政府工作報告
——2021年1月19日在大冶市第六屆人民代表大會第六次會議上
代市長 萬 鼎
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
2020年工作和“十三五”工作回顧
剛剛過去的2020年，是極不平凡、極其特殊、極不容易的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情和“98＋”特大洪澇災害，全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，在市委的堅強領導下，團結一心、艱苦奮戰，疫情防控、抗洪救災、疫后重振、脫貧攻堅等大戰大考取得了重大勝利，挑戰前所未有，斗爭艱苦卓越，成效好于預期，“十三五”規劃和全面建成小康社會全面收官，“三個大冶” （1）建設全面推進。
受疫情影響，預計2020年，全市地區生產總值下降5%；規模以上工業增加值下降4%；固定資產投資下降18%；社會消費品零售總額下降25%；完成財政總收入47.08億元、地方一般公共預算收入27.03億元，分別下降36.4%、37.2%；外貿出口增長10%；城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別下降4.5%和2%。成功創建國家衛生城市，蟬聯全國文明城市，連續六年入選中國工業“百強”縣市；獲評中國縣域旅游發展潛力“百強”縣市、中國宜居宜業城市，全國縣級市全面小康指數排名第38位；全國縣域綜合發展“百強”排名進位至第44位；全國縣域經濟“百強”進位至第63位，實現九年九進位。一年來，我們主要做了以下工作：
（一）聚焦疫情防控，社會持續穩定。疫情發生后，全市總動員，全民齊上陣，全面打響疫情防控總體戰、阻擊戰。按照“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求，抓牢“兩大關鍵環節”（2），突出“四應聯動”（3），推進“三個全覆蓋”（4），構筑了聯防聯控、群防群控的嚴密防線。在全市人民的共同努力下，我市在武漢周邊及黃石地區率先轉為低風險地區；確診病例和疑似病例率先“雙清零”；率先啟動復工復產；率先解封小區村組。連續9個月無新增疑似病例和確診病例。在抗疫斗爭中，全市百萬人民萬眾一心，眾志成城，全體醫務人員、公安干警和廣大黨員干部、志愿者、社區（村）工作者不畏艱險、沖鋒在前，社會各界密切配合、踴躍捐款，譜寫了一曲戰疫情、保平安、促發展的時代凱歌。
（二）聚焦疫后重振，經濟加速復蘇。組織開展大雙千、大爭取、大消費活動，分類推進435家重點企業應復盡復、重點項目早開快開。優惠各類企業電費5987萬元，有效降低企業生產成本。推出“春風貸” （5），放貸3.1億元，惠及企業 213家。落實國家減稅降費政策，新增減稅降費9.19億元。加強銀企對接，金融機構新增貸款60億元，增長15%，存貸比91.81%，繼續位居全省首位。搶抓中央支持湖北、省支持地方政策機遇，策劃爭取中央預算內資金、地方政府專項債券、政策性貸款等項目85個，爭取資金50.08億元。完成工業投資169.48億元。全市708家“四上” （6）企業5月份全部復工復產。從6月起，每月以兩位數幅度收窄，呈現企暖回升、逐月發力、逐月向好態勢。新增規上工業企業28家、限上商貿業16家、規上服務業7家。勁牌公司在恢復到同期水平的同時，啟動“毛鋪年份匠蕎”系列次高端白酒戰略布局，“勁牌”獲評“2020我喜愛的中國品牌”，榮登全國行業品牌價值榜單。組織開展“千店同惠、促進消費”活動，發放消費券500萬元，帶動消費2000萬元。開展農副產品進機關、進商超、進企業、進學校、進電商平臺活動，消費各類扶貧產品5000余萬元。組織開展直播帶貨促銷售，近百家企業在各類電商平臺開展直播帶貨活動2000場次，線上銷售額增長68.7%。首推“地攤經濟”，幫助3000余戶低收入人群解決就業問題，被央視新聞、《人民日報》報道。我市獲批“全國電子商務進農村示范縣”。
（三）聚焦項目為王，發展底盤持續夯實。持續加大招商引資力度，組織舉辦上海、武漢、廣東招商引資產業推介會。全年新簽約項目80個，新開工項目93個，新投產項目86個。加速推進“五個十大” （7）項目，東港“大冶里”古建文化博覽園、毛鋪南山旅游度假區等一批億元以上項目開工建設；勁牌健康白酒產業園、楚天香妝芳香產業園等項目加快推進，海虹物流園鐵路專線即將通車；華晨仿古新型材料、翊通球墨鑄管等項目建成投產。新冶特鋼、尖峰水泥等52個技改項目，完成技改投資48.25億元。盤活紅鑫特鋼、趙哥食品等企業9家。高新區科技創業服務中心及融通高科、東貝鑄造等5家企業技術中心成功認定省級創新平臺，芳香產業技術研究院順利備案黃石市級產業技術研究院。勁華玻璃等76家規上制造業企業建立研發機構。新增高新技術企業43家、科技型中小企業132家，完成高新企業增加值110億元。同時，加快推進“兩大主戰場”（8）建設，大冶湖高新區西北片區項目開工建設，完成征地3500畝，5萬平方米標準化廠房建設工程已經封頂。大冶湖高新區位列全省高新區第7名，獲評“國家火炬統計工作先進單位”。加快推進臨空經濟區起步區建設，完成整體規劃及6800畝征地拆遷，機場高速、起步區配套設施等項目全面啟動。
（四）聚焦“三農”發展，鄉村振興持續推進。面對特大洪澇災情，組織開展搶險救災、災后重建，救助受災群眾4萬余人，改種農作物5000余畝，修復各類水毀工程200余處，把災情造成的損失降到了最低。推進高標準農田建設，新增高標準農田2.94萬畝。依托特色農產品生產基地，加快恢復大宗農產品生產，實現穩產保供。59家規上農產品加工企業實現產值160億元。瑞晟萬畝香料種植基地榮獲國家級標準化種植基地；大箕鋪鎮入選全國農業產業強鎮建設名單；我市獲評湖北省農產品質量安全縣(市)。深入開展農村人居環境整治行動，持續推進“四個三重大生態工程”（9），完成2.3萬座農戶廁所改建，9座鄉鎮污水處理廠建成投運，完成植樹造林1.6萬畝，城鄉垃圾無害化處理實現全達標。茗山鄉芳香小鎮入圍第三批省級特色小鎮創建名單，彭晚村獲評“全國文明村”；保安鎮沼山村入選第二批全國鄉村旅游重點村、國家森林鄉村、中國美麗休閑鄉村名單；我市入選湖北省荊楚文旅名縣創建單位。持續補齊交通、水利等基礎設施短板，農村公路持續提檔升級，靈鄉鎮獲評全省“四好農村路” （10）示范鄉鎮。完成大冶湖泵站擴建工程、大冶湖（大冶段）堤防加固工程，開工建設大冶湖大港陳貴段治理工程。我市獲評全國第三批節水型社會建設達標縣市。殷祖水廠被水利部評為農村供水規范化水廠。持續鞏固脫貧成果，剩余 32戶104名貧困人口完成脫貧任務。全市55個貧困村全部出列，建檔立卡貧困人口8438戶、17717人全部如期脫貧。龍鳳山三產融合旅游扶貧入選“世界旅游聯盟旅游減貧案例”。全省市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略實績考核，我市獲全省第3名。
（五）聚焦建管并重，城鎮品質持續提升。乾塔路西延與羅家橋大道對接工程建成通車；完成尹家湖東路、熊家洲片區路網刷黑工程和一中橋頭至銅綠山大道擴寬改造工程；完成高鐵南路南延工程。推進東風東路、伍橋路東延，對接黃石園博大道、奧體大道，實現與大冶湖生態新區同城化發展。棋盤洲長江大橋連接線大王至大冶段建成通車。蘄嘉高速大冶東收費站投入運營。新建5G基站352個，中心城區實現5G網絡全覆蓋。推進國家森林城市創建工作，創森“十大重點工程” （11）有力推進，三里七湖濕地公園建成開園。10個鄉鎮（街道）（12）獲評“國家衛生鄉鎮”。靈鄉鎮、陳貴鎮蟬聯“全國文明鎮”。
（六）聚焦污染防治，生態環境持續改善。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，推進“散亂污”企業綜合整治，空氣質量優良天數同比增加54天，PM10、PM2.5和臭氧濃度同比下降28.2%、23.2%和12.2%。深入開展“禁捕退捕”工作，重點湖泊水質持續向好，大冶湖、保安湖榮獲湖北省示范河湖。開展重金屬區域土壤污染治理修復工程，土壤質量正逐步改善，土壤風險得到有效管控，超額完成“十三五”減排目標，主要污染物總量減排在全省考核中名列第一。加大生態修復治理力度，還地橋礦山地質環境治理示范工程全面竣工，有色銅綠山礦和尖峰水泥金山礦入圍全國綠色礦山建設評選，我市入選全國50家綠色礦業發展示范區。大力推進8個工礦廢棄地復墾項目建設，置換用地面積1500畝。推進開山塘口生態修復治理項目36個，已完成30個。還地橋鎮全域國土綜合整治項目被納入全省首批33個省級試點項目名單。全面完成第二次全國污染源普查工作，我市被國務院普查領導小組評為“表現突出單位”。
（七）聚焦民生保障，群眾獲得感持續增強。加強社會保障，城鎮新增就業6421人，農村勞動力轉移就業4461人，困難人員就業1487人，城鎮登記失業率3.22%。新建城鄉老年人互助照料活動中心15個，為1.5萬名老年人發放高齡津貼1300萬元。為1.3萬名殘疾人發放補貼2211萬元。落實孤兒、事實無人撫養兒童保障政策，為508名對象發放補助576萬元。全年發放社會救濟金1.74億元。大力發展教育、衛生、文化事業。實施實驗高中新校區建設和大冶一中學生宿舍改造工程。新改擴建城區中小學校5所，新增學位8700余個。加快推進城鎮小區配套幼兒園治理，普惠園占比達82.9%。尹家湖公立幼兒園投入使用。黃石地區高考文理科狀元花落大冶。俊賢高級技工學校獲評“湖北省高技能人才培訓基地”，俊賢技師學院通過省人社廳評審。推進市人民醫院門診大樓、婦幼保健院整體搬遷工程建設；啟動市重大疾病救治基地、衛生應急指揮中心、中醫院醫技綜合樓和傳染病綜合樓項目建設。完成365名在崗鄉村醫生養老保險政府補助發放。組織開展“銅都歡樂大舞臺”主題文化活動，送戲下鄉300余場。加大安全生產監管力度，安全生產亡人事故同比下降11.9%。持續開展掃黑除惡專項斗爭，對“黃賭毒”、“盜搶騙”等違法犯罪展開凌厲攻勢，共破獲各類刑事案件864起，抓獲網上逃犯101人。“七五”普法深入推進。食品藥品管控能力繼續加強。大力推進“雙擁模范城”創建工作，落實退役軍人和優撫對象保障政策。勁牌公司董事長吳少勛榮獲“全國愛國擁軍模范”榮譽稱號。
（八）聚焦能力建設，政府效能持續提高。自覺接受人大、政協監督，辦理人大代表建議、政協委員提案各83件，辦復率均為100%，滿意率分別為98.7%和100%。一以貫之加強政府法治建設，強化政策落實、預算執行、政府投資等重點領域審計監督，核減投資報價3.5億元。全面落實 “過緊日子”思想，壓減各類支出4.98億元。嚴格執行中央八項規定精神，馳而不息正風肅紀，政府系統廉政建設取得新成效。
與此同時，我們統籌抓好第七次全國人口普查等工作。加強與工會、共青團、工商聯等群團組織的聯系。人民武裝、國防后備力量建設、統計、電信、郵政、檔案、氣象、科普等工作進一步加強，外事僑務、民族宗教、婦女兒童等事業都取得了新成績。中央、省、黃石駐冶單位為我市經濟社會發展作出了積極貢獻。
各位代表，回顧“十三五”時期，我們緊緊依靠全市人民共同團結拼搏、銳意進取、克難攻堅，較好地完成了“十三五”規劃預期目標，決勝全面小康社會取得了決定性成就，實力大冶、美麗大冶、幸福大冶建設成效顯著，為“十四五”發展奠定了堅實基礎。
這五年，是決戰全面小康，綜合實力穩步提升的五年。地區生產總值年均增長8.35%，由“十二五”末509.98億元增加到650億元；固定資產投資年均增長14.6%；地方一般公共預算收入年均增長6.1%；居民人均可支配收入突破3萬元，連續6年居全省首位。獲評中國中小城市綜合實力“百強”縣（市）、中國率先全面建成小康社會優秀城市20強。
這五年，是加強對外開放，新舊動能加快轉換的五年。五年來，我們共引進項目416個，建成投產399個，累計完成投資460.9億元。實施5000萬元以上技改項目317個，累計完成工業技改投資329.58億元。規上工業企業達312個。高新技術企業由“十二五”末21家增至149家，規上制造業企業研發機構覆蓋率達到77.3%。大冶湖高新區晉升國家級高新區。我市連續五年獲批全國質量強市工作“A等”；獲評全國一二三產業融合發展先導區、全國首批創新型縣（市）、全國科普示范縣（市）、全國綠色發展“百強”縣市。
這五年，是加強環境保護，生態顏值明顯提升的五年。五年來，我們扎實推進“八大專項行動”（13）、“七大提標工程” （14），超額完成上級下達的污染減排控制目標，城市空氣優良率達80%。全面啟動礦山地質環境綜合治理，入選全國獨立工礦區搬遷避險工程政策支持縣市。全面實施“河湖長制”，獲評“全面推行河湖長制全國先進單位”。深入推進“國土綠化工程”，五年累計造林綠化10萬畝，森林覆蓋率提高到30.88%。建成A級旅游景區10個和一批中國美麗示范鄉村、全國鄉村旅游重點村、省級森林城鎮。
這五年，是統籌城鄉發展，社會事業全面進步的五年。五年來，我們加快推進城鄉基礎設施建設，城鎮化率達到60%，獲批第三批新型城鎮化試點。新（改）建國省干線146公里、通組公路443公里、美麗農村路774公里，市域“半小時交通圈”和“六縱六橫”交通網絡基本形成，實現“村村通客車、組組通水泥路”，獲評全國“四好農村路”示范縣市。供水、供電、供氣、通信設施繼續鞏固，城鄉一體化供水工程主管網已覆蓋241個行政村，讓市民喝上了仙島湖優質水；大部分鄉鎮鎮區居民用上了天然氣；農村電網實現全改造、全提升。全市行政村（社區）光纖實現全覆蓋。獲評國家公共文化服務示范區。
這五年，是加強社會保障，民生福祉更加殷實的五年。五年來，市級財政每年用于民生的支出占地方一般預算收入70%以上。城鄉低保標準連續5年提標，社會救助保障水平居全省前列。城鎮登記失業率控制在4%以內。城鄉醫療保險覆蓋率達到95%以上；基本養老保險參保率達到62%。縣級公立醫院綜合改革成效顯著，獲評全省醫改先進單位。新改建學校18所，新增學位3.1萬個，獲評全國義務教育發展基本均衡縣市。
各位代表，看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。過去的五年，我們用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，取得的成績來之不易、彌足珍貴，傾注著市委的堅強領導，凝聚著市人大、市政協的監督支持，飽含著全市上下的奮斗心血。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向各位老領導、老同志，向駐冶解放軍、武警官兵，向駐冶各單位，向支持參與大冶抗疫斗爭的江蘇援冶醫療隊及所有關心支持大冶建設發展的同志們、朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒看到，當前大冶經濟社會發展還面臨不少挑戰：實體經濟仍面臨較多困難，工業多點支撐的產業格局尚未形成，產業轉型勢單力薄；生態環境治理任重道遠；城市功能、民生保障、社會治理等方面還有不少短板；少數干部能力不足、作風不實，效率不高等等。我們必須正視問題，彌補短板，努力把各項工作抓得更緊、做得更實、干得更好。
“十四五”時期經濟社會發展總體思路和主要任務
“十四五”時期，是我市經濟社會發展向更高層次邁進，實現高質量發展的關鍵時期，也是我市工業復興期、創新提升期、功能拓展期、縣域經濟發力期。根據中共大冶市委六屆十三次全體（擴大）會議《關于制定全市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二0三五年遠景目標的建議》，市政府在充分調查研究和認真聽取各方面意見的基礎上，組織編制了《大冶市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二0三五年遠景目標綱要（草案）》，提請大會審議。
“十四五”時期總體思路是：深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入國內國際雙循環相互促進的新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，搶抓機遇、發揮優勢、補齊短板，大力實施“五大工程”，著力打造“五城”（15），持續推進“三個大冶”建設，為全面建設社會主義現代化強市開好局、起好步。
“十四五”時期奮斗目標是：到“十四五”期末，主要經濟指標力爭實現“三個突破”：地區生產總值突破1000億元，地方一般公共預算收入突破100億元，規模以上工業總產值突破2000億元。在經濟發展、科技創新、改革開放、社會文明、生態文明、民生福祉、治理效能等方面實現跨越發展。大冶全國“百強”持續進位，全省縣域經濟高質量發展排頭兵、鄂東轉型發展領頭羊的地位更加凸顯。
“十四五”時期主要任務是：
（一）實施工業復興工程，打造先進制造之城。聚焦生命健康、智能裝備制造、材料、電子信息、節能環保、紡織服裝和臨空相關產業，培育壯大龍頭企業，推動主導產業集群發展，進一步做大經濟體量。到2025年，建成一個500億級智能裝備制造產業集群，兩個300億級生命健康、材料產業集群，兩個200億級臨空產業、電子信息產業集群，兩個100億級節能環保、紡織服裝產業集群。
（二）實施創新驅動工程，打造創新活力之城。高標準推進國家創新型縣市建設，全區域、全領域推進科技創新，實現創新鏈、產業鏈、價值鏈“三鏈融合”，成功創建一批國家級、省級創新型鄉鎮。進一步完善創新體系建設，優化創新創業生態，提升產業創新能力。到2025年，全市高新技術企業和科技型中小企業數量大幅提升，國家級創新平臺數量達到5家，省級創新平臺數量達到60家，規模以上制造業企業研發機構實現全覆蓋，建成中部地區最具創新活力縣市、全國創新型縣市樣板區。
（三）實施筑巢引鳳工程，打造現代空港新城。全面對接鄂州順豐機場，加快推進高速、快速干線建設，設置虛擬空港和金湖羅橋公鐵樞紐，打通對接黃石新港快速通道，鐵路運輸接入漢歐班列，建成“空、鐵、水、公”多式聯運交通體系，形成大交通、大物流、大開放格局，打造全國性綜合交通樞紐和國內大循環重要節點城市。對內打通黃石臨空經濟區連接大冶城區、大冶湖高新區和各鄉鎮通道，加快形成全域臨空臨港發展格局，促進高水平對外開放，建成武漢高新產業協同發展區，成為內陸開放新高地。
（四）實施文化傳承工程，打造歷史文化名城。大力實施文化強市戰略，加強文物保護利用和文化遺產保護傳承，繁榮發展文化事業、文旅產業。深入開展精神文明創建活動，深入實施文化惠民工程，構建現代化公共文化服務體系，推進基本公共文化均等化。做大做強青銅、古建、石雕、刺繡等文化產業。堅持全域旅游理念，大力發展生態文化旅游，建成文旅名縣。依托銅綠山古銅礦遺址、鄂王城遺址，申報世界文化遺產，打造標志性國家文化品牌，成功創建國家全域旅游示范區、國家歷史文化名城。
（五）實施城市創建工程，打造宜居幸福之城。統籌推進全國文明城市、國家衛生城市、國家森林城市、國家生態文明建設示范市、國家全域旅游示范區、國家歷史文化名城、全國雙擁模范城等城市創建，以創建的標準推動各領域工作再上新臺階。全力推進“五改、五補、五個一體化”（16）建設，進一步補齊交通、教育、醫療、養老、文化休閑、便民服務和公共服務短板，持續改善城鄉宜居環境、完善城市配套功能、提升城市生活品質。新增停車位2萬個、便民超市200個，著力打造“15分鐘生活圈”（17）。
各位代表，實施“五大工程”，建設“五城”，全面建設社會主義現代化強市，使命光榮，責任重大，只要我們團結一心、矢志不渝，爭當追夢人，就一定能開創大冶更加美好的明天！
2021年政府工作安排
2021年，是“十四五”規劃開局之年、奮進之年，也是建黨100周年，做好今年政府工作意義重大。
今年經濟發展主要預期目標是：地區生產總值增長11%；規模以上工業增加值增長12%；固定資產投資增長15%；社會消費品零售總額增長14%；財政總收入增長31.8%，地方一般公共預算收入增長31.2%；外貿出口增長10%；城鎮、農村常住居民人均可支配收入均增長9%。城鎮登記失業率控制在4%以內。全面完成省市下達的節能減排任務。在實際工作中，力爭各項經濟指標增速高于全省平均水平，在黃石市縣（市區）位居前三，力爭取得更好結果。
今年，我們將做好以下重點工作：
（一）增強定力，聚力工業強市。大冶是千年銅都，三千年工業爐火生生不息，我們要把工業放在首位作為靈魂，牢固樹立“工業強市”發展理念，出臺“工業強市”行動方案，推進縣域經濟高質量發展，持之以恒打造先進制造之城。
盤活存量資源。在現有產業政策的基礎上，盤活現有閑置資產、土地等資源，變包袱為資產、變劣勢為優勢。重點盤活漢龍汽車，帶動汽車及零部件企業復工復產。加快靈成工業園精密鑄件項目建設，盤活靈成工業園閑置土地。加快華錦汽配項目建設，盤活陳貴鎮閑置土地、廠房。采取破產清算、破產重組、資產轉讓、場地出租等多種方式，加快盤活高新區力特隆等一批影響力大、帶動能力強的停產半停產企業。
升級傳統產業。大力實施增品種、提品質、創品牌“三品”工程，培育一批細分行業“隱形冠軍”、“科技小巨人”、“專精特新”中小企業，推進傳統產業轉型升級。推進特鋼產業升級發展，重點發展特殊鋼棒材、無縫鋼管、工模具鋼。推進鋁型材行業創新發展，鼓勵鋁型材企業開發產品應用，延長產業鏈，建設鋁型材專業市場。推進建材產業轉型發展，大力支持尖峰水泥綠色建材產業園建設。加快推進機制砂項目建設。大力發展新型墻體建材，推進還地橋鎮冶金灰材料產業園建設，逐步形成各具特色的塊狀經濟。
實施技術改造。全面推進以“智能化升級、集群化發展、服務化延伸、綠色化轉型、安全化管控”為重點的企業技術改造，全面開展智能化診斷，一企一策推進企改。支持企業運用工業互聯網新技術、新模式，實現“上云上平臺”，培育工業互聯網應用標桿和產業示范基地。加快云計算、大數據、物聯網、人工智能、5G（18）等新一代信息技術在制造業的應用和推廣。推進信息化與工業化深度融合發展，促進數字賦能增效。
培育新興產業。對接光谷科創大走廊與周邊工業園區，圍繞“芯端屏網”，加強與黃石經濟開發區合作，大力發展電子信息產業。支持迪峰、斯瑞爾、東貝鑄造、東艾機電、金誠信、銅都電梯等企業發展，做大做強智能裝備制造產業。創新發展新材料產業，重點發展磷酸鐵鋰正極材料、POE膜、石墨烯、高性能復合材料、非金屬材料等產業。支持勁牌發展中醫藥顆粒。支持瑞晟生物發展芳香產業。支持徐風科技等企業發展，做大做強節能環保產業，促進工業產品不斷走向中高端。
服務工業經濟。繼續深入開展“雙千”活動，進企業、增信心、解難題。加大企業幫扶力度、要素保障力度、政策獎補力度，繼續實施“春風貸”、“甘霖貸”，助推企業擴大投資。加大信貸投放力度，力爭貸款余額增長15%以上，緩解中小微企業融資難題。支持企業上市直接融資，力爭省級“金銀種子”企業增加10家以上，支持迪峰公司上市，實現主板上市新突破。優化考核體系，增加工業經濟指標考核權重。大力推進制造業和生產性服務業融合發展，助推工業經濟高質量發展。力爭新增規上企業30家，盤活重點企業10家，工業投資增長13%，技改投資增長18%。新增規（限）上服務業企業20家。
（二）緊盯鏈條，聚力招商引資。堅持高水平擴大開放，在更大范圍、更廣領域、更高層次參與全球資源配置和國際、國內市場競爭。
創新招商體制機制。整合全市招商隊伍，打破條塊限制，形成統一指揮、統一行動、統一信息、統一考核的格局，完善評審、簽約決策機制，高效簽約、高效落地、高效兌現。建立一支高素質、專業化的招商隊伍。實行專業招商人員薪酬制度改革，充分激發招商人員的積極性。完善招商考核，突出園區權重，激發鄉鎮活力，帶動部門配合。
完善招商政策。采取政策招商、重資產招商、基金招商等方式，進一步完善工業、商貿業、文化旅游業、總部經濟、科技創新等招商政策，加強財政、稅收、金融支持。加大土地供給、人才及用工保障，最大力度引進項目落戶。
創新招商方法。立足做多，招引龍頭企業，吸附關聯企業，形成產業集群；立足做全，圍繞強鏈、補鏈、延鏈，形成產業配套。采取駐點招商、以商招商、商會招商、推介招商、校友招商等多種方式，專業招商隊伍常駐長三角、珠三角、武漢等重點區域，提高招商的精準性、實效性。充分發揮冶商作用，大力實施資智回冶、項目回流、創業回鄉工程，支持大冶籍企業家、領軍人才回鄉投資創業。深挖大冶在外人脈資源，把“校友經濟”作為招商引資和招才引智的創新載體，引導更多人才關注大冶、服務大冶、投資大冶。
加快項目落地。完善項目落地調度機制，全力推進簽約項目快落地、快開工、快建成。著力破解項目用地、用工、用能、融資等難題。加大企業水電氣熱供給服務，切實降低企業用能成本。啟動芳香產業經濟文化城市綜合體等項目建設，加快推進湖北光谷東大學城、福星高端工業鋁型材、毛鋪南山旅游度假區等項目建設，力促勁牌白酒產業園一期、融通高科二期、楚天香妝產業園等項目投產。全年確保新簽約工業項目85個，新注冊項目75個，新開工70個，建成投產65個。
（三）彰顯功能，聚力園區建設。圍繞黃石“一心兩帶、多點支撐、全域一體”區域發展布局，加快對接順豐機場、黃石新港，持之以恒打造空港新城。加快構建“雙區引領、五園支撐、多點開花”（19） 的全域發展格局，做大做強鎮域經濟，實現市域一體化發展。
加快“兩區”建設。以大冶湖高新區和臨空經濟區為主戰場，打造引領大冶高質量發展“雙核引擎”，帶動全域高質量發展。高新區以建設“高新產業聚集區、創新創業活力區、對外開放先行區、產城融合示范區”為目標，大力推進西北片區建設，全方位提升園區承載力、綜合競爭力，高新區在全國國家級高新區排名持續進位。臨空經濟區·還地橋鎮按照“兩年打基礎、三年出成效、五年成規模”的要求，加快推進先行區開發建設，大力引進臨空產業，打造高端臨空制造業聚集區、黃石臨空經濟發展核心區、大冶城市副中心。
加快“五園”發展。依托重點鄉鎮工業園區，大力發展特色塊狀經濟，推動鎮域經濟強勁發展。靈鄉鎮大力推進毛鋪新酒廠建設，做大做強精密鑄造產業，打造特鋼模具、新材料產業聚集區。陳貴鎮圍繞順富紡織，打造全產業鏈牛仔紡織服裝產業園；重點盤活航宇鑫寶、興成鋼鐵等企業，打造裝備制造生產基地。金湖街辦支持新冶特鋼、華鑫實業等企業發展，重點打造鋼鐵建材產業園、現代物流產業園、非金屬產業園。保安鎮支持恒收環保建材、盛祥紙業等企業發展，打造綠色建材產業園。金山店鎮依托上海中美遠航、湖北綠洲園，大力發展黑色金屬循環經濟。
促進“多點開花”。金牛鎮推進超豐米業等項目竣工投產，重點打造一二三產業融合發展示范區、康養特色小鎮、歷史文化名鎮。劉仁八鎮大力推進白山巖旅游綜合開發和龍鳳山旅游品牌提升，重點打造全域旅游特色鎮、農旅融合發展示范鎮。殷祖鎮支持古建產業發展，打造古建特色小鎮，加快開發南山、北山、董家口生態旅游資源，打造紅色旅游名鎮。茗山鄉重點推進楚天香谷博覽園建設，打造芳香特色小鎮。東風農場圍繞楓彩四季項目，打造生態康養休閑旅游示范區；圍繞湖北光谷東大學城項目，建設光谷東科教新區。大箕鋪鎮重點圍繞熊家洲片區、鑫東產業園，打造城區拓展區、康養休閑特色小鎮。東岳街辦重點抓好現代服務業，打造城市商業娛樂中心、高端商居中心、健康醫療中心。
（四）賦能驅動，聚力科技創新。按照高質量發展要求，匯集創新資源，培育發展新動能，厚植發展新優勢，持之以恒打造創新活力之城。
集聚創新資源。堅持把工業與科技創新扭在一起抓。大力推進產學研深度融合，集聚人才、資本、金融等要素資源服務大冶，加速更多科技成果落地轉化。實施“銅都英才”計劃，圍繞主導產業培育、引進人才。加快建設科技金融服務中心，支持商業銀行、創投機構、擔保機構、保險機構等金融服務機構入駐中心，為全市企業提供更多融資服務。全年完成科技成果轉化15項，登記技術合同交易額10億元。
建設平臺載體。持續實施重點創新平臺提檔升級和規上制造業企業研發機構“三年掃零”工程，通過政府引導、核心企業支撐、高校院所合作共建等模式，謀劃建設一批產業技術研究院。整合提升現有孵化器、眾創空間、星創天地等創業載體，營造良好“雙創”（20）氛圍。完成省級平臺4家、黃石市級平臺20家，規上制造業企業研發機構實現全覆蓋。
培育創新主體。大力實施創新型領軍企業、高新技術企業和科技型中小企業倍增計劃，瞄準主導產業，培育一批具有較大規模優勢、較強創新能力、引領行業發展的領軍企業。完善高新技術企業后備庫，建立梯次培育機制，著力培育具有核心知識產權、重要技術標準和自主品牌的高新技術企業。積極開展科技型中小企業培育認定，加大對“專精特新”（21）中小企業、“瞪羚企業（22）”支持與培育，發展一批成長性好、產業鏈延伸性好的創新型中小企業。新增高新技術企業25家，科技型中小企業入庫100家，實現高新技術產業增加值115億元。
（五）統籌城鄉，聚力鄉村振興。堅持優先發展農業農村，大力推進鄉村振興戰略，實現鄉村振興與城鄉發展有效銜接、與城鎮化聯動推進。
持續發展現代農業。抓好糧食生產，保障糧食安全。以農業供給側結構性改革為主線，調整優化農業結構和產業布局。加快建設高標準農田，加強糧食生產功能區和重要農產品生產保護區建設，糧食綜合生產能力穩定在25萬噸。大力發展“菜、果、茶、菌、花、藥”等特色農業，推進“三品一標”（23）建設，打造鑫東有機蔬菜、殷祖白茶等一批農業品牌和特色農業產業集群。支持養殖業綠色發展，確保畜禽水產品有效供給和質量安全。大力推進農業機械化，主要農作物耕、種、收綜合機械化水平達到79%。加快推進農產品加工業發展，培育一批農業產業化領軍企業，大力發展康養農業。
推進鄉村建設行動。強化規劃引領，因地制宜編制村莊規劃。繼續推進“廁所革命”和污水治理，加快城鄉污水管網全覆蓋，加強城鄉生活污水集中處理，基本消除黑臭水體。健全農村生活垃圾和資源回收體系，繼續推進農村生活垃圾無害化處理。持續開展以“五清一改一植” （24）為基礎的村莊清潔行動，強化村莊風貌建設和管控，統籌推進美麗鄉村建設，完成省級示范村48個、整治村52個。
完善鄉村治理體系。全域推進“黨建引領·活力村莊”改革，不斷豐富完善“六進理事會”（25）內涵，加強村級服務中心、村級綜治中心和新時代文明實踐中心建設，提升“一核一會三中心”（26）建設水平。以35個試點村為重點，打造鄉村治理示范典型。推廣靈鄉鎮“大莊模式”，發展鄉村產業。
鞏固拓展脫貧成果。建立健全返貧預警和防范機制，加強致貧、返貧動態監測，對有致貧、返貧風險的農戶及時落實幫扶措施，構建穩定脫貧的長效工作機制。持續推進鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，整合各類資源優先向出列貧困村、脫貧戶傾斜，推動群眾生活進一步改善。
（六）深化改革，聚力解決瓶頸問題。困難挑戰越大，越要深化改革，破除體制機制障礙，激發內生發展動力。
加強營商環境改革。深化“放管服”改革，全面推行政務服務“一網通辦、一窗通辦、一事聯辦”，推進業務流程再造和系統重構，促進政務服務標準化、規范化、便利化。持續推進“先建后驗”、“中介超市”、“證照分離”改革，進一步提升審批和服務質效。深化“雙隨機一公開” （27）監管，推進部門協調監管常態化。弘揚“有呼必應、無事不擾”的店小二服務精神，構建親清政商關系。用好“12345”公共服務熱線，暢通群眾反映渠道。
加強投融資平臺改革。強化國資、城發集團、高新投、交投四大平臺公司改革，支持臨空投平臺建設。加強平臺隊伍建設，著力提升平臺公司的業務能力和管理水平。加強對全市所有行政事業單位的經營性資產清理，加大對平臺公司有形資產注入，推進平臺公司經營轉型，培育主營業務，擴大現金流，提升平臺公司自身造血功能。支持平臺公司在礦山治理、機制砂生產、城市特許經營、礦產開發等多方面的經營拓展；支持平臺公司對市場主體進行股權投資；支持平臺公司優化債務結構、創新融資品種、降低負債率。
加強鄉村重點改革。健全城鄉融合發展機制，推動城鄉要素平等交換、雙向流動。吸引企業、能人、市民下鄉興鄉，增強農業農村發展活力。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策。深化農村宅基地“三權分置” （28）改革，打造全國農村宅基地改革示范市。保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。深化農村集體產權制度改革，充分盤活集體資產，發展新型農村集體經濟。規范提升農民合作社，完善農業社會化服務體系，發展多種形式的適度規模經營。
（七）揚長補短，聚力夯實基礎設施。著力實施一批看得見、摸得著的民生項目，逐步補齊民生短板。
完善市政基礎設施。鞏固創衛成果，進一步完善城市精細化管理機制，精心雕琢城市微空間。加快推進一批城市“雙修”和老舊小區、棚戶區改造、地下管網改造等基礎設施建設。進一步解決行車難、停車難問題，在城區開展全民找車位、因地建車位、智能管車位活動，新開辟停車位5000個（含新小區地下停車位）。新建大冶六中、尹家湖幼兒園等3處停車場，新建熊家洲片區春華路、桑梓路。續建城鄉中心客運站，推進城西片區治理。
加強水利交通建設。完成大冶湖大港陳貴段治理工程、下朱閘除險加固工程；續建大冶湖泵站更新改造工程、高橋河流域系統治理工程；開工建設保安湖濕地生態工程、水南灣和三里七閘除險加固工程。加大水土流失治理、水土保持監管力度，完成年度治理面積100公頃。鞏固拓展“四好農村路”，推進美麗農村公路、旅游公路建設，完善農村骨干路網。加快武陽高速大冶段、下曹大道、環楊橋水庫公路等續建工程；201省道劉仁八至金牛段建成通車；啟動106國道鐵山至還地橋段、349省道港湖至保安段、315省道金湖至靈鄉段改建工程，新建大冶主城區對接臨空區快速通道建設工程。
加大生態環境整治。持續開展污染防治“八大專項行動”、實施“七大提標工程”，統籌推進治山、治水、治土、治氣、治廢。深入推進開山塘口修復和地質災害治理，加強綠色礦山建設，加大尾礦庫綜合利用。繼續推進國土綠化，鞏固精準滅荒成果。強化河湖長制，推進“三水共治”（29），重點推進城市內湖水環境治理。加大工礦廢棄地環境修復和土壤重金屬污染治理力度，強化農業面源污染防治，從源頭上防止農村土壤污染。持續推進主要污染物減排，重點加強道路揚塵綜合治理，基本消除重污染天氣。
（八）發展為民，聚力提升民生福祉。民之所盼，政之所向。集中更多資源投向民生領域，讓發展指標的幸福含量更高、發展成果的民生比重更大，持之以恒打造歷史文化名城、宜居幸福之城。
持續加強社會保障。落實國家各項穩就業政策，深入開展“三送一穩” （30）活動，多渠道開發就業崗位，新增就業5000人以上。切實保障困難群眾基本生活，適當擴大低保保障范圍，城鄉困難家庭做到應保盡保；積極打造“互聯網＋”養老服務平臺，全面提升養老服務質量。推進醫保公共服務標準化規范化。建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，實現城鄉融合發展、人民住有所居。
持續優化教育供給。新建改建一批公辦園、普惠園，促進學前教育優質發展。推進勁牌捐建學校、東風路學校、七里界學校、金橋學校、熊家洲學校等重點工程建設，繼續抓好大冶一中學生宿舍改建、實驗高中新校區建設，配套完善大冶中專，持續推進城鄉教育均衡發展，不斷提高高中階段辦學能力和水平。全力支持民辦教育事業發展。
持續補齊衛生短板。完善衛生應急救治體系、疾控體系建設，加快市重大疾病救治基地、衛生應急指揮中心、中醫院醫技綜合樓和傳染病綜合樓等重大衛生基礎設施建設。抓好人口計生服務、食品藥品安全管理、愛國衛生運動，保障人民群眾生命健康。常態化抓好疫情防控工作，進一步規范疫情處置工作。
持續發展文旅事業。深入開展“惠游湖北”活動，大力推進湖北省特色文旅融合名村、名鎮和荊楚文旅名縣創建工作。做好市圖書館國家級文旅融合示范點創建。推進鄉鎮特色文旅項目建設。組織舉辦特色鮮明的主題旅游節慶活動，促進鄉村旅游“多點開花”。大力弘揚優秀傳統文化，加強文物保護利用和文化遺產保護傳承，打造文化示范工程。積極開展文化“村村行”惠民活動，組織舉辦大型群眾性文化活動及精品劇目展演。完成銅綠山古銅礦遺址新館建設，加快推進銅綠山古銅礦遺址申報世界文化遺產。
持續加強社會治理。全力防范化解金融風險和社會風險。持續開展掃黑除惡專項斗爭，深入推進“平安大冶”建設。進一步健全公共安全體系，壓實安全生產責任制，堅決遏制較大以上安全事故發生。啟動“八五”普法，推進“法治大冶”建設。加強信訪法治化建設，認真接待好初信初訪，著力化解信訪積案。堅持做強街道、夯實社區，不斷提升城鄉社區治理水平，完成村（社區）“兩委”換屆工作。加強國防教育和國防后備力量建設，完善人民武裝工作考評機制，持續推進“雙擁”工作，強化退役軍人服務保障工作。
充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體橋梁紐帶作用。繼續做好統計、消防、科普、民族宗教、外事僑務、氣象地震、史志檔案等工作，積極發展婦女兒童、青少年、老年人、殘疾人等事業，推動社會事業全面進步。
全面提升政府治理能力和水平
各位代表，推動高質量發展，滿足人民群眾對美好生活的向往，需要我們有無比堅定的政治信念、擔當擔責的工作態度、攻堅克難的素質能力，這是黨的要求，也是人民的重托。
堅持忠誠為政。始終把堅持黨的領導作為最高政治原則，樹牢“四個意識” （31） ，堅定“四個自信” （32） ，做到“兩個維護” （33）。堅持把黨的領導貫穿政府工作各領域、各方面、各環節，堅決確保中央大政方針、省委省政府決策部署和市委工作要求不折不扣落地見效。
堅持依法行政。嚴格遵守憲法和法律，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、維護穩定。自覺接受市人大及其常委會法律監督、工作監督和市政協民主監督，主動接受社會輿論監督，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見。
堅持高效理政。面對復雜矛盾敢于擔當、攻堅克難，全力突破發展中的難點、堵點、痛點；面對風險挑戰敢于斗爭、積極作為，牢牢把握發展主動權；強化協作配合，提高執行力與執行效率。
堅持從嚴治政。強化制度意識，堅決扛起全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，縱深推進政府系統黨風廉政建設。堅決懲治懶政怠政、不作為、落實不力等行為。加強行政審批、公共資源交易、公共財政支出、工程建設等領域監管，源頭防控腐敗風險。加強村級財務監管，嚴查群眾身邊的腐敗問題，始終保持反腐敗斗爭高壓態勢。嚴控“三公”經費，堅決壓縮一般性支出，厲行節約，反對浪費，繼續以政府的“緊日子”換來人民群眾的“好日子”。
各位代表!志之所趨，雖艱必克；夢之所引，雖遠必達。 “十三五”期間，全市人民勠力同心、拼搏奮進，創造了無數驕人的業績，在“十四五”前進的征程上，我們同樣也會把握機遇、迎難而上、再創佳績。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的堅強領導下，深入貫徹落實市委六屆十三次全會精神，凝心聚力、攻堅突破，為譜寫大冶高質量發展新篇章而努力奮斗，以優異成績向建黨100周年獻禮！
名 詞 注 釋
1、三個大冶：實力大冶、美麗大冶、幸福大冶。
2、兩大關鍵環節：阻隔、救治。
3、四應聯動： 應隔盡隔、應收盡收、應檢盡檢、應治盡治。
4、三個全覆蓋：篩查甄別全覆蓋、小區灣組封閉管理全覆蓋、公共區域管控全覆蓋。
5．春風貸：為緩解疫情對實體經濟的影響，將政府融資平臺的資金，委托銀行低息貸給優勢中小企業，用于生產性資金流動周轉，一年期內收回、可續貸。
6、四上企業：指規模以上工業企業、資質等級建筑業企業、限額以上批零住餐企業、國家重點服務業企業。
7、五個十大項目：十大招商引資項目、十大技改項目、十大創新平臺、十大服務業項目、十大重點工程。
8、兩大主戰場：大冶湖高新區、臨空產業起步區。
9、四個三重大生態工程：廁所革命、精準滅荒、鄉鎮生活污水治理和城鄉生活垃圾無害化處理。
10、四好農村路：建好、管好、護好、運營好農村公路。
11、創森“十大工程”：即城區增綠工程、美麗鄉村工程、通道綠化工程、金湖片區生態建設工程、廢棄地生態修復工程、生物多樣性保護工程、鄉村生態旅游工程、生態文化工程、產業富民工程、精準滅荒工程。
12、10個鄉鎮（街道）：金山店鎮、金牛鎮、保安鎮、羅家橋街道、東岳街道、金湖街道、靈鄉鎮、還地橋鎮、大箕鋪鎮、東風農場。
13、八大專項行動：在全市范圍內開展截污治臭、清流、治氣、清廢、護源、綠岸、治山、綠農等八大行動。
14、七大提標工程：對鋁型材、露天采石、碎石加工、冶金灰、水泥粉磨、機制砂、石粉等七大特色行業研究制定環境整治標準，督促相關企業對標整改到位。
15、實施五大工程，著力打造五城：實施工業復興、創新驅動、筑巢引鳳、文化傳承、安居惠民五大工程，著力打造先進制造之城、創新活力之城、現代空港新城、歷史文化名城、宜居幸福之城。
16：“五改、五補、五個一體化”建設：“五改”，即加快推進老舊小區改造、棚戶區改造、老舊小區電梯改裝、城市重點擁堵路段及破損道路維修改造，系統布局5G網絡等新型基礎設施。“五補”即補停車設施、補城市排水管網、補人防工程、推進小區物業全覆蓋，完善商超、菜市場、便利店、文化娛樂、口袋公園等公共設施。“五個一體化”即推進城鄉安全飲水一體化、城鄉垃圾污水處理一體化、城鄉衛生醫療一體化、城鎮公交一體化、城鄉天然氣一體化。
17、15分鐘生活圈：指的是以住為中心點，在步行15分鐘的范圍內，解決吃、喝、玩、樂、醫、商等方面的基本服務。
18、5G：就是第五代通信技術，有超高網速、超低延遲、超廣連接的特點，是一項革命性的技術。
19、雙區引領、五園支撐、多點開花：“雙區”指大冶湖高新區和臨空經濟區；“五園”指靈鄉鎮、陳貴鎮、金湖街辦、保安鎮、金山店鎮等鄉鎮工業園。“多點”指殷祖鎮、劉仁八鎮、金牛鎮、茗山鄉、大箕鋪鎮、東岳街辦、東風農場。
20、雙 創：大眾創業、萬眾創新。
21、專精特新企業：主要集中在新一代信息技術、高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫藥等中高端產業，科技含量高、設備工藝先進、管理體系完善，市場競爭力強。
22、瞪羚企業：是銀行對成長性好、具有跳躍式發展態勢的高新技術企業的一種通稱。
23、三品一標：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
24、五清一改一植：即清理村內塘溝，清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物，清理亂搭亂建、亂堆亂放，清理廢舊廣告牌，清理無功能建筑，改變影響農村人居環境的不良習慣，植樹造林美化環境。
25、六進理事會：服務黨建、助力發展、村莊整治、調解維權、科技服務和文明創建等工作進村莊理事會。
26、一核一會三中心：“一核”指以黨建為中心； “一會”指村莊理事會；“三中心”指村級便民服務中心、綜治中心、新時代文明實踐中心。
27、雙隨機一公開：在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
28、三權分置：所有權歸村集體，資格權歸農戶，使用權放活。
29、三水共治：推進水環境、水生態、水資源共同治理。
30、三送一穩：“三送”即積極送崗位，主動送訂單，精準送政策；“一穩”指全力穩項目。
31．四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
32．四個自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
33．兩個維護：維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，維護黨中央權威和集中統一領導。
