政府工作報告
——2020年1月6日在大冶市第六屆人民代表大會第五次會議上
市長 周 軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2019年工作回顧
2019年，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持“項目為王、干事為先”，以“五個十大”項目（1）建設(shè)為抓手，以當(dāng)好全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵、鄂東轉(zhuǎn)型發(fā)展領(lǐng)頭羊為目標(biāo)，全面加快“三個大冶”（2）建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會保持良好發(fā)展態(tài)勢，較好地完成了市六屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
2019年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.6%；固定資產(chǎn)投資增長12.7%；社會消費品零售總額增長11.9%；財政總收入增長3.5%；外貿(mào)出口增長15%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9.25%、8.55%以上。全國縣域經(jīng)濟(jì)“百強”排名第69位，實現(xiàn)“八年八進(jìn)位”。成功入選全國新時代文明實踐試點縣（市）、首批全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點縣（市）、第二批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、中國率先全面建成小康社會優(yōu)秀城市20強。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）聚焦高端，產(chǎn)業(yè)升級持續(xù)加快。
全力服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。出臺新“科技十八條”、《關(guān)于打造先進(jìn)制造之城推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見》等文件。深入開展“雙千”活動（3），為150家企業(yè)解決問題273個；組織44家企業(yè)申報直購電，降低用電成本4195萬元；新增“甘霖貸”（4）6500萬元，惠及企業(yè)19家。金融部門持續(xù)開展“金融早春行”活動，幫助100余家企業(yè)融資7.63億元，有效緩解了中小企業(yè)融資難、融資貴問題，人行大冶支行工作得到武漢分行充分肯定。君閣鋁業(yè)、真有味食品等企業(yè)順利盤活并投產(chǎn)。加強“府院聯(lián)動”（5），推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)重整，讓企業(yè)重獲新生。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)32家。“毛鋪玉蕎”白酒榮獲比利時布魯塞爾國際烈酒大賽金獎，勁牌入選“2019中國品牌強國盛典榜樣100品牌”。
大力推進(jìn)“十大工業(yè)招商項目”。勁牌產(chǎn)業(yè)園項目加快推進(jìn)，勁華玻璃、勁佳四期如期投產(chǎn)。漢龍配套產(chǎn)業(yè)園項目加快建設(shè)，漢龍公司自主研發(fā)的“曠世”等車型順利下線量產(chǎn)，輪轂、發(fā)動機項目相繼投產(chǎn)。楚天香妝芳香產(chǎn)業(yè)園、鋁型材加工及配套產(chǎn)業(yè)園、中亞產(chǎn)業(yè)園、普羅格人工智能產(chǎn)業(yè)基地等項目順利推進(jìn)。
大力推進(jìn)“十大技改項目”。華鑫實業(yè)技改項目、華力科技技改項目建成投產(chǎn)。艾博環(huán)保、創(chuàng)偉科技、尖峰水泥、東貝汽車精密鑄件、晨信光電、金力特電器等企業(yè)技改加快推進(jìn)。全年實施技改項目89個，完成工業(yè)技改投資104億元。
大力推進(jìn)“十大服務(wù)業(yè)項目”。海虹物流園完成主體工程，恒大歡樂大世界建成開園，中億開元酒店即將營業(yè)。楓彩四季觀光園、芳香田園綜合體等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目加快建設(shè)。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)42家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)20家。
加快“十大創(chuàng)新平臺”建設(shè)。鋁型材研究院、瑞晟芳香產(chǎn)業(yè)研究院掛牌投用。金屬礦綠色開采工程技術(shù)研究中心被認(rèn)定為省級工程技術(shù)研究中心。興冶薄板、融通高科、實美科技等企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心加快建設(shè)。新增規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研究機構(gòu)114個，其中認(rèn)定省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺7個。貝殼瑞晟芳香產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心被評定為省級創(chuàng)業(yè)孵化器。新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)58家，總數(shù)達(dá)113家，預(yù)計高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破100億元，提前一年實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)和產(chǎn)業(yè)增加值“雙百”目標(biāo)。科技創(chuàng)新工作獲省委、省政府通報表揚。
（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進(jìn)。
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。新增鮮花、白茶、水果、蔬菜等綜合種養(yǎng)面積1.85萬畝。新（擴(kuò)）建食用菌、中草藥等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地13個。新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家、規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3家、省級休閑農(nóng)業(yè)示范點9個、“三品一標(biāo)”（6）認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品16個。康之堂公司獲評國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，芳香現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園被評為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。“冶農(nóng)優(yōu)品”農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)公共服務(wù)平臺上線運營。顏餐電商獲評“湖北省電商助農(nóng)榮譽企業(yè)”。我市入選湖北省淘寶“村播計劃”試點縣（市）。陳貴鎮(zhèn)華垅村被認(rèn)定為全國“一村一品”示范村。非洲豬瘟疫情防控工作扎實有效。
推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。整村推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村88個，其中省級示范村16個、整治提升村60個，市級示范村12個。持續(xù)開展“五清一改一植”（7）村莊清潔行動，農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。殷祖鎮(zhèn)獲評“中國美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，大箕鋪鎮(zhèn)獲評“湖北省森林城鎮(zhèn)”。我市10家A級旅游景區(qū)順利通過黃石市、省復(fù)核驗收。龍鳳山景區(qū)入選創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)名單，并被列入荊楚鄉(xiāng)村旅游十大主題線路。茗山芳香文化、劉仁八紅色文化、金山店香李文化等旅游節(jié)會活動精彩紛呈。陳貴鎮(zhèn)、保安鎮(zhèn)沼山村通過省級全域旅游示范鎮(zhèn)（村）驗收。
加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)夯實交通基礎(chǔ)設(shè)施，龍鳳山莊至勁牌毛鋪分廠道路、201省道雙港口至曹鋪段、環(huán)父子山綠道大冶段、殷祖鎮(zhèn)南山村至316國道道路改造等工程建成通車。環(huán)楊橋水庫公路、239省道曙光至梅咀段、201省道曹鋪至金牛段等一批交通工程開工建設(shè)。完成扶貧產(chǎn)業(yè)路57公里、美麗農(nóng)村路154公里，提檔升級農(nóng)村公路60公里，改造危橋5座。陳貴鎮(zhèn)、茗山鄉(xiāng)被評為全省“四好農(nóng)村路”（8）示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化供水工程，完成161個自然村自來水主管道鋪設(shè)，其中117個自然村通水。完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程28處，2.65萬人受益。繼續(xù)加強農(nóng)村電網(wǎng)改造，新建、改造線路279公里，全年售電41億度，同比增長12.19%，其中大工業(yè)用電31億度，同比增長13.5%。4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市村組，提前完成2020年農(nóng)村寬帶普及目標(biāo)。
繼續(xù)加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成大冶湖泵站擴(kuò)建、梁子湖流域湖堤（大冶段）加固、大冶湖堤防（大冶段）加固，高橋河近期治理和4座小型水庫除險加固主體工程建設(shè)，完成26座“頭頂塘”整治建設(shè)任務(wù)；下朱閘除險加固等水利工程順利推進(jìn)。面對百年一遇的旱情，積極組織全市抗旱救災(zāi)，確保了人畜飲水安全，把災(zāi)害損失降到最低限度。抓好農(nóng)村小型水利設(shè)施養(yǎng)護(hù)，完成山塘、水渠、供水工程等小農(nóng)水工程214處。成功創(chuàng)建全省第一批縣域節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣（市）。
扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。實施各類扶貧項目190個，建成產(chǎn)業(yè)扶貧示范點13處。完成農(nóng)村危房改造225戶。幫助貧困勞動力就業(yè)4673人，資助建檔立卡貧困學(xué)生6480人次，貧困人口基本醫(yī)療保險參保率達(dá)100%。全市8593戶貧困戶、1.8萬貧困人口脫貧，67個貧困村全部出列，在全省脫貧攻堅成效考核中榮獲“優(yōu)秀”等次。“互聯(lián)網(wǎng)+社會”扶貧工作經(jīng)驗獲國務(wù)院扶貧辦肯定。勁牌公司董事長吳少勛榮獲全國脫貧攻堅奉獻(xiàn)獎，龍鳳山集團(tuán)公司董事長劉合伍榮獲全省脫貧攻堅創(chuàng)新獎。
（三）提質(zhì)提品，城市功能持續(xù)完善。
加大衛(wèi)生城市創(chuàng)建力度。推動群眾成為衛(wèi)生城市創(chuàng)建主體，不斷壯大“四類組織”（9）、“八大平臺”（10），規(guī)范設(shè)置志愿服務(wù)站210個，志愿者注冊10萬余人。繼續(xù)加大市容市貌綜合整治，拆除違建721處、8.1萬平方米；定期開展“大清掃、大清洗、大整治”行動，城市衛(wèi)生質(zhì)量持續(xù)提升。建成健康主題公園3個，新增健康促進(jìn)場所212個。慢性病綜合防控示范區(qū)和健康促進(jìn)示范市（縣）創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。
完善城市公共設(shè)施。實施城建重點工程項目35個，總投資47.5億元。全面規(guī)范交通標(biāo)識標(biāo)線，啟動新建10個停車場，增加停車位4000余個。規(guī)范整治農(nóng)貿(mào)市場9家。青龍山公園三期如期建成。城鄉(xiāng)中心客運站開工建設(shè)。20路城市公交班線正式運營。高鐵南路、乾塔路西延建成通車，熊家洲大道、海雅大道、沿湖路竣工驗收。推進(jìn)城市“雙修”（11）工程，完成城區(qū)13條道路路面刷黑，新冶大道至紅星湖排水工程加快實施，墈頭街片區(qū)消防整治一期工程全面完成，新建墈頭小游園。
推進(jìn)城東北新區(qū)建設(shè)。伍橋、新美70棟10897套還建樓即將完成驗收，兩村居民即將入住新居。尹家湖東路、緯十三路有序推進(jìn)，經(jīng)五路、經(jīng)六路等10條道路相繼建成通車，新區(qū)路網(wǎng)體系進(jìn)一步完善。
（四）攻堅克難，改革開放持續(xù)發(fā)力。
穩(wěn)步推進(jìn)改革試點工作。順利完成政府部門機構(gòu)改革任務(wù)。大冶湖高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)獲省、黃石編辦批復(fù)。全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)、全國縣域醫(yī)共體建設(shè)、國家建制鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等7項國家級改革試點和全省農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”（12）、縣級融媒體中心試點建設(shè)等5項省級改革試點扎實推進(jìn)。新時代文明實踐中心建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”工作分別得到中宣部、省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。我市在全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作會議、全國建制鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作會議、全國深化拓展新時代文明實踐中心建設(shè)試點工作會議上交流發(fā)言。
大力優(yōu)化營商環(huán)境。47家部門單位887項政務(wù)服務(wù)事項和309個高頻事項進(jìn)入新行政服務(wù)中心集中審批，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門”。推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”（13），申請進(jìn)駐事項1230項，市直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)辦率均達(dá)到100%。深化“先照后證”（14）、“五證合一”（15）等工商登記制度便利化改革，新登記各類市場主體8596戶，較上年增長11.2%。鞏固完善“先建后驗”（16）、“五聯(lián)合”審批（17）等改革成果，38個工作日內(nèi)可完成工業(yè)項目審批。我市獲評全國營商環(huán)境“百強”縣（市），位居第78位。
繼續(xù)加大招商引資和項目建設(shè)力度。全年新簽約項目88個，新注冊項目76個，新增外資企業(yè)2家，外商直接投資2240萬美元。全年新開工項目90個，新投產(chǎn)項目82個。華晨仿古材料、福星高端工業(yè)鋁型材、融通二期、鑫環(huán)球、萬鼎精密制造、宏圖鋁膜等一大批項目相繼落地。
拓展高新區(qū)空間容量。完成征地3198畝，拆遷420戶。完成園區(qū)道路刷黑6.5公里、給排水工程9公里。繼續(xù)推進(jìn)7.78平方公里新區(qū)西擴(kuò)工程。
（五）標(biāo)本兼治，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
扎實推進(jìn)“四個三重大生態(tài)工程”（18）。持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，完成城區(qū)110座公廁提檔升級，建改農(nóng)村公廁1120座，新增農(nóng)村無害化廁所建改3350座。大力實施城鄉(xiāng)垃圾無害化處理工程，建成垃圾轉(zhuǎn)運站2個，完成城區(qū)12個垃圾中轉(zhuǎn)站升級改造，清運農(nóng)村垃圾2萬余噸，垃圾無害化處理率達(dá)到100%，啟動生活垃圾分類試點。大箕鋪鎮(zhèn)生活污水處理廠加快建設(shè)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠投運。完成造林3.98萬畝，其中精準(zhǔn)滅荒2.5萬畝。
大力推進(jìn)污染防治。加強大氣污染防治，90家企業(yè)完成“散亂污”綜合整治，110家企業(yè)通過行業(yè)環(huán)境整治達(dá)標(biāo)驗收。加強水污染防治，深入推進(jìn)河湖長制，全市所有湖泊、河流、水庫及6000余口門口塘均納入治理范圍；紅星湖水環(huán)境整治一期工程投運，二期工程加快推進(jìn)；51座水庫退出商業(yè)養(yǎng)殖，關(guān)停、拆除養(yǎng)殖場209家，420家規(guī)模養(yǎng)殖場完成糞污資源化利用整改。我市獲評“全面推行河湖長制全國先進(jìn)單位”、“全省河湖長制重點工作成績突出單位”。加強土污染防治，完成土壤詳查工作，金湖、還地橋農(nóng)田土壤污染治理項目開工建設(shè)。中央、省環(huán)保督察交辦信訪問題及反饋意見整改銷號。主要污染物總量減排名列全省縣（市）第一。
加強國土整治和地質(zhì)環(huán)境治理。完成耕地占補平衡和工礦廢棄地復(fù)墾項目43個，新增耕地面積5036畝。資源枯竭型城市礦山地質(zhì)治理重點工程一二期通過省級終驗，三期基本完工；還地橋礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程地面工程基本完工，地下注漿工程完成初驗。啟動36個開山塘口生態(tài)恢復(fù)治理工程，其中7個已完成。
（六）普惠共享，民生福祉持續(xù)提升。
著力提升社會保障水平。扎實做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.4萬余人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)近8000人次；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4900萬元，扶持創(chuàng)業(yè)1382人，帶動就業(yè)4586人。完善城鄉(xiāng)居民、機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工醫(yī)療保險制度，推進(jìn)醫(yī)保支付改革，加強基金監(jiān)管。不斷提升社會救助水平，城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別由月人均620元、465元調(diào)整為650元和500元，城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別由月人均1240元、950元調(diào)整為1300元、1000元。落實老年人和殘疾人優(yōu)待政策，為1.5萬名高齡老人發(fā)放高齡津貼1274萬元，為1.7萬名殘疾人發(fā)放“兩項補貼”1564萬元。新建25個村（社區(qū)）老年人日間照料活動中心，完成茗山鄉(xiāng)和保安鎮(zhèn)農(nóng)村福利院主體工程。提高村（社區(qū)）“兩委”干部報酬，工資待遇平均增長25%，居全省前列。
加快發(fā)展教育事業(yè)。優(yōu)化教育布局，加快學(xué)位建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完成大冶一中科技館改造，新建大箕鋪鎮(zhèn)中學(xué)、青松學(xué)校、實驗高中，改擴(kuò)建大冶六中、東風(fēng)路學(xué)校、實驗中學(xué)、下馮小學(xué)，新增學(xué)位3000余個。不斷補齊學(xué)前教育短板，青松幼兒園建成投用，尹家湖公立幼兒園建設(shè)進(jìn)展順利，新增普惠幼兒園22所。建立17個城鄉(xiāng)一體化教學(xué)聯(lián)盟，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源同步共享。職業(yè)教育規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，俊賢高級技工學(xué)校芳香種植專業(yè)獲評湖北省品牌專業(yè)。
加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。深化公立醫(yī)院管理體制改革，推行市、鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生一體化管理。市人民醫(yī)院胸痛中心通過國家級評審，門（急）診綜合大樓項目加快推進(jìn)。市中醫(yī)院針灸科和骨傷科獲評湖北省“十三五”中醫(yī)重點專科。市婦幼保健院整體搬遷工程開工建設(shè)。陳貴鎮(zhèn)新衛(wèi)生院建成投用。
加快發(fā)展文體事業(yè)。新增全民健身體育場地660個。深入推進(jìn)文化惠民工程，開展送戲下鄉(xiāng)、文化“村村行”、全民閱讀等活動1200余場次，現(xiàn)代楚劇《我的美麗村莊》廣受好評。我市參與聯(lián)合攝制的紅色革命電視劇《掩不住的陽光》在央視8套播出；《能干書記》榮獲亞洲微電影藝術(shù)節(jié)“優(yōu)秀作品獎”。“小紅繡”榮獲中國婦女手工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽金獎。毛鋪滑翔傘基地獲評中國航空運動協(xié)會國家級賽事基地。大冶木雕、石雕、刺繡、青銅雕塑工藝受邀參加第十五屆中國（深圳）文博會，40余件創(chuàng)意產(chǎn)品精彩亮相湖北館。保安鎮(zhèn)被命名為“湖北省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。我市被命名為“中國最佳楹聯(lián)文化城市”。
持續(xù)加強社會治理。以創(chuàng)建“長安杯”為載體，縱深推進(jìn)“掃黑除惡”專項斗爭，全年破獲刑事案件940起，打掉涉黑涉惡組織團(tuán)伙10個，社會治安環(huán)境進(jìn)一步凈化，“一感一度一率一評價”（19）綜合排名進(jìn)入全省第一方陣。深入推進(jìn)法治信訪，信訪秩序進(jìn)一步規(guī)范。食品藥品安全監(jiān)管持續(xù)加強。積極防范金融風(fēng)險和社會風(fēng)險，強化應(yīng)急管理，夯實安全生產(chǎn)、火災(zāi)防控、防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，全市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。“七五”普法扎實開展，我市獲評全國“七五”普法中期先進(jìn)縣（市）。
（七）主動作為，政府自身建設(shè)持續(xù)加強。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，群眾身邊一批急事難事得到解決。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，順利通過第一批省級法治政府示范市實地督察。大力推進(jìn)政務(wù)公開，《大冶市人民政府公報》創(chuàng)刊發(fā)行。政府債務(wù)化解進(jìn)展順利，隱性債務(wù)由關(guān)注類轉(zhuǎn)為正常類。強化審計監(jiān)督，審減政府投資項目預(yù)算1.39億元。開通“12345”公共熱線平臺，傾聽群眾呼聲，接聽市民投訴電話2萬余個，回復(fù)率100%，“12345有事找政府”深入人心。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，全面落實過“緊日子”思想，壓減一般性項目支出1.1億元。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，廉政建設(shè)取得新成效。
自覺接受人大法律監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定，全年辦理人大代表提出的議案和建議82件，辦復(fù)率100%，滿意率96.7%。認(rèn)真研究落實市人大常委會提出的審議意見。支持“五級人大代表在行動”活動，發(fā)揮人大代表在精準(zhǔn)扶貧工作中的作用。
主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，完成政協(xié)提案95件，辦復(fù)率100%，滿意率100%。支持政協(xié)“協(xié)商在一線”試點工作，推動政協(xié)委員參與基層社會治理。
加強與工會、共青團(tuán)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織的聯(lián)系，我市入選全國共青團(tuán)基層組織改革綜合試點單位。圓滿完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，獲評全國普查優(yōu)秀單位。人民武裝、國防動員、統(tǒng)計、電信、郵政、供銷、檔案、氣象、科普等工作進(jìn)一步加強，外事僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童等事業(yè)都取得了新成績。中央、省、黃石駐冶單位為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表，過去的一年，我們激情奮斗、砥礪前行，頂住了壓力，經(jīng)受了考驗，取得了來之不易的成績。這是市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界鼎力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾干出來、拼出來的。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐冶解放軍、武警官兵，向駐冶各單位，向所有關(guān)心支持大冶發(fā)展的同志們、朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們清醒地認(rèn)識到，政府工作也存在一些短板和不足：新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有效支撐，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然偏重，招商引資質(zhì)效還需提升；實體經(jīng)濟(jì)困難還不少，營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化；生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治形勢依然嚴(yán)峻，仍需持續(xù)用力攻堅；民生領(lǐng)域仍有不少欠賬和短板，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給仍然不足；一些地方和部門作風(fēng)不實、落實不力，甚至還存在有令不行、有禁不止和腐敗現(xiàn)象。對此，我們一定會堅持問題導(dǎo)向，采取有力措施，認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全市人民的期待。
2020年政府工作安排
今年是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的決戰(zhàn)決勝之年，是“十三五”收官之年，也是“十四五”布局之年，做好今年政府工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實中央、省委、黃石市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實市委六屆十次全會精神，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅決落實中央“六穩(wěn)”（20）部署，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞“兩大主戰(zhàn)場”（21）和“五個十大”項目建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“三個大冶”建設(shè)，當(dāng)好全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵、鄂東轉(zhuǎn)型發(fā)展領(lǐng)頭羊，把大冶打造成黃石高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源，對黃石經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率不低于40%，確保全面建成小康社會和“十三五”圓滿收官，全力創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家森林城市。
今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5-8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長12%以上，社會消費品零售總額增長11.2%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8%以上，外貿(mào)出口增長10%以上。節(jié)能減排控制在省定目標(biāo)以內(nèi)。在實際工作中，力爭取得更好結(jié)果。
（一）聚力項目投資，培育高質(zhì)量發(fā)展新引擎。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全要素保障，傾情作為，傾智服務(wù)，傾力擔(dān)當(dāng)，激發(fā)發(fā)展新動能、跑出發(fā)展新速度、拼出發(fā)展新格局。
科學(xué)統(tǒng)籌謀劃項目。搶抓“十四五”規(guī)劃機遇，積極融入中部地區(qū)崛起、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、武鄂黃黃一體化發(fā)展等國家、省級戰(zhàn)略布局，瞄準(zhǔn)國家、省政策取向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和資金投向，謀劃一批重大項目，力爭更多項目擠進(jìn)國家、省政策的“籠子”、規(guī)劃的“盤子”和資金的“袋子”，力爭儲備億元以上重大項目80個以上。
推進(jìn)大冶湖高新區(qū)建設(shè)。深入實施“新區(qū)西擴(kuò)”工程，加快4號路、12號路、19號西延、9號路北段等道路建設(shè)，完善園區(qū)水、電、氣、路、網(wǎng)等配套設(shè)施。抓好園區(qū)企業(yè)服務(wù)和低效閑置用地清理工作，提高土地利用率、回報率。
啟動臨空產(chǎn)業(yè)起步區(qū)。抓好臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)整體規(guī)劃，先按35平方公里控制的要求，以還地橋鎮(zhèn)為中心，覆蓋保安、東風(fēng)農(nóng)場部分區(qū)域，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)8000-10000畝臨空產(chǎn)業(yè)起步區(qū)。6月份完成規(guī)劃編制，啟動征地拆遷及土地平整工作。完善對接鄂州民用機場交通網(wǎng)絡(luò)。制定核心區(qū)域產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)口，重點培育臨空先進(jìn)制造業(yè)，發(fā)展臨空服務(wù)業(yè)，開發(fā)臨空特色農(nóng)業(yè)，打造高質(zhì)量發(fā)展新的增長極。
加強和改進(jìn)招商引資工作。堅持引資、引智并舉，依托大冶湖高新區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)起步區(qū)等平臺，瞄準(zhǔn)長三角、珠三角、京津冀、武漢等重點區(qū)域，開展商會招商、展會招商、資本招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，壓實招商引資和項目推進(jìn)管理責(zé)任，切實提高合同履約率、項目開工率、資金到位率和建成投產(chǎn)率。全年新簽約5000萬元以上項目80個，其中億元以上項目50個，實際利用省外資金200億元。
強化服務(wù)推進(jìn)項目建設(shè)。深入推進(jìn)“五個十大”項目建設(shè)，繼續(xù)實施“領(lǐng)導(dǎo)小組＋指揮部”工作機制，全力推動招商簽約項目落地開工。加快推進(jìn)融通高科二期、福星高端工業(yè)鋁型材、興捷環(huán)保、華晨仿古材料、萬鼎汽車配件、華僑城文旅小鎮(zhèn)等項目建設(shè)，力促勁牌白酒產(chǎn)業(yè)園（一期）、楚天香妝產(chǎn)業(yè)園（一期）、海虹物流園等項目竣工投產(chǎn)。全年新開工項目80個，建成投產(chǎn)項目80個，完成投資180億元。
（二）聚力轉(zhuǎn)型升級，強化高質(zhì)量發(fā)展新支撐。堅持“工業(yè)強市”不動搖，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大實體經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)具有大冶特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
全力支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入開展“雙千”活動，強化水、電、氣、土地、用工保障，幫助企業(yè)降低用能、制度性交易等成本。堅定不移貫徹落實國家減稅降費政策，用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，支持重點招商項目和實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改善中小微企業(yè)融資環(huán)境，拓寬融資途徑，健全擔(dān)保體系，解決企業(yè)融資難、融資貴問題。加強技能人才隊伍建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。
加快推進(jìn)制造業(yè)優(yōu)化升級。以“一主一副六聯(lián)動”（22）為依托，重點培育“6+1”制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系（23）。支持勁牌、瑞晟等企業(yè)發(fā)展，做大做強以食品飲料、生物醫(yī)藥、芳香化妝品、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)為重點的生命健康產(chǎn)業(yè)板塊。支持漢龍、迪峰、斯瑞爾、德煜、東貝鑄造、東艾電機、金誠信、銅都電梯等企業(yè)發(fā)展，做大做強以汽車及零部件、換熱器、精密制造等產(chǎn)業(yè)為重點的智能裝備制造產(chǎn)業(yè)板塊。支持新冶特鋼、華鑫實業(yè)、宏泰鋁材、實美科技、尖峰水泥、融通高科等企業(yè)發(fā)展，做大做強以鋼鐵、鋁型材、水泥建材、電池新材料、非金屬材料為重點的材料產(chǎn)業(yè)板塊。支持冠牌光電等企業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)中亞等小微產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，做大做強電子信息產(chǎn)業(yè)板塊。支持博天環(huán)保、徐風(fēng)科技等企業(yè)發(fā)展，做大做強節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)板塊。支持順富紡織、立峰紡織、帝豪達(dá)服飾等企業(yè)發(fā)展，做大做強紡織服裝產(chǎn)業(yè)板塊。認(rèn)真謀劃靈成產(chǎn)業(yè)園模具鋼熔煉中心項目。大力實施“專精特新”企業(yè)培育工程，鼓勵企業(yè)進(jìn)行技改升級，引進(jìn)和培育更多細(xì)分行業(yè)“隱形冠軍”。扎實推進(jìn)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，培育更多名企名店、名家名匠。實現(xiàn)技改投資增長10%以上。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力推動傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等業(yè)態(tài)線上線下融合發(fā)展，突破性發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在研發(fā)設(shè)計、綠色低碳、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資源服務(wù)、檢驗檢測、品牌建設(shè)、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域培育新的增長點，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、高端化發(fā)展。實施“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造”行動，加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)制造業(yè)信息化改造、品質(zhì)化提升、智能化升級。新增限額以上商貿(mào)業(yè)20家，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)12家。爭創(chuàng)“國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范市”。
強化創(chuàng)新體系建設(shè)。大力實施規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋行動。主動融入光谷科技創(chuàng)新大走廊，支持企業(yè)自建或聯(lián)合高校院所共建研發(fā)平臺，聯(lián)合開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，提升企業(yè)核心競爭力。加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、企業(yè)技術(shù)中心、科技孵化平臺等新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。加強創(chuàng)新主體培育，新增入孵科技型企業(yè)40家，完成科技型中小企業(yè)入庫60家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)20家。實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值110億元。加快建設(shè)“國家創(chuàng)新型縣市”。
支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持殷祖古建、尹解元石雕、劉小紅刺繡、青銅雕塑、木雕、文化收藏等特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，著力打造一批文化名鎮(zhèn)。
（三）聚力鄉(xiāng)村振興，拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固發(fā)展“三農(nóng)”持續(xù)向好形勢，打造鄉(xiāng)村振興“大冶樣本”。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以創(chuàng)建國家一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)和國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)為抓手，按照“四區(qū)聯(lián)動”布局（24），大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.94萬畝。依托特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，以點帶面打造“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”，創(chuàng)建全國“一村一品”試點示范村4個以上、特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)2個以上、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)1個以上。大力推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，培育建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑農(nóng)業(yè)示范點，發(fā)展打造一批產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范村。加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，努力實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)保供。
建設(shè)美麗宜居村莊。深入推進(jìn)“廁所革命”，完成2300個農(nóng)戶無害化廁所改建。抓好農(nóng)村污水收集處理和生活垃圾無害化處理，分批推進(jìn)垃圾分類試點。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。實施農(nóng)村綠化美化亮化工程，健全農(nóng)村衛(wèi)生保潔機制，改善農(nóng)村人居環(huán)境。梯次推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面完成年度省級美麗鄉(xiāng)村示范村、整治提升村和大冶市美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)任務(wù)。
持續(xù)促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。深入開展新時代文明實踐中心試點建設(shè)工作，推進(jìn)移風(fēng)易俗、遏制農(nóng)村陋習(xí)、培育文明新風(fēng)，把“鄉(xiāng)風(fēng)文明”植入村民心田。引導(dǎo)廣大農(nóng)民遵紀(jì)守法、崇德向善，以“好家風(fēng)”帶動“好村風(fēng)”、引領(lǐng)“好鄉(xiāng)風(fēng)”。大力開展文明村鎮(zhèn)和“十星級文明戶”創(chuàng)評活動，形成以“星”為榮、“創(chuàng)星爭星”的濃厚氛圍。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。脫貧攻堅戰(zhàn)是民生責(zé)任，更是政治責(zé)任，我們將堅定必勝的信心，帶著感情和溫度打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)堅持“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，壓緊壓實各級各部門脫貧攻堅責(zé)任，確保2019年動態(tài)調(diào)整新識別的32戶103名貧困人口如期脫貧。堅持“一摘四不摘”（25），繼續(xù)推動教育扶貧、健康扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、危房改造、飲水安全等各項扶貧政策落實落細(xì)。深入開展“百企助力精準(zhǔn)扶貧”行動，加快實施貧困村產(chǎn)業(yè)提升工程，形成一批特色主導(dǎo)扶貧產(chǎn)業(yè)。
（四）聚力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局。聚焦做強做美做優(yōu)現(xiàn)代化中等城市，完善城市配套設(shè)施，努力提升城市首位度，帶動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
拓展城市發(fā)展空間。完成高鐵南路南延、下曹大道建設(shè)工程，將高鐵南路至咸黃高速大冶東連接線打造成一條環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全的迎賓大道。做好東風(fēng)路西延對接316國道、疏通城市西通道的前期準(zhǔn)備工作。加快推進(jìn)106國道改線和315省道大箕鋪至金湖段建設(shè)。推進(jìn)東風(fēng)東路、伍橋路向東，分別對接黃石園博大道、奧體大道，實現(xiàn)與黃石大冶湖生態(tài)新區(qū)同城化發(fā)展。
提升城市品質(zhì)內(nèi)涵。堅持全民創(chuàng)建、創(chuàng)建為民，積極推進(jìn)全國文明城市、國家園林城市復(fù)檢，繼續(xù)加大衛(wèi)生城市創(chuàng)建力度，確保成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，讓城市更加宜居，更具包容和人文關(guān)懷。加快推進(jìn)城市“雙修”和老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造，實施背街小巷道路刷黑、地下管網(wǎng)改造等市政基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級工程，改善老城區(qū)環(huán)境。加大停車場建設(shè)力度。以實施智慧停車為切入點，深入推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，提高城市公共服務(wù)和精細(xì)化管理水平。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)補齊農(nóng)村交通、供水等基礎(chǔ)設(shè)施短板，完成茗山鄉(xiāng)仄船至鄂州段公路、陽新軍墾農(nóng)場至大冶梅咀公路、殷祖至坳頭公路和201省道劉仁八至金牛段改建工程。繼續(xù)實施農(nóng)村公路提檔升級工程，創(chuàng)建全省“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個。加強重點水利工程建設(shè)，開工建設(shè)大冶湖大港（陳貴段）近期治理工程、楊橋灌區(qū)和紅旗灌區(qū)節(jié)水配套改造工程，完成農(nóng)村飲水安全工程30處。加強小型水利設(shè)施養(yǎng)護(hù)，完成山塘、渠道、水閘等水利工程維修40處。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化供水工程，完成28個行政村自來水進(jìn)村入戶及港湖水廠3萬噸有色半成品水提質(zhì)工程。
（五）聚力生態(tài)建設(shè)，厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
全力創(chuàng)建國家森林城市。緊盯創(chuàng)森評價體系，強力推進(jìn)精準(zhǔn)滅荒、廢棄地生態(tài)修復(fù)等創(chuàng)森“十大工程”（26）建設(shè)。每個鎮(zhèn)區(qū)增綠21公頃，每村完成四旁植樹6.6公頃，完成道路、水岸綠化90公里、農(nóng)田林網(wǎng)40公里，補栽造林6000畝。完成第一批開山塘口修復(fù)工程，啟動第二批生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)林地70公頃。加強森林資源保護(hù)和森林防火工作，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的各種違法行為。
堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。完成集中式飲用水水源地“劃立治”（27）工作，推進(jìn)水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，保障全市水源安全。深入落實“河湖長制”，完成河湖庫及水利工程劃界確權(quán)工作，加強河湖庫水質(zhì)監(jiān)測，推進(jìn)“水環(huán)境、水資源、水生態(tài)”協(xié)同共治，確保大冶湖、保安湖等重點湖泊水質(zhì)得到有效改善。完成大箕鋪污水處理廠、金湖污水處理廠建設(shè)，啟動城西北生活污水處理廠二期擴(kuò)建。建立污水處理廠運行管理長效機制，加大對集中式污水處理設(shè)施和工業(yè)企業(yè)廢水處理設(shè)施巡查監(jiān)管力度。完成紅星湖水環(huán)境綜合治理二期工程建設(shè)。統(tǒng)籌打好長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役。
堅決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，依法查處達(dá)不到限值標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，督促完成提標(biāo)改造。加快“散亂污”企業(yè)和七大提標(biāo)行業(yè)整治速度，確保全部完成整治。加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，強化揚塵、餐飲油煙、秸稈焚燒等大氣污染物管控，完成小型空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站建設(shè)。全面實施大氣污染防治考核，確保全市環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。
堅決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加快農(nóng)用地土壤質(zhì)量類別劃分工作，完成土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點（秀山示范基地）項目驗收，確保完成土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)各項任務(wù)，貢獻(xiàn)批量可復(fù)制的土壤污染防治“大冶經(jīng)驗”。完成工礦廢棄地治理復(fù)墾項目8個。做好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，降低土壤對農(nóng)作物的副作用。全域推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作。
（六）聚力重點領(lǐng)域改革，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力。發(fā)展沒有止境，改革沒有窮期。我們將以更大力度、更實舉措扎實推進(jìn)重點領(lǐng)域改革，為大冶經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動力。
推進(jìn)中央、省級試點改革。搶抓試點機遇，啟動全國首批鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點、第二批新時代文明實踐中心建設(shè)試點和共青團(tuán)基層組織改革綜合試點工作。深入推進(jìn)全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)和全省農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”試點建設(shè)。用好用足試點政策，努力創(chuàng)造出更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，爭創(chuàng)國家鄉(xiāng)村治理示范市。
推進(jìn)自主創(chuàng)新改革。深入推進(jìn)“黨建引領(lǐng)·活力村莊”改革，總結(jié)推廣“大莊模式”，引導(dǎo)村莊理事會工作重心由村莊建設(shè)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移，增強村民自我管理、自我服務(wù)能力。積極穩(wěn)妥推進(jìn)投融資體制改革，規(guī)范政府投融資行為，嚴(yán)格控制地方政府債務(wù)增量。加快推進(jìn)“一張網(wǎng)”和數(shù)字政府建設(shè)，完善智慧政務(wù)服務(wù)體系，提升政務(wù)服務(wù)能力和水平。
著力優(yōu)化營商環(huán)境。營商環(huán)境是最大的硬環(huán)境，最大的軟實力。繼續(xù)深化“放管服”改革，全面推進(jìn)“證照分離”、“多規(guī)合一”，完善投資項目“三個一”審批服務(wù)（28）。加強市場監(jiān)管信用體系建設(shè)，搭建“雙隨機一公開”（29）監(jiān)管平臺。認(rèn)真貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境、精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境、平等保護(hù)的法治環(huán)境，切實保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家的合法利益，讓我們的企業(yè)家放心干、大膽干、甩開膀子干。
（七）聚力民生保障，共享高質(zhì)量發(fā)展新成果。民生就是民心，民心是最大的政治。人民政府就是要扎扎實實為人民辦實事，既要抓“大”，也要抓“小”。
健全社會保障體系。實施積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9000人，失業(yè)人員再就業(yè)3500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。深入推進(jìn)社保共享計劃，努力實現(xiàn)社會保險法定人員全覆蓋。扎實推進(jìn)根治欠薪工作，實現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無拖欠目標(biāo)。積極落實待遇調(diào)整政策，穩(wěn)步提高養(yǎng)老金水平。全面落實社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置、殘疾人福利等政策，加強農(nóng)村“三留守”人員（30）關(guān)愛服務(wù)。重視解決好“一老一小”問題，加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系，出臺并實施《大冶市事實無人撫養(yǎng)兒童保障辦法》。新建失能半失能老年人市級養(yǎng)護(hù)中心和1-2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)護(hù)中心。
推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。加強中小學(xué)校長和教師隊伍建設(shè)，尤其是師德師風(fēng)建設(shè)，提高教師整體素質(zhì)。均衡發(fā)展義務(wù)教育，持續(xù)優(yōu)化中小學(xué)校布局和優(yōu)質(zhì)教育資源配置。續(xù)建尹家湖公立幼兒園，實驗高中新校區(qū)；新建勁牌捐建學(xué)校、海雅學(xué)校、七里界小學(xué)、三里七湖學(xué)校、高新區(qū)金橋?qū)W校、還地橋?qū)嶒瀸W(xué)校，新增學(xué)位1.5萬個。完成“全面改薄”任務(wù)，改善辦學(xué)條件。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，達(dá)到20條底線辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。普惠發(fā)展學(xué)前教育，大力扶持公辦幼兒園發(fā)展，提高普惠性民辦幼兒園覆蓋率。支持大冶市職業(yè)技術(shù)學(xué)校升格為芳香職業(yè)學(xué)院，支持俊賢高級技工學(xué)校升格為技師學(xué)院。鼓勵企業(yè)與職業(yè)學(xué)校開展技能人才定向培養(yǎng)合作。試點開辦專門關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的“春雨班”，用愛與溫暖來呵護(hù)孩子們的成長。
加強健康大冶建設(shè)。認(rèn)真落實“健康大冶2030”行動方案，提高全市人民健康水平。全面深化公立醫(yī)院綜合改革，進(jìn)一步完善分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管等制度，推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。加快推進(jìn)市婦幼保健院遷建工程、人民醫(yī)院門急診大樓建設(shè)。推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，啟動中醫(yī)院醫(yī)技樓建設(shè)。整合職工醫(yī)保和生育保險，完善城鄉(xiāng)居民高血壓、糖尿病門診用藥保障機制，加強醫(yī)保基金監(jiān)管，提高醫(yī)療保障水平。進(jìn)一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，著力提升村醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力和村級基本公共服務(wù)質(zhì)量，讓群眾在家門口看得上病、看得起病、看得好病。
豐富群眾文化生活。完善城市公共文化服務(wù)體系，運行和維護(hù)好“村村響”“戶戶通”工程。加強文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，力爭完成銅綠山古銅礦遺址新館布展工作。創(chuàng)建1個4A級景區(qū)、2個省級全域旅游示范鎮(zhèn)（村），爭創(chuàng)湖北省文旅融合十大示范品牌。舉辦大冶市第四屆運動會。
維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。加強社會治理制度建設(shè)，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，深入推進(jìn)“平安大冶”建設(shè)，依法打擊和懲治“黃賭毒黑拐騙”等違法犯罪活動。深入實施“雪亮工程”，健全立體化、信息化社會防控體系。進(jìn)一步健全公共安全體系，壓實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制較大以上安全事故。深入開展“七五”普法，推進(jìn)“法治大冶”建設(shè)。加強信訪法治化建設(shè)，著力化解信訪積案。落實“四個最嚴(yán)”（31）要求，加強食品藥品安全監(jiān)管。深化國防動員和雙擁共建，加強退役軍人事務(wù)工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，創(chuàng)建全國“雙擁”模范城市。開展全國第七次人口普查工作。
各位代表，群眾利益無小事，民生工作大于天。我們將帶著感情和責(zé)任辦好民心工程、民生實事，統(tǒng)籌抓好統(tǒng)計、消防、科普、史志、外事僑務(wù)、民族宗教等工作，積極發(fā)展婦女兒童、青少年、老年人、殘疾人等事業(yè)，推動社會事業(yè)全面進(jìn)步，堅決兌現(xiàn)向全市人民的承諾！
全面加強政府自身建設(shè)
各位代表，實現(xiàn)今年的目標(biāo)任務(wù)，使命在肩，責(zé)無旁貸。我們將不忘初心、牢記使命，只爭朝夕，不負(fù)韶華，努力創(chuàng)造無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的嶄新業(yè)績。
加強政治建設(shè)。始終把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高原則，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，樹牢“四個意識”（32），堅定“四個自信”（33），做到“兩個維護(hù)”（34）。堅決貫徹落實中央、省委、黃石市委和大冶市委決策部署，不畏艱難、不懼險阻，迎著困難上、奔著問題去，堅持不懈一抓到底。
加強法治建設(shè)。完善依法科學(xué)民主決策機制，推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法，全力創(chuàng)建全省法治政府示范市。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見，主動接受社會和輿論監(jiān)督。
加強作風(fēng)建設(shè)。堅定不移糾“四風(fēng)”（35）、樹新風(fēng)。注重培養(yǎng)干部的斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，敢于跟矛盾困難斗爭，跟不正之風(fēng)斗爭。強化政府工作人員職業(yè)道德、職業(yè)操守，承諾的事項堅決兌現(xiàn)，既定的事情堅決辦成，以釘釘子精神抓好落實。
加強廉政建設(shè)。堅決落實中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則。政府部門繼續(xù)帶頭過緊日子，讓企業(yè)、老百姓過好日子；嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，壓縮一般性支出，把每一分錢都花在刀刃上。加強工程建設(shè)、招投標(biāo)、土地出讓、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等重點領(lǐng)域監(jiān)管，加快推進(jìn)審計全覆蓋。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅決查處違法違紀(jì)案件和群眾身邊的腐敗問題，打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生態(tài)。
各位代表，站在新的起點，面向美好未來，我們深感使命光榮、責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，保持戰(zhàn)略定力，堅定發(fā)展信心，為加快建設(shè)實力大冶、美麗大冶、幸福大冶，譜寫大冶經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展新篇章而努力奮斗！
名詞注釋
1．“五個十大”項目：十大工業(yè)技改項目（勁牌技改、實美技改、利達(dá)二期技改、新冶特鋼優(yōu)質(zhì)棒材深加工、創(chuàng)偉鋁型材加工、華興玻璃技改、金力特電器設(shè)備制造、勁佳包裝改造、東貝技改、尖峰水泥技改升級）。十大服務(wù)業(yè)項目（銅綠山國家考古遺址公園一期工程、芳香田園綜合體、四季彩色生態(tài)觀光園、文旅古建街區(qū)、鋁型材銷售展示中心、佰鮮都農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流園、中億商業(yè)綜合體、海虹物流園、恒達(dá)歡樂大世界、晨旭物流園）。十大科技創(chuàng)新項目（鋁型材產(chǎn)業(yè)研究院、芳香產(chǎn)業(yè)研究院、涂鍍板工程技術(shù)研究中心、金屬礦綠色開采工程技術(shù)研究中心、融通高科校企共建研發(fā)中心、實美科技技術(shù)中心、東貝鑄造技術(shù)中心、規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)全部建立研發(fā)平臺、大冶市高新區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、博天環(huán)境創(chuàng)新中心孵化器）。十大工業(yè)招商引資項目（勁牌產(chǎn)業(yè)園、漢龍配套產(chǎn)業(yè)園、中標(biāo)產(chǎn)業(yè)園、中亞產(chǎn)業(yè)園、楚天香妝芳香產(chǎn)業(yè)園、鋁型材加工及配套產(chǎn)業(yè)園、新能源物流車產(chǎn)業(yè)園、博天中環(huán)膜項目、金誠信芬蘭合作項目、人工智能產(chǎn)業(yè)基地項目）。十大重點工程項目（武陽高速大冶段建設(shè)工程、紅星湖生態(tài)修復(fù)工程、高鐵南路建設(shè)工程、城區(qū)學(xué)校工程、醫(yī)院建設(shè)工程、污水處理廠及收集管網(wǎng)建設(shè)工程、開山塘口和土壤生態(tài)修復(fù)治理工程、老城區(qū)棚改工程、城鄉(xiāng)一體化供水供電供氣工程、高新區(qū)擴(kuò)園工程）。
2．三個大冶：實力大冶、美麗大冶、幸福大冶。
3．“雙千”活動：千名干部進(jìn)千企活動。
4．甘霖貸：將政府融資平臺的資金，委托銀行低息貸給優(yōu)勢中小企業(yè)，用于生產(chǎn)性資金流動周轉(zhuǎn)，一年期內(nèi)收回、可續(xù)貸。
5、府院聯(lián)動：政府與法院協(xié)同聯(lián)動。
6．三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)稱“三品一標(biāo)”，是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌。
7．五清一改一植：即清理村內(nèi)塘溝，清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，清理亂搭亂建、亂堆亂放，清理廢舊廣告牌，清理無功能建筑，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣，植樹造林美化環(huán)境。
8．四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運營好農(nóng)村公路。
9．四類組織：基層黨組織、自治組織、志愿組織、社會組織。
10．八大平臺：市民自治管理平臺、文明素養(yǎng)提升平臺、志愿服務(wù)平臺、不文明行為曝光教育平臺、角色互換體驗平臺、先進(jìn)典型示范平臺、青少年教育平臺、群眾意見收集平臺。
11．城市“雙修”：生態(tài)修復(fù)、城市修補。
12．三權(quán)分置：所有權(quán)歸村集體，資格權(quán)歸農(nóng)戶，使用權(quán)放活。
13．一網(wǎng)通辦：依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，推行政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，推動企業(yè)群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。
14．先照后證：前置許可審批改為后置許可審批，市場主體先向工商部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照，再到許可審批部門辦理有關(guān)許可證。
15．五證合一：工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證，實行“五證合一”。
16．先建后驗：對符合準(zhǔn)入條件和相關(guān)要求的企業(yè)可依法依規(guī)自主開展項目設(shè)計和施工，逐步將資料補充完善。
17．“五聯(lián)合”審批：聯(lián)合評價、測繪、踏勘、圖審、驗收。
18．四個三重大生態(tài)工程：廁所革命、精準(zhǔn)滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理和城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理。
19．一感一度一率一評價：群眾安全感、公正執(zhí)法滿意度、矛盾糾紛調(diào)解有效率、掃黑除惡行動評價。
20．六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
21．兩大主戰(zhàn)場：大冶湖高新區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)起步區(qū)。
22．一主一副六聯(lián)動：以高新區(qū)為主戰(zhàn)場、靈鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)為依托，金湖、陳貴、還地橋、保安、金山店、大箕鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)為輻射的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
23．“6+1”制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系：生命健康、智能裝備制造、材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保、紡織服裝和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
24．“四區(qū)聯(lián)動”布局：城鄉(xiāng)一體化發(fā)展區(qū)、三產(chǎn)融合發(fā)展區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)、幕阜山生態(tài)農(nóng)旅發(fā)展區(qū)布局。
25．一摘四不摘：摘帽不摘政策、不摘責(zé)任、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
26．創(chuàng)森“十大工程”：即城區(qū)增綠工程、美麗鄉(xiāng)村工程、通道綠化工程、金湖片區(qū)生態(tài)建設(shè)工程、廢棄地生態(tài)修復(fù)工程、生物多樣性保護(hù)工程、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游工程、生態(tài)文化工程、產(chǎn)業(yè)富民工程、精準(zhǔn)滅荒工程。
27．劃立治：“劃”就是依據(jù)相關(guān)規(guī)定科學(xué)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)。“立”就是在飲用水水源地保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和警示標(biāo)志。“治”就是全面整治保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法問題。
28．“三個一”審批服務(wù)：非涉密投資項目“統(tǒng)一收件、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一出件”，用“數(shù)據(jù)跑”代替“企業(yè)跑”。
29．雙隨機一公開：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
30．“三留守”人員：留守老人、留守婦女、留守兒童。
31．四個最嚴(yán)：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。
32．四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
33．四個自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
34．兩個維護(hù)：維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
35．四風(fēng)：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。
