各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協各位委員和列席人員提出意見。
2018年工作回顧
過去的一年，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記視察湖北重要講話精神，圍繞建設“三個大冶”（1）和“湖北領跑、中部率先、全國示范”的社會主義現代化強市，以打好“三大攻堅戰”（2），推進高質量發展為主線，深入實施“一優三化”（3）發展戰略，統籌做好改革發展穩定各項工作，經濟社會保持健康較快發展態勢，較好地完成了市六屆人大三次會議確定的目標任務，交出了一份沉甸甸的答卷。
全年完成地區生產總值623.64億元，增長8.6%；規模以上工業增加值增長8.3%；固定資產投資增長11%；完成社會消費品零售總額282億元，增長11.4%；外貿出口34950萬美元，增長14.8%；地方一般公共預算收入在落實國家減稅降費政策的情況下仍增長2.4%；城鎮常住居民人均可支配收入39189元，增長8.3%，連續6年居全省縣（市）第一；農村常住居民人均可支配收入19835元，增長8.1%。我市入選中宣部改革開放40周年“百城百縣百企”宣傳名單，大冶轉型發展經驗被《人民日報》、中央電視臺《新聞聯播》等多家中央媒體聚焦宣傳報道。大冶湖高新區晉升為國家級高新區。全國縣域經濟“百強”排名升至77位，實現七年七進位。一年來，我們主要做了以下工作：
（一）堅持創新驅動、做強實體，經濟轉型邁出新步伐。
民營經濟加快發展。全面落實國家各項減稅降費政策，全年減稅9.17億元，有力支持了實體經濟發展。深入開展“進企業、增信心、解難題”活動，持續開展“金融早春行”銀企對接，幫助84家企業融資11億元，發放“甘霖貸”（4）4.31億元，有效緩解了企業融資難問題；幫助企業爭取直供電優惠政策，節約了企業生產成本，東岳變電站提前兩個月建成供電，根本解決了城西北工業園大項目用電緊張的問題；全力推進企業技改盤活，實施技改項目76個，建成投產42個，完成工業技改投資110億元，增長25%。投資16億元的新冶特鋼技改項目和投資2億元的東貝鑄造技改項目建成投產，投資10億元的實美科技技改項目試產；新誠億鋼構、真有味食品、東盛機械等企業盤活工作進展順利。新增規上工業企業20家。中國勁酒在美國舊金山國際烈酒大賽上斬獲金獎，遠銷北美、歐洲、東南亞等20多個國家和地區。勁牌公司董事長吳少勛入選“改革開放40周年全國百名杰出民營企業家”名單。
新興產業加快集聚。圍繞“4+1+2”（5）產業體系，依托大冶湖國家高新區，加大招商引資力度，新簽約項目76個，新注冊項目53個，實際利用外資3246萬美元。中亞產業園、中標產業園、懿福新能源物流專用車等一批重大項目落戶我市。項目建設持續發力，投資百億元的勁牌健康白酒產業園、投資80億元的芳香田園綜合體和投資20億元的芳香產業園等項目開工建設，博天中環膜、勁佳包裝三期等項目快速推進，漢龍汽車輪轂和發動機等一批項目建成投產。
創新發展成效明顯。新認定高新技術企業28家，總數達到71家，同比增長54.5%。登記備案高新技術產品16個，增長33.3%。高新技術產業實現增加值85.43億元，增長8.4%。新增省級以上創新創業平臺8家、黃石市創新創業平臺11家，貝殼瑞晟芳香產業創新中心建成投運。完成省級科技成果轉化25項。新增科技型入孵企業35家。7家企業入選全省第二批支柱產業細分領域隱形冠軍示范企業、科技小巨人企業名單。我市獲批全國首批創新型縣（市），獲評質量強省示范縣（市）。
現代服務業不斷壯大。引導美吉特商貿城等企業開展集中收銀進限試點示范，一批企業完成主輔分離。新增限額以上商貿企業20家、規上服務業企業16家。全市電商行業交易額突破百億元。全國牛仔女裝銷量第一的電商盛道公司總部從浙江寧波遷到陳貴。新增外貿出口企業21家，連續三年獲評全省外貿出口先進縣（市）。房地產市場保持健康發展，新開工房地產項目9個、面積65萬平方米，房價基本平穩。
現代農業加快發展。新建高標準農田2.1萬畝，建成農業標準化生產示范區18個。新增部級達標水產健康養殖示范場2個。大力培育新型農業經營主體，新增各類農民合作社100家、家庭農場32家。全市規上農產品加工企業實現總產值194.8億元，增長7.7%。瑞晟公司被評為湖北生態農業創新示范基地。金牛鎮獲評國家農業產業強鎮示范鎮，劉仁八鎮入選湖北省農村產業融合發展試點鎮。全國有機蔬菜瓜果產業振興現場會在我市召開。我市入選全國農村一二三產業融合發展先導區，創建省級農產品質量安全縣（市）通過考核驗收。
（二）堅持全域治理、優化環境，生態轉型取得新進展。
打好污染防治攻堅戰。深入開展“八大行動”（6），積極推進長江大保護十大標志性戰役。持續推進“河（湖）長制”，紅星湖綜合治理工程全面啟動；取締保安湖商業養殖6萬畝；新增水質監測點位200個，實現市域河湖、水庫水質監測全覆蓋。國控斷面水質和省控跨界斷面水質達標率100%。關停拆除畜禽養殖場197家。市工業廢水收集處理工程基本建成，園區工業廢水得到有效處理。綠化美化長江干堤1268米。實施“七大提標工程”，對鋁型材、露天采石、碎石加工、冶金灰、水泥粉磨、機制砂、石粉等七大特色行業研究制定環境整治標準，督促相關企業對標整改到位。持續推進主要污染物總量減排，組織實施減排項目149個，超額完成上級下達的減排任務，在全省22個一類縣（市）考核中排名第一。嚴格環境執法，立案查處破壞環境案件131起。中央、省市環保督察反饋問題和信訪問題得到及時有效整改。
扎實推進“四個三重大生態工程”（7）建設。完成省“廁所革命”試點工作，建改城鎮、旅游、交通、農村公廁1299座，農戶無害化廁所37202座，超額完成省下達任務。實施城鄉生活垃圾無害化處理工程，收運設施不斷配套完善，收運體系進一步健全。加快鄉鎮生活污水處理廠建設，金牛、靈鄉、保安、還地橋、陳貴（茗山）污水處理廠投入運營，金山店、劉仁八、殷祖、東風農場污水處理廠主體工程基本建成，大箕鋪污水處理廠加快建設。實施精準滅荒工程，投入5000萬元獎補國土綠化，新造林4.45萬畝，其中精準滅荒3.35萬畝。新建林業產業基地1.5萬畝。完成錦冶大道、106國道大冶段綠化提檔升級。全省精準滅荒暨森林防火現場會在大冶召開。我市被省政府評為“綠滿荊楚”行動先進縣（市）。殷祖鎮、保安鎮、還地橋鎮獲評湖北省森林城鎮，保安鎮獲評“中國生態魅力鎮”，陳貴鎮、還地橋鎮獲評“荊楚十大最美小鎮”。
加強國土整治和礦山環境治理。實施耕地占補平衡項目90個、增減掛鉤項目66個，新增耕地面積8600畝。大廣、咸黃高速沿線可視范圍內39處開山塘口生態修復治理工程全面啟動；礦山地質環境治理重點工程有序推進；金湖生態園區尾礦庫綜合整治等土壤修復項目開工建設。我市入選全國獨立工礦區搬遷避險工程政策支持縣（市）。
（三）堅持城鄉統籌、協調發展，社會轉型順應群眾美好生活新期待。
城市建設擴容提質。完成城北新區、羅橋商貿新區控制性詳細規劃編制，實現中心城區控規和鄉鎮總體規劃編制全覆蓋。城東北新區九個地塊70棟還建樓主體工程均已完成，部分交付使用。熊家洲片區沿湖路、海雅路、熊家洲大道、金湖大道等道路建設加快推進。完成了清和路、銅湖路等消防通道建設和墈頭街片區消防整治一期工程。刷黑了經六路、緯七路、金陽路及城市“雙修”（8）20條城區道路。蓮花路、城西北12號路、14號路南段建成通車。乾塔路西延與羅家橋大道對接工程加快推進。加強城區管網建設，雨污分流和截污工程有序推進，歷史形成的雨污合流等老大難問題得到根本解決。城市公共交通綜合服務中心動工建設，調整開通城區6條公交線路，新購100臺新能源公交車投入運營。武陽高速大冶段開工建設。從大冶始發的“勁牌號”高鐵直達上海。
城市管理進一步精細化。城區衛生監管繼續加強，環衛市場化作業范圍不斷拓展。城區露天燒烤全面取締，生活噪音全程監控。實施園林綠化、亮化精品工程，對城區重點路段綠化提檔升級，新增18處亮化設施，扮靚城市夜景。查處違建186處，拆除違建1.3萬余平方米。加強城區物業管理，189個居民小區實現物業管理全覆蓋。
鄉鎮基礎設施不斷完善。加強道路交通設施建設，完成了保茗公路、殷南公路和239省道還地橋至梅咀段改造工程，以及315省道靈鄉至金牛段、紅保線大修工程。新建、改造、美化農村公路365公里，完成道路安防工程86公里，改造危橋23座，我市獲評“四好農村路”（9）全國示范縣（市）。加強水利工程建設，完成小型農田水利工程210處、農村飲水安全鞏固提升工程19處。大冶湖泵站擴建、梁子湖湖堤和大冶湖堤防（大冶段）加固等工程進展順利。城鄉一體化供水工程已覆蓋7個鄉鎮（街辦）、105個行政村。城鄉一體化供氣工程覆蓋13個鄉鎮（街辦）鎮區。
打好精準脫貧攻堅戰。配強扶貧隊伍，組派1161人駐鎮住村服務。提高兜底保障水平，確保無勞動能力貧困家庭不愁吃、不愁穿。嚴格落實貧困人口健康扶貧“9851”政策（10），確?；踞t療保障到位。資助建檔立卡貧困學生4281人，實現各學段教育扶貧全覆蓋。貧困戶危房改造全面完成。建檔立卡貧困戶實現了“兩不愁三保障”目標。大力推進“三業”扶貧（11），實現“三業”脫貧5660人。龍鳳山“旅游＋扶貧”模式入選“世界旅游聯盟旅游減貧案例”。我市順利通過中央扶貧攻堅精準脫貧專項督查抽查。
社會保障網織密扎牢。積極推進創業就業，新增城鎮就業12400人，轉移農村勞動力7600人；發放創業貸款4374萬元，扶持創業1380人，帶動就業4400人；城鎮登記失業率2.73%。實施城鄉低保自然增長機制，城市、農村低保標準分別由月人均570元、390元提高至620元和465元；農村特困人員供養標準年人均11400元，居全省前列。不斷擴大社會救助覆蓋面，累計發放救助金1.5億元，惠及困難群眾23萬人次。建成省級農村幸福院3家、村（社區）老年人日間照料中心25家。全年開工建設保障房和棚戶區改造項目2處、3984套。
教育惠民水平不斷提升。農村學?！叭娓谋 惫こ碳涌焱七M。實驗高中搬遷工作進展順利。完成北門小學二期改擴建工程，尹家湖小學、青松學校、大林山小學建成投入使用，全市新增標準學位8000余個，起始年級平均班額首次降到56人以下。初中升學率居黃石市前列。我市榮獲全國中小學校責任督學督導創新縣（市）。市職業技術學校辦學條件進一步完善，技能高考水平逐年提高，學前教育專業榮登教育廳2018年“中等職業學校特色專業榜”，職業教育服務地方經濟發展能力不斷提升。
健康事業加快發展。成立大冶市總醫院，組建以市人民醫院為龍頭、鄉鎮衛生院為樞紐、村衛生室為網底的緊密型醫共體，持續推進分級診療制度建設，“公衛＋醫療＋鄉村醫生簽約服務”成果不斷鞏固。外聯武漢高端醫療資源，讓群眾不出大冶便可享受省級專家的醫療服務。完成新精神病院和殘疾人陽光家園養護中心建設。市人民醫院門急診綜合大樓啟動建設。全國衛生城市創建工作扎實推進。
打好防范化解重大風險攻堅戰。著力防范化解金融風險，開展金融機構和社會金融風險排查處置專項行動，銀行不良貸款率上升趨勢得到有效遏制。開展政府債務清理規范工作，健全防控體系，債務風險可防可控。著力防范化解社會風險，以創建“長安杯”（12）為載體，進一步加強社會綜合治理，平安大冶、法治大冶建設扎實推進。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，全市刑事案件發案率下降25%，“一感兩度兩率”大幅提升。深入推進法治信訪，越級上訪總量同比下降39%。食品藥品安全監管持續加強。強化安全生產責任落實，全市安全生產形勢總體穩定?！捌呶濉逼辗ㄔ鷮嶉_展，法治文化陣地建設深入推進，獲評全省法治文化建設表現最為突出縣（市）。金山店鎮獲評全省民族團結進步創建活動示范鄉鎮。
（四）堅持文明共建、提升品質，文化轉型呈現新氣象。
文明城市創建成果持續鞏固。深入開展“黨建引領·幸福小區”建設，成立小區共建委員會170個，積極推行“80365”（13）社區服務工作法，將服務送到居民家門口。成立志愿者行動促進中心，規范設置志愿服務站200余個，志愿者注冊人數達5.2萬人，涌現出“徐大姐”、“好鄰居”、“幸福小巷”等一批志愿文明勸導隊。大學生村官汪學東、退休教師陳彥珍榮登“中國好人”榜。成立大冶文明學院，建立覆蓋城鄉的教育網絡，共開課346期，教育市民4300余人次。創新推動讓群眾成為城市創建主體，“四類組織”（14）不斷壯大，“八大平臺”（15）穩步推進，涌現出一批有溫度、有文化的自治商街，街頭“愛心驛站”為城市一線勞動者送去清涼和溫暖，“小城大愛”感動全城。我市高分通過全國文明城市、國家園林城市年度復查測評。
文化旅游產業蒸蒸日上。安排3000萬元專項資金，支持文化旅游產業發展。古建、刺繡、石雕、青銅雕塑等文化產業不斷壯大。殷祖古建業務再創新高，帶動農民工就業3.5萬人。劉小紅刺繡受邀參加“荊楚文化歐洲行”活動，劉小紅刺繡制造基地投入運行。成功舉辦了首屆農民豐收節暨第二屆養老文化旅游節·獼猴桃采摘節以及保安桃花節、殷祖櫻花節、劉仁八梔子花節、金山店香李節等節慶活動，形成了“春賞百花、夏沐涼風、秋慶豐收、冬趕年集”的全季供給旅游業態。游客人數、旅游收入穩步增長。
文體事業蓬勃發展。銅綠山古銅礦遺址入選中國第二批工業遺產名單。銅綠山大遺址公園博物館主體工程完工。體育設施不斷完善，市民擁有了自己的足球公園和標準的沙灘排球場。市新檔案館啟動建設。市圖書館通過國家一級館復評。農村廣播電視“村村響”、“戶戶通”工程通過省級驗收。保安鎮被命名為“湖北省民間文化藝術之鄉”。市藝術劇院自導自演的大型楚劇《銅草花》、話劇《干書記巡堤》參加全省巡演，獲得觀眾點贊。成功承辦第十五屆省運會12項比賽、中國垂釣精英賽、湖北省青少年武術散打錦標賽、沙灘排球錦標賽和首屆毛鋪滑翔傘冠軍賽等大型體育賽事。在省運會上，陳貴龍獅隊代表黃石獲3金1銀，東岳中學男排獲冠軍。
（五）堅持深化重點領域改革，體制機制轉型釋放發展新動能。
行政管理體制改革有序推進。推進大冶湖高新區體制機制改革，將還地橋鎮紅峰村、松山村、團結村整體劃轉羅家橋街辦管轄，拓展了發展空間。深化商事制度改革，新增各類市場主體1萬余戶。“雙隨機一公開”（16）監管縱深推進。國家稅務總局大冶市稅務局、大冶市退役軍人事務局掛牌成立。民兵預備役建設穩步推進，民兵調整改革落地見效。陳貴鎮獲評全省征兵工作先進單位。
營商環境進一步改善。在全省率先落實“一網一門一次”政務服務改革，47家部門單位的233項行政審批事項全部進駐新行政服務中心。推進“放管服”改革，完善“五聯合審批”（17），通過規范“事前審批、事中監管、事后完善”操作流程，項目審批時間縮短三分之二以上；“先建后驗”（18）經驗受到國務院大督查通報表揚。我市獲評全國縣域營商環境“百強”縣（市）。
經濟領域改革穩步推進。推進城投公司等政府投融資平臺市場化改革，有力支撐了城市建設和新興產業發展。深化招投標制度改革，在全省率先推行房屋建筑和市政基礎設施工程項目“評定分離”（19），凈化了招投標環境。
農村綜合改革深入推進。農村集體產權制度改革國家試點工作有序推進，全市322個村清產核資和成員身份確認工作全部完成。農村土地確權數據庫順利通過省級驗收。圓滿完成全市379個村（社區）“兩委”換屆選舉工作和18個農村社區建設試點任務。全國農村社區治理實驗區建設工作扎實推進?！包h建引領·活力村莊”經驗登上清華大學講臺。
各位代表，一年來，我們始終堅持黨的全面領導，切實提高政府工作政治站位，樹牢“四個意識”（20），堅定“四個自信”（21），堅決做到“兩個維護”（22），堅決落實市委各項決策部署，堅持重大事項向市委報告。認真執行人大及其常委會的決議、決定和審議意見，主動接受人大工作監督、法律監督，自覺接受政協民主監督，扎實做好政府投資審計監督。受理人大代表建議、政協委員提案共168件，已解決及正在解決159件，占94.6%，因條件限制或其他原因暫時無法解決9件，占5.4%。加強法治政府建設，嚴格執行“三重一大”（23）行政決策法定程序，決策咨詢和定期學法制度不斷健全。
廣泛聽取民主黨派、無黨派人士意見建議。加強與工會、共青團、工商聯等群團組織的聯系。統計、物價、電信、郵政、供銷、糧食、史志、氣象、人防等工作進一步加強，外事僑務、民族宗教、婦女兒童、殘疾人等事業取得了新成績。中央、省、黃石駐冶單位為大冶經濟社會發展作出了積極貢獻。
各位代表，回顧一年來的發展歷程，我們深感成績來之不易。這是上級黨委、政府堅強領導、親切關懷、大力支持的結果，是市委科學決策、統籌力量的結果，是市人大、市政協監督、支持、參與的結果，是老領導老干部老同志建言獻策、理解支持、加油鼓勁的結果，是全市廣大干部群眾無私奉獻、同心同德、團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全體市人大代表、政協委員，向各民主黨派、無黨派人士、各人民團體，向駐冶解放軍、武警官兵和中央、省、黃石駐冶單位，向所有關心支持大冶發展的同志們、朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
前進的道路上，我們仍然面臨諸多困難與挑戰，發展不充分、不平衡的問題還比較突出。主要表現為：傳統產業挑大梁，新興產業尚未發力，現代服務業占比偏低；科研機構偏少，層次較低，創新氛圍不濃；部分民營企業仍然存在融資難、人才引進難等困難；安全生產形勢依然嚴峻，較大事故仍有發生；個別區域粉塵污染較重，重金屬土壤整治任務依然艱巨，生態修復任重道遠；教育、醫療仍然是我市民生短板；部分鄉鎮歷史包袱重，財政收支矛盾突出；一些干部思想解放不夠，擔當精神不強，能力水平欠缺，破解難題的水平還有待提升。對于這些困難和問題，我們將努力解決，決不辜負全市人民的期待。
2019年政府工作安排
各位代表，2019年是新中國成立70周年，是改革開放再出發之年，是決戰決勝全面建成小康社會的關鍵之年。做好今年政府工作，意義重大，任務艱巨。
今年政府工作的總體要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和中央經濟工作會議、省委十一屆四次全會暨經濟工作會議、黃石市委十三屆七次全會暨經濟工作會議、大冶市委六屆七次全會暨經濟工作會議精神，堅持新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以深化供給側結構性改革、打好“三大攻堅戰”、推動高質量發展為主題主線，以“五個十大項目”（24）建設為抓手，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作，奮力推進“三個大冶”建設，爭當全省縣域經濟高質量發展排頭兵、鄂東轉型發展領頭羊，為全面建成小康社會打下決定性基礎，以優異成績向新中國成立70周年獻禮！
全市經濟社會發展的主要預期目標：地區生產總值增長7.5%-8%；規模以上工業增加值增長8%；固定資產投資增長12%；社會消費品零售總額增長11%；地方一般公共預算收入增長7%；外貿出口增長6%；城鎮、農村常住居民人均可支配收入均增長8%。完成省市下達的節能減排任務。通過全市上下的努力，爭取更好結果。
圍繞上述目標，我們將重點抓好以下工作：
（一）加快新舊動能轉換，推動高質量發展進程。大力發展先進制造業，推進產品高端化、產業集群化、裝備智能化、生產綠色化、發展融合化，打造先進制造之城。
全力支持民營經濟發展。堅決落實中央、省市支持民營經濟健康發展的各項政策意見，深入開展“雙千”活動，支持民營企業發展壯大、轉型升級、提質增效。大力弘揚企業家精神，切實營造尊商、重商、愛商、護商的濃厚氛圍，讓廣大企業家在大冶這片熱土上放心發展、放手發展，打造更多的名企名店、名家名匠。大力支持本地企業家熱愛大冶、發展大冶；真誠歡迎外地企業家投資大冶，共謀發展；充分激發冶商活力，促成更多更好的項目、資本、人才來冶，匯聚高質量發展的磅礴力量。
構建“一主一副六聯動”發展格局。推進先進制造產業向高新區和部分鄉鎮聚集，促進產業集群發展。全力支持高新區發展，高起點規劃、高標準建設，完善基礎設施，推動優質資源向園區集中，增強高新區產業承載力和綜合競爭力，將高新區打造成為新舊動能轉換的先行區、創新驅動發展的引領區、體制機制改革的試驗區、高新技術人才的聚集區、開放融合發展的示范區，力爭2020年進入國家高新區第二方陣。加快形成以高新區為主戰場、靈鄉特色產業區為依托，金湖、陳貴、還地橋、保安、金山店、大箕鋪等鄉鎮工業小區為輻射的產業發展格局。支持其他鄉鎮特色產業發展。
推進先進制造業與現代服務業融合發展。培育壯大高端裝備制造、大健康、節能環保、新材料、電子信息、紡織服裝及生產性服務業。以漢龍汽車、迪峰公司、武漢重冶為龍頭，重點發展汽車整車及零部件、新型換熱器、智能裝備等高端裝備制造產業。以勁牌公司、瑞晟公司為龍頭，大力發展保健飲品、生物醫藥、芳香產品、綠色食品精深加工等大健康產業。依托博天環保產業園和有色“城市礦產”基地，大力發展節能環保裝備制造、資源循環利用、節能環保服務等節能環保產業。圍繞加快傳統產業技術創新，突出發展高合金鋁型材、高強度鋼材料、高性能復合材料等新材料產業。依托新冶特鋼、華鑫實業及靈成特色產業區模具鋼、不銹鋼企業，打造鄂東鋼材料生產基地；加快工業鋁型材等“十大工業技改項目” （25）建設，支持鋁型材行業產品創新，全力打造華中地區鋁型材生產加工集聚區、銷售集散地。依托中亞產業園發展電子信息產業。大力推進紡織服裝產業創新發展。著力發展現代物流、電子商務、工業設計、科技服務、現代金融等生產性服務業。加快海虹物流園、中億商業綜合體等“十大服務業項目”（26）建設。加強與阿里巴巴合作，完善村級服務網點，打通農村電商“最后一公里”。主動對接鄂州順豐機場和黃石棋盤洲新港口岸，大力發展臨空、臨港經濟。推進集中收銀和主輔分離。支持金融機構做強做優。新增限上商貿企業18家、規上服務業企業16家。
大力推進科技創新。加快產業研究院、企業研發平臺、科技孵化平臺等創新平臺建設，著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，讓創新真正成為引領高質量發展的第一動力。重點支持勁牌公司科技創新，加快鋁型材產業研究院、芳香產業研究院等“十大科技創新項目” （27）建設，實施“規模以上制造業企業研發機構三年掃零工程”，力爭到2021年實現規模以上制造業企業研發機構全覆蓋。加強高新技術企業培育，新認定高新技術企業15家，登記備案高新技術產品10個，新增科技型入孵企業30家。大力開展質量提升行動，積極申報創建全國質量強市示范城市和全國保健酒產業知名品牌示范區。推進“銅都英才”工程，培養和引進一批科技領軍人才和高水平創新團隊。優先支持和鼓勵“高峰”人才創新創業。通過精準引才、平臺聚才、環境留才，讓人才引得進、留得住、用得好。
（二）加快招商引資和項目建設，培育壯大發展后勁。實現高質量發展，離不開項目支撐。我們要堅持“項目為王”，把招商引資和項目建設作為“一號工程”來抓，以高質量項目助推高質量發展。
抓好招商引資工作。按照“兩圍繞、兩依靠、兩堅決”的思路，提升招商引資質效。圍繞高端裝備制造、大健康、節能環保、新材料、電子信息等主導產業，圍繞長三角、珠三角、京津冀、武漢等重點區域，開展產業鏈招商；依靠商會，依靠展會，精準招商。堅決走出去，堅決請進來，著力引進一批產業帶動強、科技含量高、稅收貢獻大的優質項目。加強招商隊伍建設，創新招商方式，加強基金、人才等全要素配置。
推進重大項目建設。繼續實行“領導小組＋指揮部”工作機制，加快推動勁牌產業園、漢龍配套產業園、中標產業園、中亞產業園、楚天香妝芳香產業園等“十大工業招商引資項目”（28）建設，力爭早日投產達效。全年力爭開工項目82個，投產項目80個。
（三）加快一二三產業融合發展，推進鄉村振興。按照“產業興旺、生態宜居、鄉村文明、治理有效、生活富裕”總要求，深入實施鄉村振興戰略，全面推進全國農村一二三產業融合發展先導區建設，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，讓廣大農民日子越過越紅火。
加強基層組織建設。加強村（社區）“兩委”班子建設，充分發揮好基層黨組織帶頭人的作用，不斷提高基層干部推動發展、維護穩定的能力。深入推進“黨建引領·活力村莊”社會治理，總結推廣靈鄉鎮大莊村“村莊理事會+眾籌”經驗模式，激發村莊發展活力。
加快發展現代農業。深化農業結構調整，加快發展鮮花、蠶桑、稻蝦、白茶、水果等高效種養業，開展重金屬污染區域農業結構調整試點。加強農產品加工園區建設，發展壯大農產品加工企業，新增規模以上農產品加工企業2家以上，黃石市級以上重點龍頭企業2家以上。加強農產品品牌建設，新增“三品一標”（29）認證農產品8個以上，新培育省級以上精品名牌2個以上。全面推進休閑農業示范點建設，新增省級休閑農業示范點2個以上。加強重大動物疫病防檢。
推進美麗鄉村建設。以改善人居環境為目標，持續推進“廁所革命”、生活垃圾無害化處理和生活污水處理，繼續推進農村安全飲水、鄉村公路、電網改造等基礎設施建設，加快建設生態宜居美麗鄉村。推進150個行政村整村整治，培育30個美麗鄉村示范村。新建農村公路120公里，美麗農村公路100公里，提檔升級農村公路100公里，改造危橋20座，創建省級“四好農村路”示范鎮2個以上。加快陳貴國家建制鎮標準化試點建設。
加快發展鄉村旅游、健康養生養老產業。推進旅游與農業、工業、文化、健康養生養老等產業融合發展，重點扶持培育一批旅游村和生態農業觀光園，加快銅綠山青銅小鎮、茗山芳香小鎮、毛鋪滑翔傘國家基地等一批重點文旅項目建設，推動“一區兩園七朵金花”（30）提標提質發展，形成以旅游村、生態農業觀光園、A級景區為支撐的全域旅游新格局。
堅決完成脫貧攻堅任務。下足“繡花”功夫，統籌推進產業、健康、就業、教育等扶貧，健全穩定脫貧長效機制。關心收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體，盡力幫助他們解決一些實際困難。我們要傾心傾力，務求精準脫貧攻堅戰取得全勝，確保脫貧攻堅成效考核名列前茅。
（四）加快促進城鄉融合，著力提升城市品質。加快城市東融、南拓、西擴步伐，推進公共交通等“十大重點工程項目”（31）建設，彌補城市建設短板，提升綜合服務功能，讓我們這座城市更加宜居、更有氣質、更有品位。
加強基礎設施建設。推進馬四線、下曹大道、高鐵南路、環父子山綠道、楊橋水庫環庫公路、龍鳳山莊至毛鋪酒廠道路建設工程。加快殷祖南山至316國道改造工程、201省道劉仁八至金牛段改建工程、馬叫至劉子博段大修工程。啟動梅咀至曙光公路、257省道保安至毛鋪段、茗山仄船至鄂州段等道路建設。做好鄂咸高速、武陽高速及芳香小鎮對接公路建設配合工作。完善全市城鄉一體化供水供電供氣工程，完成港湖水廠改造擴建，建設163個行政村飲水管網；新建東岳供電站；鋪設陳貴至劉仁八、殷祖中壓燃氣管道30公里。完成大冶湖泵站擴建、梁子湖湖堤和大冶湖堤防（大冶段）加固、高橋河綜合治理、下朱閘及4座小型水庫除險加固等工程。
深入推進城市建設。加強城市綠地建設，新建三里七湖濕地公園和天子湖防護綠地。加快推進城市創衛及城市“雙修”工程建設，完成墈頭街片區消防整治。完成新冶大道至紅星湖排水工程，張麒灣、天子湖雨污分流改造工程，熊家洲片區、國藥鐵路橋排水改造工程。完成經五路、熊家洲東墾區道路、青松小學和下馮小學支路建設工程，乾塔路西延與羅家橋大道對接工程及尹家湖東路配套設施建設工程。加快城東北片區開發。加快推進東風路東延，與大冶湖生態新區園博路對接。完成城市公共交通綜合服務中心和城鄉中心客運站建設，新建一批社會停車場。
（五）加快推進綠色發展，提高生態文明水平。生態環境是大冶最寶貴的財富，我們必須把各類生態資源守護好、利用好，著力解決突出環境問題，讓藍天白云、綠水青山成為常態，讓良好的生態環境成為大冶的靚麗名片。
推進污染防治攻堅戰?？v深推進“八大行動”、“七大重點行業環境整治”。加強大氣污染綜合防治，推進重點行業污染治理升級改造，全面執行大氣污染物排放限值，持續改善空氣質量。全面完成飲用水水源地保護區“劃立治”（32）工作，加強河湖庫水質監測，加快推進紅星湖水環境綜合治理工程。加強農業面源污染防治，持續開展畜禽養殖污染防治。完成金湖、大箕鋪污水處理工程建設，鄉鎮污水處理廠全部投入運營。加強土壤污染防治，加快推進土壤污染防治先行區建設，完成大箕鋪鎮東角山村重金屬污染地塊、金湖生態園區三座尾礦庫、原化肥廠污染場地、還地橋和金湖污染農用地的修復治理。抓好中央、省市環保督察交辦信訪件和反饋意見的整改落實。完成第二次全國污染源普查工作。
持續推進生態建設。全面落實主體功能區規劃，堅決守住城市開發邊界、耕地保護和生態保護“三條紅線”。加強重要生態功能區保護，加快金湖生態園、保安湖生態新區和南部生態涵養區建設，構筑生態安全屏障。繼續投入5000萬元獎補國土綠化，植樹造林3.3萬畝，提前一年完成省下達的精準滅荒任務。力爭全市林木綠化覆蓋率達到35%，城市建成區綠化覆蓋率達到40.5%，為2020年成功創建國家森林城市打下堅實基礎。
加強綠色礦山建設和國土整治。支持礦山企業創建黃石市級、省級、國家級“綠色礦山”。申報創建國家級綠色礦業發展示范區。完成39處開山塘口治理工程。加快推進還地橋礦山地質環境治理示范項目建設，確保資源枯竭型城市礦山地質環境治理重點工程通過驗收。完成金牛鎮廢棄林地改造開發項目。增減掛鉤土地復墾2000畝。
（六）加快推進改革開放，增強發展活力。針對關鍵領域和薄弱環節精準發力，縱深推進改革攻堅，讓發展活力充分迸發。
深化行政管理體制改革。按照中央、省市委統一部署，今年3月底前基本完成我市政府機構改革工作，優化機構設置和人員配置，提升行政效能。全面完成高新區行政管理體制改革，深入推進經濟發達鎮行政管理體制改革，進一步激發內生動力。積極推進民兵裝備系統改革和民兵管理工作機制創新，完成基層人武部和民兵營（連）達標建設。
深化經濟領域改革。繼續深化國有資產管理體制改革，建設國有資產大數據綜合監管平臺，加強國有資產監管，促進國有資產保值增值。深化財稅改革，完善政府預算體系，加強全口徑預算管理。繼續推進國庫管理、政府采購等改革創新，激發財政運行活力。深化投融資平臺市場化改革，做大做強高新投等政府投融資平臺。堅決落實政府債務限額管理要求，全力遏制債務增量，積極穩妥處置隱性債務。全力推進金融領域風險化解，嚴厲打擊惡意逃廢債、非法集資等非法金融活動。高質量完成第四次全國經濟普查工作。
深入推進“放管服”改革。繼續清理政府部門權責清單，進一步“簡政放權”、“減證便民”，不斷優化政務環境。深入推進“一網一門一次”政務服務改革，搭建全覆蓋、高效能的政務大數據平臺，真正實現“數據多跑路、群眾少跑腿”。深化“先照后證”、“多證合一”等利民便企舉措，有效降低制度性交易成本。全力推行“雙隨機一公開”、“互聯網+監管”，加快形成權責明確、公平公正、透明高效、法治保障的監管格局。
（七）加快發展文化事業，大力開展文明創建，全面提升文化軟實力。文化是一座城市的基因，文明是一座城市的顏值。我們要在發展中傳承優秀的歷史文化和現代文明，讓大冶這座千年古縣、全國文明城市更有內涵、更有溫度。
促進文化體育事業繁榮發展。實施鄉村文化振興戰略，廣泛開展“文化村村行”、送戲下鄉、送戲進養老院、戲曲進校園等文化惠民活動。支持民間文化發展，積極申報國家級和省級非物質文化遺產。加強詩詞楹聯文化建設，積極創建中國最佳楹聯文化城市。大力推進全民健身運動，讓市民盡享運動快樂、擁有健康體魄。加快新檔案館建設。
大力發展文化產業。充分挖掘豐富青銅文化、紅色文化，加快推進銅綠山國家考古遺址公園建設，加強殷祖南山頭、劉仁八紅三軍團舊址紅色教育基地的保護，推動文化旅游業發展。支持殷祖古建、尹解元石雕、劉小紅刺繡、銅都雕塑院、佛圣堂等文化企業做大做強，壯大特色文化產業。
持續鞏固全國文明城市創建成果。進一步健全完善“四類組織”、“八大平臺”建設，繼續辦好文明學院，常態化開展文明村鎮、文明單位等系列文明創建活動，全面激發群眾參與創建、支持創建的熱情，讓群眾成為文明城市創建的主力軍。挖掘評選“最美市民”、“最美家庭”、“最美黨員”等一批“最美”典型，講好新時代大冶故事，傳播好新時代大冶聲音，在全社會形成崇德向善、見賢思齊的良好風尚。
（八）加快完善民生供給，增進人民群眾福祉。堅持在發展中保障和改善民生，既盡力而為，又量力而行，使群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
完善多層次社會保障體系。推動全方位公共就業服務，大力實施“新大冶人計劃”。發放創業貸款3500萬元，扶持創業1100人，帶動就業4400人；新增城鎮就業9000人，農村勞動力轉移就業7000人。落實個人所得稅專項附加扣除等政策。完善城鄉居民、機關事業單位與企業職工醫療和養老保險制度，擴大醫保異地就醫結算范圍，提高退休人員基本養老金標準。提高城鄉低保、特困人員生活保障標準。加快養老服務體系建設，新建茗山鄉福利院和20家村（社區）日間照料中心，探索開展居家養老社會化運營試點。建設實施原化肥廠片區、金茂萬象城、濱湖三期、團垴等棚改工程。
優先發展教育事業。新建尹家湖公立幼兒園。鼓勵社會力量興辦普惠性幼兒園，新增普惠性幼兒園20所。加快推進實驗高中新校區、大冶六中、下馮小學、七里界小學改擴建工程，新建熊家洲學校、三里七湖學校、金橋學校，增加城區有效學位供給，全面消除大班額。支持鄉鎮學?！叭娓谋 保七M城鎮義務教育集團化辦學。支持民辦教育規范發展，支持大冶市職業技術學校、俊賢技工學校升格為芳香學院和技師學院。
推進健康大冶建設。進一步深化醫藥衛生體制改革，全面落實分級診療制度，構建市、鎮、村一體化基層醫療衛生服務體系新格局。推行“醫療＋養老＋康復＋預防”四位一體新模式，提高重大疾病防控能力，提升醫療服務整體水平，辦人民群眾滿意的醫療。推進人民醫院門急診綜合大樓、感染院區新建工程建設。整體遷建婦幼保健院。爭創全國衛生城市。
積極推動社會治理創新。加快推進“雪亮工程”、三級綜治中心建設，深化網格化管理，推動社會治理重心下移。嚴厲打擊“黃賭毒”違法犯罪行為，深化“掃黑除惡”專項斗爭，讓黑惡勢力在大冶無所遁形。加強綜治信訪維穩工作，建立健全防范化解社會矛盾長效機制，依法妥善解決群眾合理合法訴求。深入推進“七五”普法，繼續加強基層法治創建和法治文化陣地建設。夯實安全生產基層基礎，堅決防范和遏止較大及以上事故發生，減少一般事故發生，確保全市安全生產形勢持續穩定。提高食品藥品安全保障水平，讓群眾吃得放心、用藥安全。加強國防動員建設，做好退役軍人事務和雙擁共建工作，積極創建全國“雙擁”模范城。
與此同時，統籌抓好統計、消防、科普、史志、外事僑務、民族宗教、防震減災等工作，積極發展婦女兒童、青少年、老年人、殘疾人等事業，推動社會事業全面進步。
（九）加強政府自身建設，全面提升行政效能。進一步規范政府系統管理，以法治思維和創新精神推動工作，不斷提高服務群眾、服務發展的能力和水平。
旗幟鮮明講政治。樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，認真貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府和黃石市委、市政府的決策部署，堅決服從市委集中統一領導，確保政令暢通、令行禁止。嚴格遵守黨章和黨內政治生活準則，堅決落實民主集中制，自覺做到守紀律、講規矩。
加快建設法治政府。堅持依法行政，繼續落實集體學法、法律顧問、決策咨詢等制度，嚴格履行重大行政決策法定程序。依法接受市人大及其常委會法律監督、工作監督和政協民主監督，嚴格執行市人大及其常委會決議、決定和審議意見，高質量辦好人大議案、代表建議和政協提案。認真聽取民主黨派、無黨派人士和各人民團體意見，自覺接受監察監督、司法監督，主動接受社會監督和輿論監督。全面深化政務公開，讓行政權力始終在陽光下運行。
打造廉潔高效政府。全面貫徹中央八項規定精神及實施細則，馳而不息糾正“四風”。加強政府投資建設項目資金監管審計，確保資金高效安全。推進節約型政府建設，堅持政府過“緊日子”，讓企業和群眾過“好日子”。深入推進全面從嚴治黨，全力支持紀檢監察機關監督執紀問責，嚴厲查處各類違紀違法案件，堅決整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。大力倡導務實重行的作風，緊盯目標，守住底線，集中精力抓好改革發展穩定具體工作，嚴肅整治庸政懶政怠政行為，狠抓工作落實，提升行政效能。
各位代表，時代賦予重任，人民寄予重托。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，加快建設“三個大冶”，為爭當全省縣域經濟高質量發展排頭兵、鄂東轉型發展領頭羊，奮力譜寫大冶高質量發展新篇章而努力奮斗！
附件：
名詞注釋
1．三個大冶：實力大冶、美麗大冶、幸福大冶。
2．三大攻堅戰：精準脫貧攻堅戰、污染防治攻堅戰、防范化解重大風險攻堅戰。
3．一優三化：堅持生態優先，國際化引領、高端化推動、品質化提升。
4．甘霖貸：將政府融資平臺的資金，委托銀行低息貸給優勢中小企業，用于生產性資金流動周轉，一年期內收回、可續貸。
5．“4+1+2”產業體系：“4”就是加快發展高端裝備制造、生命健康、節能環保、新材料四大核心支柱產業；“1”就是對接武漢，培育發展光電子信息產業；“2”就是突破性發展現代服務業和生態文化旅游、健康養生養老產業。
6．八大行動：清流行動、護源行動、綠農行動、綠岸行動、截污治臭行動、治氣行動、治山行動、清廢行動。
7．四個三重大生態工程：廁所革命、精準滅荒、鄉鎮生活污水治理和城鄉生活垃圾無害化處理。
8．城市“雙修”：生態修復、城市修補。
9．四好農村路：建好、管好、護好、運營好農村公路。
10．“9851”政策：即貧困群眾住院實際報銷90%以上，重病、慢性病門診實際報銷80%以上，年度自負費用實際報銷5000元封頂，為貧困戶提供“一站式、一票制”結算服務。
11．“三業”扶貧：就業、產業、創業扶貧。
12．長安杯：全國社會治安綜合治理優秀地市獎，是公安領域的最高榮譽。
13．“80365”社區工作法：即“幫您365天”工作法，圍繞矛盾調解、鄰里關愛、文明評比、文化活動、美化環境、服務黨建、志愿服務、就業創業等“八項服務”，零距離交流，365天不間斷。
14．四類組織：基層黨組織、自治組織、志愿組織、社會組織。
15．八大平臺：市民自治管理平臺、市民文明素養提升平臺、市民志愿服務平臺、市民不文明行為曝光教育平臺、市民角色互換體驗平臺、市民先進典型示范平臺、青少年教育平臺、群眾意見收集平臺。
16．雙隨機一公開：在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
17．五聯合審批：聯合評價、聯合測繪、聯合踏勘、聯合圖審、聯合驗收。
18．先建后驗：對符合準入條件和相關要求的企業可依法依規自主開展項目設計和施工，并在施工建設過程中完成承諾事項，逐步將資料補充完善。
19．評定分離：改變以往評標定標全部由評標專家決定的做法，突出招標人的擇優定標決策權，由招標人按規定通過票決來確定中標人。
20．四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
21．四個自信：即中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
22．兩個維護：維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，維護黨中央權威和集中統一領導。
23．三重一大：重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。
24．五個十大項目：十大工業招商引資項目、十大工業技改項目、十大服務業項目、十大科技創新項目、十大重點工程項目。
25．十大工業技改項目：勁牌技改項目、實美科技高性能鎂鋁合金零部件高壓鑄造及加工生產線技改項目、利達二期技改項目、新冶特鋼80萬噸優質棒材深加工項目、創偉機械工業鋁型材加工項目、華興玻璃新建窯爐及除塵脫銷技改項目、湖北金力特電器設備制造項目、勁佳包裝新型環保包裝材料智能化升級改造項目、東貝汽車精密鑄件垂直鑄造生產線技改項目、尖峰水泥生產設備技改升級項目。
26．十大服務業項目：銅綠山國家考古遺址公園暨銅綠山片區一期工程、芳香田園綜合體、四季彩色生態觀光園、文旅古建街區、鋁型材銷售展示中心、大冶佰鮮都農副產品冷鏈物流園、中億商業綜合體、湖北海虹物流園項目、恒達歡樂大世界、晨旭物流園。
27．十大科技創新項目：鋁型材產業研究院、芳香產業研究院、涂鍍板工程技術研究中心、金屬礦綠色開采工程技術研究中心、融通高科校企共建研發中心、實美科技企業技術中心、東貝鑄造企業技術中心、規模以上制造業企業全部建立研發平臺、大冶市高新區科技創業服務中心、博天環境創新中心孵化器。
28．十大工業招商引資項目：勁牌產業園、漢龍配套產業園、中標產業園（國家級產業標準創新示范基地）、中亞產業園、楚天香妝芳香產業園、鋁型材加工及配套產業園、新能源物流車及專用車生態產業園、博天中環膜項目、金誠信芬蘭合作項目、人工智能產業基地及智能物流示范基地項目。
29．三品一標：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
30．一區兩園七朵金花：“一區”即保安湖生態新區；“兩園”，即銅綠山大遺址公園、金湖生態園；“七朵金花”即劉仁八龍鳳山莊、茗山玫瑰花基地、沼山鄉村公園、上馮九古奇村、梅紅度假區、雷山景區、金華山莊。
31．十大重點工程項目：武陽高速大冶段建設工程、紅星湖生態修復和環湖景觀工程、高鐵南路及公共交通基礎設施建設工程、城區學校工程、醫院建設工程、污水處理廠及收集管網建設工程、開山塘口和土壤生態修復治理工程、老城區棚改工程、城鄉一體化供水供電供氣工程、高新區擴園工程。
32．劃立治：“劃”就是依據相關規定科學劃定飲用水水源保護區?！傲ⅰ本褪窃陲嬘盟吹乇Ｗo區的邊界設立明確的地理界標和警示標志?！爸巍本褪侨嬲伪Ｗo區內的環境違法問題，重點檢查是否存在排污口、工業企業、旅游餐飲、違法網箱養殖、農業面源污染、生活面源污染等問題。
