審核制、節能減排責任制和環保“一票否決”制，強化污染源頭控制。加強環保設施建設和運行監管，新建項目嚴格按照“三同時”（23）要求建設環保設施。引導企業發展循環經濟項目，實施清潔生產。全市二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮排放量分別削減2.6%、1%、2%、1.8%。
加強資源保護和利用。落實最嚴格的基本農田保護制度，確保全市78.9萬畝耕地保有量。大力推進礦山廢棄地復墾和耕地占補平衡，全年新增耕地3000畝以上。完成保安、劉仁八、大箕鋪和茗山等4個鄉鎮的土地整理項目。編制完成土地整治、增減掛鉤、工礦廢棄地復墾、礦業權設置等專項規劃，力爭成功申報1－2個省級以上國土整治項目。加大地質環境治理力度，啟動銅山口礦山地質環境治理，推進武鋼金山店鐵礦塌陷區地質災害治理，完成秀山礦山地質環境治理。抓好“綠色礦山”創建工作，完成40家發證礦山“邊開采邊治理”工作驗收。嚴守水資源管理“三條紅線”（24），推進水循環利用，建設節水型城市。
（五）堅定不移地深入推進體制機制轉型，充分激發經濟社會發展活力
深入推進農村改革和企業改革。進一步規范和完善村級資金賬務“雙代管”，加強農村集體“三資”（25）監管。創新農村集體經濟組織管理體制和運行機制，開展農村集體經濟組織綜合產權制度改革試點工作。深化集體林權制度改革，鼓勵具有相關資質的機構開辦森林資源資產評估和林業融資擔保業務。積極開展農村宅基地抵押貸款試點工作。加快推進市屬企業的改制改革工作。
深化財稅金融、國資監管和交易管理體制機制改革。開展市級財政支出管理績效綜合評價試點工作，提高財政資金使用效益。探索非稅收入稅式征管新模式，深入推進非稅收入收繳分離改革，嚴格以票管費。加快完善融資體系建設，以進入全國“百強”縣市為契機，進一步做大做強融資平臺，研究制訂債券融資方案，力爭發行10億元企業債券。加大對中小企業融資貸款的扶持力度，成立由政府控股的擔保公司，最大限度降低擔保費用和貸款成本，服務中小企業融資貸款。探索知識產權質押，以擔保公司、企業聯保、質押等多種融資途徑，夯實中小企業融資平臺。支持鄉鎮提高融資能力和水平。創新國有資產運作方式，確保國有資產保值增值。完善“一網五庫四系統”（26），實現公共資源交易全程網上操作，確保交易公開、公平、公正。加強鎮村債務監控，提高鎮村債務風險防控能力。
加強行政體制機制改革。按照簡政放權的原則，啟動開發區改革，創新體制機制，切實增強開發區的發展活力。按照“權責一致，依法下放，能放則放”的原則，賦予靈鄉、還地橋兩個試點鎮部分縣級經濟社會管理權限，探索鄉鎮行政管理體制改革并逐步推行。深化行政審批制度改革，繼續開展清理規范行政權力及政務服務事項工作，創新行政管理服務模式。推進城市管理體制改革，實現城市管理和行政處罰權相對集中。
加快事業單位和人事人才制度改革。加強事業單位崗位設置和工作人員聘用制管理，嚴格規范程序，注重實行動態管理，始終做到人崗相適、權責一致。全面完成事業單位績效工資改革工作。堅持“人才強市”戰略，實施人才發展“六大工程”（27），引進10名政府高級雇員，70名企業急需的管理人才和專業技術人才。
推進科技體制機制創新。加快構建以政府引導、企業為主體、市場為導向、產學研相結合的科技創新體系，加大科技投入，大力實施技術創新、創新型企業建設、知識產權型企業培育等“三大工程”。力爭高新技術產業增加值突破30億元，同比增長20%以上；企業研發投入占企業銷售收入比重增長5%以上。
與此同時，繼續加強做好武裝、工商、統計、審計、物價、電信、郵政、供銷、糧食、檔案、史志、氣象、人防、消防、科普、編制、宗教、外事僑務等工作。
切實加強政府自身建設
立足新起點，推進新發展，既是全市人民的殷切期盼，更是歷史賦予的神圣使命。面對發展的新任務和新要求，我們必須進一步加強政府自身建設，謀求更大作為。
以敢于擔當、奮發有為的精神推進跨越發展。全市上下要牢固樹立“雖進猶危”的憂患意識和跨越趕超的責任意識，以參與全國比拼，與國際接軌的要求來提升精神區位，以敢于擔當的精神、只爭朝夕的作風、奮發有為的狀態，勇擔歷史使命，朝著新的更高目標奮進。廣大黨員干部和公務人員要敢于擔責、擔難、擔險，敢作敢為、善謀善成，不斷提高以市場思維整合各類資源的能力，舉非凡之策，傾非凡之力，建非凡之功，以一流的精神狀態、一流的工作業績，推動新的跨越發展。
以雷厲風行、求真務實的作風狠抓執行落實。把提高執行力作為加強政府自身建設的重要任務，把戰略思路方案化、方案謀劃項目化、項目實施具體化。對今年確定的“十件實事”、十個續建重點工程、十個新建重點工程和十大要素保障工程，進行細化分解，實行倒逼工期，一項一項抓推進，一件一件抓落實。大力倡導雷厲風行、一抓到底的優良作風，嚴格目標管理責任制和重大事項督辦制，加大對不作為、亂作為、慢作為的問責查處力度，確保政令暢通、執行有力，把市委、市政府的各項決策部署落到實處。
以義無反顧、一往無前的決心破解發展難題。當前我們既處于難得的發展機遇期，同時也處在各種矛盾的集中凸顯期，面臨著結構調整、改革創新、征地拆遷、維護穩定、民生保障、環境保護和生態建設等諸多困難和問題。對此，我們必須堅持問題導向，以鍥而不舍的毅力和排除萬難的勇氣，認真研究制定破解難題的辦法、推進工作的舉措、落實工作的方案，著力破解發展道路上遇到的新矛盾、新難題，全面開創各項工作的新局面。
以清正廉潔、公道正派的形象凝聚發展合力。深入開展“為民務實清廉”教育活動，自覺接受監督，切實做到干部清正、政府清廉。全面落實黨風廉政建設責任制，進一步完善懲治和預防腐敗體系。堅持重大事項公眾參與、專家論證、合法性審查、集體決策。用制度管權管事管人，把權力關進制度的籠子。厲行勤儉節約，嚴格控制“三公”（28）支出，把有限的資源和財力用在發展經濟、改善民生上。深入實際、深入基層、深入群眾調查研究，真心實意服務群眾、服務企業、服務發展，以良好的形象提升政府公信力，凝聚發展合力。
今年，我們將籌資4.6億元，重點辦好群眾關心的“十件實事”：一是籌資3000萬元，實施創業帶動就業工程。二是籌資2270萬元，實施養老、醫療、低保提標等惠民生工程。三是籌資6678萬元，實施學校標準化建設工程。四是籌資3400萬元，實施基層醫療衛生服務能力提升工程。五是籌資2500萬元，實施農村安全飲水工程。六是籌資1.08億元，實施農村環境衛生整治工程。七是籌資2800萬元，實施泵站更新改造等水利基礎設施建設工程。八是籌資2600萬元，實施社區環境整治和服務中心建設工程。九是籌資3100萬元，實施農村公路建設和管養工程。十是籌資8860萬元，實施保障性住房建設工程。
各位代表！進入“百強”，新的發展階段充滿新機遇，面臨新挑戰，孕育新希望。讓我們在市委的正確領導下，在人大和政協的監督支持下，深入貫徹落實科學發展觀，團結和帶領全市人民，開拓進取，勵志圖強，為實現“富民強市、爭先進位”目標，在全省率先全面建成小康社會而努力奮斗！
注釋
1、三大目標：即沖刺全國“百強”縣市、爭當全省城鄉統籌發展排頭兵、爭創全國文明城市。
2、五大跨越：即加快產業轉型升級步伐，堅持速度質量效益有機統一，努力實現經濟發展從“全省領先”向“全國百強”跨越；全面推進城鄉一體化，堅持新型城鎮化和新農村建設整體聯動，努力實現城鄉發展從“試點先行”向“全域統籌”跨越；高度重視民生發展，堅持發展成果與人民共享，努力實現群眾生活從“基本小康”向“全面小康”跨越；更加注重“軟實力”建設，堅持文明提升和文化繁榮相融并進，努力實現文明創建從“省級文明城市”向“全國文明城市”跨越；全面加強社會管理創新，堅持管理和服務同步提升，努力實現社會管理從“創新試點市”向“管理示范市”跨越。
3、“三品”：即無公害農產品、綠色食品和有機食品。
4、“五小”企業：指小選礦（小選金）、小化工、小水泥、小鋼鐵、小造紙等生產規模小、能耗高、工藝簡單、產品質量差、設備落后、環境污染嚴重的小型工業企業，屬國家明令淘汰對象。
5、“五項保險”：即養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險等五項社會保險。
6、“五務合一”：新農村建設規劃中對黨員群眾服務中心建設提出的要求，即：強化黨務、規范村（居）務、優化服務、拓展商務、協調事務“五務合一”。
7、“六大整治行動”：指治安環境大整治、服務企業大行動、交通秩序大管理、平安校園大創建、文化市場大清理和信訪積案大化解。
8、“三位一體”：即政務平臺、事務管理、社區服務三位一體。
9、“兩級中心、三級網絡”：“兩級中心”指市級人民調解中心和鄉鎮人民調解中心，“三級網絡”指市專業人民調解委員會、鄉鎮人民調解委員會和村（社區）、企事業單位調解委員會三級調解網絡。
10、“三調對接”：即人民調解、行政調解與司法調解相互對接。
11、“三網合一”：即政府采購電子競價系統、工程建設網上招投標系統、國有建設用地使用權網上出讓系統三網合一。
12、“三化促一化”：通過實施“交易過程公開化，交易行為規范化，交易方式市場化”，有效促進了“公共資源利益最大化”。
13、“六權”活動：即在行政審批（服務）事項清理的基礎上，大力開展清權、確權、曬權、制權、督權、評權“六權”活動，實現權力必公開、行權必規范、有權必有責、用權受監督的權力運行機制。
14、四化同步：黨的十八大提出，堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。
15、“1+4+N”園區平臺：“1”指一個國家級開發區，“4”指四個省級工業園區，“N”指多個鄉鎮特色產業園區。
16、“五個零”規定：對落戶我市的工業項目（礦山和房地產項目除外），在項目建設過程中實行“零收費”，市級行政審批和服務性收費全免；進一步規范行政執法行為，執行首次違規“零罰款”（環保、安全生產和違法犯罪除外），實現企業生產和項目建設“零干擾”；加強行政效能建設，實現行政審批（服務）“零超時”；對損害經濟發展環境行為實行“零容忍”，嚴肅進行問責。
17、“三品一標”認證：指無公害農產品、綠色食品、有機農產品認證和農產品地理標志。
18、“四線”：即紅線（道路）、綠線（園林綠化、山體）、紫線（文物古跡、歷史文化名城）、藍線（江河、湖泊、濕地）。
19、“一書兩證”：即選址意見書、用地規劃許可證、工程建設許可證。
20、“兩清、兩建、兩化、兩創”：即清垃圾、清溝渠；建垃圾池（房）、建村莊道路；對村莊環境進行美化、綠化；創建文明鄉村、創建文明戶。
21、“四級四線”服務體系：“四級”是指，在市級，依托行政服務中心，開辦黨員群眾服務窗口；在鄉鎮，依托鎮政府或部門，建設便民服務中心；在村、社區，依托黨員群眾服務中心，拓展服務功能；在村民小組，依托黨員中心戶，建立黨群服務點。“四線”是指，利用鄉鎮黨員群眾服務車直接為群眾提供代辦服務的服務“交通線”，利用全民服務“一本通”告知群眾的服務“信息線”，機關干部“五聯五送五幫”直接聯系服務群眾的服務“聯系線”，村干部深入田間地頭、群眾家里一線工作的服務“工作線”。
22、“三庫六港”：“三庫”即毛鋪水庫、楊橋水庫和九橋水庫，“六港”即大冶湖主港、棲儒港、小箕鋪港、南峰港、高河港和金牛港。
23、“三同時”：根據我國《環境保護法》第26條規定：“建設項目中防治污染的措施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。
24、“三條紅線”：即水資源開發利用控制紅線、用水效率控制紅線和水功能區限制納污紅線。
25、“三資”：指農村集體經濟中的資金、資產、資源。
26、“一網五庫四系統”：“一網”即公共資源交易中心網站，“五庫”即代理機構誠信庫、監理企業誠信庫、投標人誠信庫、政府采購協議供應商信息庫、施工企業信息庫，“四系統”即網銀支付系統、網上競價系統、電子評標系統、辦公自動化系統。
27、人才發展“六大工程”：即人才發展金巢工程、金牌工程、金芽工程、金穗工程、金鳳工程、金橋工程。
28、“三公”支出：指公款吃喝、公車消費、公費出國。
