政府工作報告
——2022年3月8日在大冶市第七屆人民代表大會第二次會議上
市長??孫 ?輒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年工作回顧
過去的一年，是極不平凡、極具考驗、疫后重振取得決定性成果的一年。一年來，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有力指揮下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督幫助和鼎力支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，頑強(qiáng)拼搏、頂壓奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)保持了全面恢復(fù)、快速增長、質(zhì)效提升、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢，交出了一份極不容易、好于預(yù)期的答卷，“十四五”開局實現(xiàn)了“全年精彩”目標(biāo)，為奮進(jìn)全國縣域經(jīng)濟(jì)50強(qiáng)打下了堅實基礎(chǔ)。
（一）堅持拼搶趕超，經(jīng)濟(jì)發(fā)展重回主賽道。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長14.4%，達(dá)到751.1億元；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長36%，達(dá)到1130.8億元；工業(yè)增加值增長26.2%，達(dá)到293.7億元；固定資產(chǎn)投資增長30.7%，達(dá)到594.7億元；社會消費(fèi)品零售總額增長32.9%，達(dá)到395.7億元；財政總收入增長49.8%，達(dá)到86.16億元；地方一般公共預(yù)算收入增長48.9%，達(dá)到50.4億元。外貿(mào)出口增長15%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超額完成任務(wù)，恢復(fù)到2019年同期水平。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11.1%，達(dá)到46472元，位居全省縣（市）首位；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長13.6%，達(dá)到24484元，位居全省縣（市）第4位。賽迪全國縣域經(jīng)濟(jì)“百強(qiáng)”排名第79位。獲評全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣（市）、中國營商環(huán)境百佳示范縣（市），連續(xù)8年榮膺中國工業(yè)“百強(qiáng)”縣（市），入選中國縣級市基本現(xiàn)代化指數(shù)前100名（第72名），位居湖北省縣（市）第一名。
（二）堅持招大引強(qiáng)，項目建設(shè)跑出加速度。深入開展招商引資。通過開展駐點(diǎn)招商、以商招商等方式，招商項目提質(zhì)增效。全年新簽約項目108個，其中億元以上項目67個，合同總投資340億元。長城汽車、國鼎智慧光電產(chǎn)業(yè)園、萬基隆電子、東貝精密智造、度邊電子等一批重大項目落戶大冶。全力推進(jìn)項目落地。按照“能開則開、能早則早、能多則多、能快則快”的要求，加快推進(jìn)項目落地開工。全年新開工重點(diǎn)項目90個，新投產(chǎn)重點(diǎn)項目72個，實際到位內(nèi)資452.7億元。勁牌健康白酒產(chǎn)業(yè)園、融通高科（二期）等項目加快建設(shè)，海虹物流園、祥邦科技等一批項目建成投產(chǎn)。加快推進(jìn)技改盤活。華鑫實業(yè)、新冶特鋼、尖峰水泥、馮家山硅纖等59個技改項目加快推進(jìn)。完成智能化改造項目35個。全力推進(jìn)企業(yè)盤活，興成鑄造、龍祥包裝等8家停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，盤活不良資產(chǎn)25億元，化解不良債務(wù)25.87億元。
（三）堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級呈現(xiàn)高質(zhì)量。工業(yè)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展。深入開展“雙千”活動，全力支持企業(yè)發(fā)展，全年減稅降費(fèi)11.6億元；年末貸款余額532.8億元，增長15.2%；工業(yè)用電量增長7.6%；用氣量增長11.7%。通過系列措施，工業(yè)企業(yè)加快復(fù)蘇，企業(yè)利潤總額增長17.5%。工業(yè)企業(yè)進(jìn)規(guī)26家。智能制造、生命健康、材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保、紡織服裝等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長32.2%。勁牌公司營業(yè)收入重回百億，榮獲第十九屆“全國質(zhì)量獎”。實美科技被認(rèn)定為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)（1）。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食種植面積58萬畝，總產(chǎn)量25萬噸。經(jīng)濟(jì)作物播種面積38萬畝，總產(chǎn)量5.4萬噸。加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)4家、規(guī)上企業(yè)2家。大力推廣農(nóng)機(jī)應(yīng)用，全市農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)水平達(dá)到79%，獲評全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化先進(jìn)縣（市）。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)加快發(fā)展。新增傳統(tǒng)服務(wù)企業(yè)28家，現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)13家。規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增長30.3%。市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成投用，入駐企業(yè)17家。鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢，全年接待游客460萬人次，總收入22.4億元，分別增長20%和12%。陳貴鎮(zhèn)獲評湖北省全域旅游示范區(qū)。龍鳳山景區(qū)獲評國家4A級旅游景區(qū)。
（四）堅持補(bǔ)短強(qiáng)弱，城鄉(xiāng)建設(shè)再上新臺階。全面提升城市品質(zhì)。常態(tài)化開展城市創(chuàng)建工作，推進(jìn)城市“雙修”（2），對大冶大道、新冶大道、金湖大道等56條主次干道破損路段進(jìn)行修復(fù)。打通長安南路和青松東路等“斷頭路”。改造老舊小區(qū)44個，惠及居民1萬余戶。下曹大道106國道至高鐵南路段建成通車。城鄉(xiāng)中心客運(yùn)站主體封頂。夕陽紅廣場、恒達(dá)歡樂大世界建成開放。尹家湖幼兒園停車場建成完工。夯實城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。建成5G基站580個。新改建農(nóng)村公路162公里，保安鎮(zhèn)獲評全省“四好農(nóng)村路”（3）示范鎮(zhèn)。完成農(nóng)村公路危橋“三年消危”任務(wù)。開工建設(shè)大冶湖泵站更新改造、高橋河流域系統(tǒng)治理、尹家湖水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等重點(diǎn)水利工程，共維修小型水利工程32處、管護(hù)水利工程550處。持續(xù)改善人居環(huán)境。完成219個行政村規(guī)劃編制，實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。常態(tài)化開展村莊清潔行動，推進(jìn)廁所、污水、垃圾“三大革命”，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)到94.3%；農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%；農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到32.7%，我市獲評全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作成效突出單位。
（五）堅持改革創(chuàng)新，實體經(jīng)濟(jì)迸發(fā)新活力。重點(diǎn)改革有力推進(jìn)。農(nóng)村宅基地制度改革等13項國家級、省級改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)經(jīng)驗在全國研討會交流。“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”等22項自主創(chuàng)新改革成效明顯。深化國資國企改革，成立國有資產(chǎn)管理委員會，組建國資管理辦公室，建立完善政府投融資管理體制。整合國資公司、交投公司，成立湖北光谷東國有資本投資集團(tuán)；圍繞生態(tài)資源開發(fā)，成立湖北鄂東南兩山投資發(fā)展公司。科技驅(qū)動成效顯著。全年凈增高新企業(yè)48家，入庫科技型中小企業(yè)342家，6家企業(yè)入選省級“瞪羚企業(yè)”（4）庫，規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)平臺實現(xiàn)全覆蓋。推進(jìn)創(chuàng)新平臺提檔升級，成功認(rèn)定省級以上平臺9家。深化“產(chǎn)學(xué)研”合作，大學(xué)科技園建成開園，引入華科、武大等4支高校研發(fā)團(tuán)隊，引進(jìn)19家企業(yè)入駐，完成科技成果轉(zhuǎn)化15項，登記技術(shù)合同交易額13.3億元。高新區(qū)科技企業(yè)孵化器成功創(chuàng)建國家級孵化器。大冶市有色金屬材料特色產(chǎn)業(yè)基地獲批國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地。普羅格技術(shù)中心被認(rèn)定為湖北省物流智控企校聯(lián)合創(chuàng)新中心。高新區(qū)在全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展綜合考評中進(jìn)入前6名。“放管服”改革深入推進(jìn)。圍繞“高效辦成一件事”，深入開展“清減降”（5）專項行動，在全省率先試點(diǎn)“五證同發(fā)”（6），拿地即開工；扎實推進(jìn)“一窗通辦”“一事聯(lián)辦”“跨域通辦”等改革，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，“中介超市”（7）經(jīng)驗被全省推廣。推行“無申請兌現(xiàn)” ，惠及企業(yè)141家，兌付資金3970萬元。實施“36證合一、一照一碼”登記制度改革，新登記市場主體15853戶。
（六）堅持生態(tài)優(yōu)先，環(huán)境治理取得新成效。扎實推進(jìn)中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，圓滿完成配合第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)保督察工作，督察組交辦的信訪件全部辦結(jié)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。堅持把長江大保護(hù)擺在壓倒性位置，嚴(yán)格落實長江“十年禁漁”、河湖長制、林長制，保安湖鱖魚種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)實現(xiàn)退捕。5144個小微水體全部納入河湖長制管理體系。新造林面積1.78萬畝，精準(zhǔn)滅荒6.05萬畝，森林覆蓋率達(dá)到30.91%，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評省級生態(tài)鎮(zhèn)，61個行政村獲評省級生態(tài)村。統(tǒng)籌推進(jìn)水氣土治理。持續(xù)推進(jìn)尹家湖、紅星湖、三里七湖水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，水環(huán)境質(zhì)量明顯提升。持續(xù)推進(jìn)有機(jī)廢氣治理、鋼鐵行業(yè)超低排放改造，PM2.5濃度下降9.4%，空氣優(yōu)良率達(dá)到86.1%。完成71處開山塘口生態(tài)修復(fù)。完成金湖生態(tài)園尾礦庫等5個土壤污染防治項目。啟動治理市域14.9萬畝受污染耕地，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%。推進(jìn)全域國土整治。大冶市和高新區(qū)全域國土綜合整治項目納入省級試點(diǎn)，還地橋鎮(zhèn)全域國土綜合整治項目納入自然資源部試點(diǎn)。
（七）堅持以人為本，民生保障打出組合拳。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。常態(tài)化開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測，新增“三類”監(jiān)測對象73戶263人，全部分層分類落實幫扶措施。龍鳳山集團(tuán)入選文旅部“全國鄉(xiāng)村旅游扶貧示范案例”。勁牌公司、靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評全國脫貧攻堅先進(jìn)集體。社會保障全面加強(qiáng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10667人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 2.79%。我市獲評全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣（市），靈成工業(yè)園獲評全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保73.2萬人，參保率達(dá)到99.38%。發(fā)放城鄉(xiāng)低保社會救助資金1.8億元。新建城鄉(xiāng)老年人互助照料活動中心15個。新增“童伴媽媽”項目村20個，我市獲評全國農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作先進(jìn)集體。建成退役軍人示范性服務(wù)中心（站）322個，2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站入選全省百家紅色精品“退役軍人之家”。社會事業(yè)全面發(fā)展。新增85所普惠性民辦幼兒園，普惠率達(dá)82.9%。尹家湖幼兒園被評為全國兒童全面發(fā)展實驗園。新建第四、第六實驗學(xué)校，改擴(kuò)建第五實驗學(xué)校、實驗高中新校區(qū)、東風(fēng)路學(xué)校等，新增學(xué)位1.86萬個。市教育局獲評全國教育系統(tǒng)關(guān)心下一代工作委員會先進(jìn)單位。大冶市職業(yè)技術(shù)學(xué)校納入湖北省重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校。俊賢高級技工學(xué)校晉升為湖北俊賢技師學(xué)院。深入推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，12個公共衛(wèi)生補(bǔ)短板項目加快實施。市人民醫(yī)院門急診大樓、市中醫(yī)醫(yī)院持正堂國醫(yī)館、尹家湖和東風(fēng)路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投入使用；新市婦幼保健院主體工程完工；市人民醫(yī)院三甲醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)工程、市中醫(yī)醫(yī)院傳染病綜合大樓和醫(yī)技康復(fù)樓工程有序推進(jìn)。文化活動精彩紛呈。組織獻(xiàn)禮建黨百年系列活動10余場，開展紅色黨史教育1000余場次。舉辦送戲下鄉(xiāng)活動300余場，惠及群眾30余萬人次。大型楚劇《我的美麗村莊》獲得了楚天文華提名獎。市文旅局獲評全國群眾體育先進(jìn)單位、湖北省全民健身先進(jìn)集體。平安建設(shè)全面深化。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，有序組織新冠疫苗接種，累計接種疫苗160萬劑次，全年實現(xiàn)“零感染”。社會治安防控網(wǎng)進(jìn)一步織密扎牢，連續(xù)14年實現(xiàn)命案全破，治槍爆、反電詐、禁賭毒工作成效顯著。扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治“三年行動”，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，有力保障飲食用藥安全。“八五”普法有序啟動。市司法局獲評全國人民調(diào)解宣傳工作先進(jìn)單位。茗山鄉(xiāng)彭晚村獲評全國民主法治示范村。殷祖法庭獲評全國先進(jìn)基層法庭。
（八）堅持固本強(qiáng)基，自身建設(shè)展現(xiàn)新面貌。堅持把政治建設(shè)擺在首位，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)黨的十九屆六中全會精神，堅持“兩個確立”（8），增強(qiáng)“四個意識”（9）、堅定“四個自信”（10）、做到“兩個維護(hù)”（11）。堅決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，嚴(yán)格履行重大行政決策程序，依法執(zhí)行市人大及其常委會決定決議，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。辦理人大代表建議92件、政協(xié)委員提案67件，辦復(fù)率100%，滿意率96%。堅持厲行節(jié)約，帶頭“過緊日子”，“三公”經(jīng)費(fèi)（12）持續(xù)下降。“12345熱線”平臺全面升級，市民投訴做到“事事有回應(yīng)、件件有著落”。扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，解決群眾“急難愁盼”問題4900余件。
與此同時，人民武裝、國防動員、外事僑務(wù)、民族宗教、工會、共青團(tuán)、婦女兒童、老年人、殘疾人、工商聯(lián)、紅十字等事業(yè)取得了新成績。統(tǒng)計、郵政、電信、供銷、檔案、科普、公共資源交易、氣象等工作都取得了新進(jìn)步。中央、省、黃石駐冶單位為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。過去一年，我們?nèi)〉昧藖碇灰椎某煽儯@是市委總攬全局、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)拼搏、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體，向離退休老干部、老同志，向中央、省、黃石駐冶單位，向駐冶解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心支持大冶改革發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意，并表示衷心的感謝！
志不求易者成，事不避難者進(jìn)。對照高質(zhì)量發(fā)展的新要求，我們還存在一些困難和問題，主要是：在“雙碳”（13）戰(zhàn)略背景下，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和綠色低碳發(fā)展任務(wù)較重、壓力較大；推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的步伐還不夠快，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)還存在一些短板弱項；民生、社會治理等領(lǐng)域與人民群眾的期望還有一定差距；部分政府工作人員的能力素質(zhì)、作風(fēng)狀態(tài)與“拼搶實”的要求還有距離。對此，我們一定高度重視，采取更加精準(zhǔn)有力的措施加以解決。
二、2022年工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
各位代表，今年是黨的二十大召開之年，也是本屆政府的開局之年。我們將堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，以虎虎生威的雄風(fēng)、生龍活虎的干勁、氣吞萬里如虎的精神，跑好“第一棒”，努力實現(xiàn)開局企穩(wěn)、復(fù)元打平、再續(xù)精彩。
今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，認(rèn)真落實中央、省、黃石和市委決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以奮進(jìn)全國縣域經(jīng)濟(jì)50強(qiáng)為目標(biāo)，聚焦聚力“八大行動”（14），奮力實現(xiàn)“首季開門紅、全年滿堂彩、百強(qiáng)再進(jìn)位”，加快建成武漢城市圈同城化發(fā)展示范市、打造黃石市域一體化發(fā)展主引擎，勇當(dāng)全省縣域高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，以優(yōu)異成績向黨的二十大獻(xiàn)禮。
今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9 %，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長23%，規(guī)上工業(yè)增加值增長13%，固定資產(chǎn)投資增長24%，社會消費(fèi)品零售總額增長12.5%，限額以上消費(fèi)品零售額增長25%，財政總收入增長9.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長9%，外貿(mào)出口增長15%。力爭經(jīng)濟(jì)總量位居全省前三、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅排名黃石第一。節(jié)能減排控制在省定目標(biāo)以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長保持同步。賽迪全國縣域經(jīng)濟(jì)“百強(qiáng)”排名前進(jìn)6位以上。
圍繞落實上述目標(biāo)，我們將保持“拼搶實”的狀態(tài)和作風(fēng)，突出抓好以下八個方面工作：
（一）突出協(xié)同發(fā)展、主動對接，更大力度融入武漢城市圈同城化發(fā)展。搶抓國家、省、市區(qū)域戰(zhàn)略實施的重大機(jī)遇，對外加強(qiáng)區(qū)域合作，對內(nèi)優(yōu)化發(fā)展布局，加快實現(xiàn)內(nèi)聚外聯(lián)、協(xié)同發(fā)展。
優(yōu)化區(qū)域空間布局。充分釋放臨空、臨港、臨光谷的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)底蘊(yùn)，按照“五同”（15）要求，深度融入武漢城市圈同城化發(fā)展、黃石市域一體化發(fā)展，做大城市能級，提升城市競爭力。堅持規(guī)劃先行，拉開城市發(fā)展框架，向東融入黃石一體化發(fā)展，向南加快建設(shè)熊家洲片區(qū)，向西跨過三里七湖拓展城市發(fā)展空間，向北對接光谷科創(chuàng)大走廊，朝著現(xiàn)代化中等城市邁進(jìn)。
加快推進(jìn)交通同網(wǎng)。加快機(jī)場高速（二期）建設(shè)，實施106國道（鐵山至大冶段）、349省道（大冶港湖至鄂州茅圻段）和314省道（鐵山至保安段）改建工程等項目，打通對接武漢城市圈城市的“斷頭路”“瓶頸路”，積極爭取武漢軌道交通11號和13號線延伸至大冶境內(nèi)，打造1小時通勤圈、經(jīng)濟(jì)圈，建設(shè)“空鐵水公”多式聯(lián)運(yùn)交通體系，實現(xiàn)與周邊城市無縫對接。
加快推進(jìn)科技同興。搶抓光谷科創(chuàng)大走廊向東延伸機(jī)遇，啟動建設(shè)光谷東科創(chuàng)島，打造具有較強(qiáng)影響力的技術(shù)研發(fā)基地和高新技術(shù)企業(yè)落戶基地。主動對接武漢創(chuàng)新資源，借力黃石（武漢）離岸科創(chuàng)中心、光谷高水平實驗室等技術(shù)研發(fā)平臺，推動“研發(fā)在武漢、生產(chǎn)在大冶”。推進(jìn)企業(yè)在節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)、工藝流程、數(shù)字化改造等方面與武漢高校科研院所對接，推動武漢科技成果加速在大冶轉(zhuǎn)化。
加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)同鏈。主動融入全省“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群（16），堅持武漢缺什么、大冶補(bǔ)什么，武漢做什么、大冶配什么，主動為武漢產(chǎn)業(yè)鏈做配套，加快引進(jìn)終端企業(yè)，努力實現(xiàn)與武漢協(xié)同合作、融合發(fā)展。支持大冶湖高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)與東湖高新區(qū)開展全方位合作，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”?（17），將高新區(qū)打造成武漢城市圈同城化發(fā)展先行區(qū)，加快晉級全國高新區(qū)“百強(qiáng)”。推動臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)·還地橋鎮(zhèn)提速發(fā)力，對接花湖機(jī)場、承接光谷，打造湖北光谷科創(chuàng)大走廊副中心、武漢城市圈同城化發(fā)展橋頭堡。支持靈鄉(xiāng)、陳貴、金湖、保安、金山店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、塊狀經(jīng)濟(jì)。支持金牛、劉仁八、殷祖、大箕鋪、茗山、東風(fēng)農(nóng)場等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）發(fā)展生態(tài)文化旅游、健康養(yǎng)生養(yǎng)老和特色農(nóng)業(yè)。支持東岳路街道、東風(fēng)路街道、羅家橋街道大力發(fā)展高端商貿(mào)業(yè)。
（二）突出工業(yè)強(qiáng)市、科技賦能，更大力度提升產(chǎn)業(yè)能級。堅持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化提升增效，培育壯大智能制造、電子信息、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快建成全國先進(jìn)制造業(yè)基地、國家創(chuàng)新型縣（市）。
實施招商引資行動。創(chuàng)新招商機(jī)制，堅持全員招商、專業(yè)團(tuán)隊招商、大員招商。瞄準(zhǔn)長三角、珠三角、京津冀、武漢等重點(diǎn)區(qū)域，圍繞高端裝備、生命健康、電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料、紡織服裝等10條產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，全力建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈向深度和廣度延伸，著力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)的大項目、好項目。提高項目落地率，做到一月一簽約、兩月一開工、三月一拉練。全年新簽約項目120個，合同投資額750億元，新注冊項目90個，實際到位資金465億元以上。精準(zhǔn)把握國家政策，加大項目謀劃儲備力度，對上爭取項目資金55億元以上。
實施項目建設(shè)行動。堅持“項目為王”理念，一切圍著項目轉(zhuǎn)，一切圍著項目干，按照“招引一批、開工一批、投產(chǎn)一批、盤活一批、改造一批”的思路，加大項目建設(shè)力度。全力推動毛鋪酒廠、國鼎智慧光電產(chǎn)業(yè)園等項目快開工，融通高科（二三期）、東貝精密智造等項目快建設(shè)，長城汽車配套產(chǎn)業(yè)園、勁牌健康白酒產(chǎn)業(yè)園、祥邦科技二期等項目快投產(chǎn)。確保首輛“大冶造”長城汽車5月份下線，8月份量產(chǎn)。全年計劃完成投資492億元，力爭突破500億元。新開工項目、續(xù)建項目均在150個以上，新增5000萬元以上投資項目180個，新投產(chǎn)項目120個。
實施服務(wù)企業(yè)行動。鞏固實體經(jīng)濟(jì)根基，見苗澆水、精心培育、扶持壯大，加快打造“1222”制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系（18）。大力實施“機(jī)器換人、設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、產(chǎn)品換代、數(shù)據(jù)上云”智能化改造行動，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“含金量”“含新量”“含綠量”。全年實施技改項目30個以上。實施新一輪盤活計劃，加快實施破產(chǎn)重整、兼并重組，全年盤活企業(yè)10家以上。實施中小企業(yè)培育工程，力爭新增專精特新“小巨人”、細(xì)分行業(yè)隱形冠軍25家以上。支持迪峰公司、融通高科上市，實現(xiàn)上市企業(yè)零的突破。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60家，完成工業(yè)投資246億元。新增市場主體2萬戶以上，全市登記市場主體突破10萬戶，“四上”企業(yè)（19）突破700家。
實施科技創(chuàng)新行動。實施高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量倍增工程，大力培育一批湖北省“新物種”企業(yè)（20）和“百強(qiáng)”高新技術(shù)企業(yè)，組織申報高新技術(shù)企業(yè)100家，總數(shù)達(dá)到220家，科技型中小企業(yè)入庫達(dá)到350家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到22%。大力實施“十大創(chuàng)新平臺”計劃，推進(jìn)各類“雙創(chuàng)”平臺提檔升級，推動換熱器產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院備案為黃石市級研究院，支持普羅格智芯公司建設(shè)智能制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。支持貝殼瑞晟孵化器、銅都匯眾創(chuàng)空間創(chuàng)建國家級“雙創(chuàng)”平臺。
（三）突出產(chǎn)業(yè)興旺、宜居宜業(yè)，更大力度推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。實施鄉(xiāng)村振興行動，以“二產(chǎn)理念、三產(chǎn)思維”發(fā)展農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)民富裕富足，走出一條具有大冶特色的鄉(xiāng)村振興之路。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實“四個不摘”（21）要求，保持現(xiàn)有幫扶政策措施總體穩(wěn)定，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。持續(xù)推進(jìn)“三送一穩(wěn)”（22）活動，加大就業(yè)扶持力度，做好有勞動能力的農(nóng)村低收入人口穩(wěn)崗就業(yè)。推進(jìn)“三農(nóng)”工作重心由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，促進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。嚴(yán)守永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線，扛牢糧食安全責(zé)任，全力抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。實施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成3.8萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，打造2個萬畝、5個千畝、10個百畝優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)示范區(qū)和N個油菜多功能開發(fā)示范區(qū)。大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，全年出欄生豬55.6萬頭以上，水產(chǎn)品產(chǎn)量8.9萬噸。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，新建和改造抗旱泵站20處。重點(diǎn)實施四顧閘泵站改造等一批重大水利工程，增強(qiáng)洪澇災(zāi)害防御能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上，農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率穩(wěn)定在98%以上。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞“聚焦特色、培引龍頭、完善鏈條、做響品牌”的思路，加快推進(jìn)蔬菜、茶葉、水果、芳香（中藥材）、水產(chǎn)五大重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。投入1億元資金，設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持五大產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。每條產(chǎn)業(yè)鏈培育1家頭部加工企業(yè)，加工產(chǎn)值占比達(dá)10%以上，產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值超過60億元。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1家、省級以上龍頭企業(yè)2家，力爭全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值突破200億元。大力培育農(nóng)業(yè)主體，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合主體規(guī)模不斷壯大，打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體，建成一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。鞏固提升11個省級重點(diǎn)休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，全市年收益超10萬元的村增長5%以上。積極創(chuàng)建第四批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。
推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。接續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“三年攻堅兩年提升”行動。堅持“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的內(nèi)涵要求，重點(diǎn)打造龍鳳山美麗鄉(xiāng)村示范片、保茗線美麗鄉(xiāng)村示范帶和“大箕鋪—殷祖—劉仁八”紅色教育精品線路。開展“小果園、小菜園、小花園”庭院整治，完成25個森林村莊綠化任務(wù)。改善農(nóng)村人居環(huán)境，深入推進(jìn)農(nóng)村廁所、污水、垃圾“三大革命”，改建農(nóng)戶廁所4500個以上。農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到33%以上，生活垃圾分類試點(diǎn)擴(kuò)展至3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。夯實農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加快5G基站建設(shè)，實現(xiàn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)5G信號全覆蓋；推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化供水工程，完成管網(wǎng)鋪設(shè)100公里，新增自來水用戶1萬戶；持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，打通“斷頭路”30公里，提檔升級35公里。
推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)改革。深化農(nóng)村土地和宅基地制度改革，盤活農(nóng)村零散土地資源和閑置宅基地，研究解決農(nóng)村棄耕拋荒問題，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果。深化“黨建引領(lǐng)·活力村莊”改革，引導(dǎo)村莊理事會在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大作用。拓展延伸“楓橋經(jīng)驗”，加大矛盾糾紛調(diào)處力度，實現(xiàn)“小事不出理事會、大事不出村委會”。
（四）突出融合發(fā)展、功能提升，更大力度加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。提高社會化、專業(yè)化服務(wù)水平，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升人民群眾生活水平，改善生活質(zhì)量。
大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸；大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多元化升級。鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，通過技術(shù)進(jìn)步提高整體素質(zhì)和競爭力。穩(wěn)步推進(jìn)商品房開發(fā)，促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展。新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)26家、限額以上商貿(mào)業(yè)企業(yè)47家、資質(zhì)以上建筑業(yè)和房產(chǎn)企業(yè)10家。
推動線上線下消費(fèi)。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系，推動線上線下消費(fèi)雙向提速。推進(jìn)全國農(nóng)村電子商務(wù)示范工程建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村電商，加快建設(shè)市鎮(zhèn)村三級快遞物流體系，實現(xiàn)“快遞進(jìn)村”全覆蓋。支持郵政、供銷社、涉農(nóng)電商等商貿(mào)流通企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)延伸服務(wù)，提高生活必需品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資等農(nóng)村消費(fèi)品的集散和配送效率。鼓勵更多企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)駐各類網(wǎng)絡(luò)交易平臺，力爭農(nóng)產(chǎn)品線上銷售額突破3億元。
促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以創(chuàng)建荊楚文旅名縣為抓手，加快生態(tài)旅游、文化旅游、紅色旅游發(fā)展，大力發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)、景觀農(nóng)業(yè)、休閑康養(yǎng)、農(nóng)耕文化體驗等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，加大對古村落、古民居等保護(hù)利用，精心打造5條以上特色鮮明的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路。支持劉仁八鎮(zhèn)申報創(chuàng)建省級全域旅游示范鎮(zhèn)。繼續(xù)舉辦豐收節(jié)、年貨節(jié)、玫瑰節(jié)等節(jié)會，大力推出金柯辣椒、白茶、麻花、印子粑等一批旅游商品，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（五）突出新區(qū)賦能、老城提質(zhì)，更大力度提升城市品質(zhì)功能。實施文明提升行動，整體提升城市建管水平，著力提高城市綜合競爭力、人文魅力、發(fā)展活力，打造全國文明典范城市。
推進(jìn)常態(tài)化創(chuàng)建。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市創(chuàng)建，建設(shè)高水平的全國文明城市、國家衛(wèi)生城市。開展“一月一主題、一月一評比”活動，堅持“月考核、月通報、月排名”工作機(jī)制，推進(jìn)創(chuàng)建工作常態(tài)化、精細(xì)化。持續(xù)開展建筑立面、戶外廣告、停車秩序、違法建設(shè)等“十亂”整治行動，提升城市顏值。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，完善“5+11”系列文明創(chuàng)建體系（23），深入開展文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等創(chuàng)建活動，選樹身邊典型，引領(lǐng)文明新風(fēng)。
完善城市功能。堅持新區(qū)建設(shè)和舊城提質(zhì)兩手抓，實施城市更新行動和老舊小區(qū)改造，加快補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、文體等公共服務(wù)短板。在熊家洲片區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)大冶湖文化綜合體（24），新建市委黨校（市行政學(xué)校）。抓好城市“雙修”、海綿城市建設(shè)。加快推進(jìn)老舊小區(qū)電梯、天然氣、管網(wǎng)、排污、綠化等配套建設(shè)。實施智慧停車項目，緩解城區(qū)“停車難”問題。
做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)。加大墈頭、黃獅海老商業(yè)街改造升級力度。加快建設(shè)以雨潤城市廣場、萬達(dá)廣場、吾悅廣場、海雅城市廣場等為中心的四大新商圈，推動消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)升級，不斷聚集城市人氣。積極引進(jìn)香港銅鑼灣、奧特萊斯等項目，把環(huán)尹家湖商圈打造成鄂東最具影響力、最具消費(fèi)力的典范，成為大冶城市“會客廳”。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。加快推進(jìn)以人為核心、以城鎮(zhèn)為重要載體、以產(chǎn)業(yè)為紐帶，產(chǎn)城融合、綜合配套的新型城鎮(zhèn)化。聚焦產(chǎn)城融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效；聚焦均等優(yōu)質(zhì)，促進(jìn)公共服務(wù)提標(biāo)擴(kuò)面；聚焦安全便利，促進(jìn)市政設(shè)施提檔升級；聚焦生態(tài)宜居，促進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)提級擴(kuò)能，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。推動陳貴、靈鄉(xiāng)、還地橋等3個全省“擦亮小城鎮(zhèn)”三年行動示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。通過典型引路、示范帶動，統(tǒng)籌推進(jìn)其他小城鎮(zhèn)建設(shè)。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到62%。
（六）突出優(yōu)化環(huán)境、要素保障，更大力度激發(fā)市場主體活力。實施優(yōu)化營商環(huán)境行動，弘揚(yáng)“無事不擾、有呼必應(yīng)”的“店小二”精神，幫扶企業(yè)紓困解難，不斷提升市場主體的獲得感和滿意度，創(chuàng)建全省優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)。
優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。樹牢“企業(yè)需求為第一需求，群眾滿意為第一滿意”的意識，圍繞“高效辦成一件事”，深入推進(jìn)“一件事”改革，持續(xù)推進(jìn)辦事服務(wù)流程再造，全力打造“冶好辦”政務(wù)服務(wù)品牌。加快建成大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚共享，推進(jìn)高頻事項“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”，真正實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項下沉辦理，推動“24小時不打烊”自助服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）延伸。
提升服務(wù)水平。推行政策兌現(xiàn)集成服務(wù)，以“無窗口、無見面、無審批、無差錯”為標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)惠企政策“免申即享”、快速兌現(xiàn)。堅持“府院聯(lián)動”，開通涉企執(zhí)行綠色通道，大力推行行政柔性執(zhí)法，第一時間將執(zhí)行裁決變成真金白銀。常態(tài)化開展?fàn)I商環(huán)境督查，對工作推進(jìn)不力或不擔(dān)當(dāng)、不作為行為，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起。
加強(qiáng)要素保障。全面推進(jìn)全域國土綜合整治，大力實施耕地占補(bǔ)平衡、工礦廢棄地復(fù)墾項目，加大用地報批、收儲、供應(yīng)力度，切實保障項目用地需求。深入推進(jìn)政銀企對接，創(chuàng)新項目投融資模式，貸款余額增長15%以上。加快完善園區(qū)供電、供水、供氣、通訊網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，保障項目建設(shè)。幫助企業(yè)招工不低于1.5萬人。
（七）突出系統(tǒng)治理、低碳發(fā)展，更大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。積極踐行“雙碳”戰(zhàn)略，堅持低碳綠色發(fā)展，厚植生態(tài)優(yōu)勢，加快創(chuàng)建國家森林城市、國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。
加強(qiáng)環(huán)境污染防治。持續(xù)鞏固中央和省環(huán)保督察反饋問題整改成果。強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，深化揮發(fā)性有機(jī)物、揚(yáng)塵、油煙等大氣污染綜合治理，完成空氣監(jiān)測站（二期）、黑煙智能抓拍系統(tǒng)等項目建設(shè)，有效降低細(xì)顆粒物和臭氧濃度。壓緊壓實各級河湖長責(zé)任，大力整治河湖“四亂”，推進(jìn)水污染物總量減排，對大冶湖內(nèi)湖、保安湖、三山湖等省控重點(diǎn)湖泊排污口實施分類整治，確保水質(zhì)得到有效改善。深入推進(jìn)長江大保護(hù)，落實好長江“十年禁漁”，完成長江入河排污口整治。深入實施土壤污染防治行動，嚴(yán)格土壤污染源頭管控，加大工礦廢棄地環(huán)境治理和土壤重金屬污染治理力度，抓好未利用土地環(huán)境管理，嚴(yán)防新增污染。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理。加強(qiáng)南部山區(qū)、北部湖區(qū)的生態(tài)保護(hù)。加快建設(shè)保安湖國家濕地公園水環(huán)境綜合整治項目。啟動紅星湖水環(huán)境綜合治理（三期）、金湖生態(tài)園（三期）項目建設(shè)。深入推行林長制，持續(xù)推進(jìn)國土綠化，新增生態(tài)保護(hù)和修復(fù)造林面積1.64萬畝。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，力爭2家礦山進(jìn)入全國綠色礦山名錄庫，9家礦山進(jìn)入湖北儲備庫。
推動綠色低碳發(fā)展。推動能耗“雙控”（25）向碳排放 “雙控”轉(zhuǎn)變，堅決遏制“兩高”（26）項目盲目發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)綠色化、循環(huán)化改造，推進(jìn)尾礦庫綜合利用。全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通，引導(dǎo)全民踐行綠色生活、綠色消費(fèi)，讓綠色低碳發(fā)展融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域。
（八）突出民生溫度、增進(jìn)福祉，更大力度提升公共服務(wù)水平。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，扎實做好兜底性民生保障，多渠道擴(kuò)大服務(wù)供給，為人民創(chuàng)造更加幸福的美好生活。
提高社會保障水平。落實就業(yè)優(yōu)先政策和穩(wěn)就業(yè)舉措，抓好重點(diǎn)群體就業(yè)。推進(jìn)基本社會保險應(yīng)保盡保。精準(zhǔn)開展幫扶解困，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等社會救助水平。加快建立養(yǎng)老服務(wù)體系，規(guī)范建設(shè)一批老年人日間照料中心，為空巢老人提供就近便捷的養(yǎng)老服務(wù)。落實好三孩生育政策及配套措施。扎實做好社會福利、慈善事業(yè)、退役軍人服務(wù)等工作，更好保障婦女、兒童、殘疾人合法權(quán)益。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。以提升教育質(zhì)量為中心，落實“雙減”（27）政策，深入實施“減負(fù)提質(zhì)”工程，構(gòu)建家、校、社“三位一體”的育人體系。推進(jìn)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展，新建公辦幼兒園4所，公辦園在園幼兒占比達(dá)50%，公辦園和普惠園在園幼兒占比達(dá)85%。新建城東學(xué)校、還地橋?qū)嶒瀸W(xué)校等，新增學(xué)位9000余個，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，爭創(chuàng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范縣（市）。全面提升高中教育質(zhì)量，支持普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。加快職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)發(fā)展。規(guī)范民辦教育發(fā)展。
加快建設(shè)健康大冶。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，持續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。完成市人民醫(yī)院“三甲”醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)，成功創(chuàng)建“三甲”（28）；完成市中醫(yī)醫(yī)院傳染病綜合樓和醫(yī)技綜合大樓建設(shè)；加快新婦幼保健院建成投用。規(guī)劃建設(shè)一批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向社區(qū)延伸。科學(xué)精準(zhǔn)做好常態(tài)化疫情防控工作，扎實推進(jìn)新冠疫苗接種，構(gòu)建全民健康屏障，堅決堵住一切可能導(dǎo)致疫情反彈的窟窿和漏洞。實施最嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管，讓群眾吃得更放心、更健康。
大力發(fā)展文體事業(yè)。深入實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動和全民健身運(yùn)動。組織創(chuàng)作一批現(xiàn)代楚劇、小品、微電影等具有大冶特色、時代特征的文藝作品。完成銅綠山古銅礦遺址博物館和國家考古遺址公園建設(shè)，積極申報世界文化遺產(chǎn)，策劃銅綠山古銅礦遺址考古發(fā)現(xiàn)50周年系列活動。支持紅三軍團(tuán)建軍紀(jì)念館創(chuàng)建國家級愛國主義教育基地。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文旅融合。扶持殷祖古建、尹解元石雕、大冶刺繡、湖北覺辰、銅都雕塑等本土文化企業(yè)做大做強(qiáng)。培育和引進(jìn)一批文化企業(yè)。深入推進(jìn)全民閱讀，深化“書香大冶”建設(shè)。加強(qiáng)文化、體育場館建設(shè)，促進(jìn)全民健身運(yùn)動深入開展，積極承辦各類體育賽事。
提升社會治理水平。穩(wěn)妥有效化解政府隱性債務(wù)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線。推動掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊電信詐騙等各類違法犯罪。健全社會治安防控和矛盾糾紛調(diào)處體系，不斷提升社會治理現(xiàn)代化水平。健全公共安全體系，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)應(yīng)急管理體系現(xiàn)代化，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。全面實施“八五”普法，增強(qiáng)全民法治意識和法治素養(yǎng)。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，目標(biāo)催人奮進(jìn)，實干贏得未來。新的一年，我們將知重負(fù)重、擔(dān)責(zé)擔(dān)難，切實堅定責(zé)任之心、為民之心、敬畏之心，強(qiáng)化協(xié)同意識，完善工作機(jī)制，抓好工作落實，打造人民滿意政府。
建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。持續(xù)鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，學(xué)思踐悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢記“國之大者”（29），擁護(hù) “兩個確立”，做到“兩個維護(hù)”。舉辦“高質(zhì)量發(fā)展講壇”等活動，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、金融等方面的知識，錘煉抓經(jīng)濟(jì)工作的本領(lǐng)，提升抓經(jīng)濟(jì)工作的綜合素質(zhì)，努力成為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的行家里手。
建設(shè)奔跑型政府。緊盯“全國縣域經(jīng)濟(jì)50強(qiáng)”目標(biāo)，始終保持奔跑的狀態(tài)，謀定后動、謀定快動，以快制勝、以搶開路，在奔跑中調(diào)整呼吸、在彎道上趕超跨越，讓奔跑奮進(jìn)成為政府的鮮明特征。牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作理念，堅持文不過天、事不過夜，力求任何工作第一時間啟動、最高效率推進(jìn)、最好效果呈現(xiàn)。
建設(shè)實干型政府。堅持為民擔(dān)當(dāng)，扎實苦干，確保決策在一線落實、問題在一線解決、成效在一線檢驗。咬定年度目標(biāo)不放松，自我加壓、抬高標(biāo)桿、比學(xué)趕超、勇爭一流，凝聚政府系統(tǒng)干部想干事、能干事、干成事的強(qiáng)大氣場。加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，讓治理更精準(zhǔn)，服務(wù)更高效。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，高質(zhì)量辦好人大代表議案建議和政協(xié)提案。
建設(shè)清廉型政府。牢固樹立法治思維，嚴(yán)格遵守憲法和法律，深入推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”（30）。繼續(xù)“過緊日子”，一般性支出可壓盡壓，非剛性非重點(diǎn)項目支出應(yīng)壓盡壓。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，有效預(yù)防腐敗滋生。堅決支持政治巡察、紀(jì)檢監(jiān)察和審計監(jiān)督。加強(qiáng)干部隊伍廉政教育，樹立清正廉潔政府形象。
各位代表，保障和改善民生是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，今年我們將用心用情辦好以下十件實事：
1.新增就業(yè)8000人，幫助重點(diǎn)企業(yè)招工1.5萬人，保障企業(yè)用工需求，大力推進(jìn)勞動力充分就業(yè)。
2.實施智慧停車項目，實現(xiàn)城區(qū)停車位信息化管理、高效利用；在老城區(qū)新建4座停車場，緩解城區(qū)停車難問題。
3.在新冶大道（雨潤）、大冶大道（中商）等擁堵路段新建2-3座人行天橋，提高人車通行效率。
4.實施“大冶東”互通服務(wù)工程，打造設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美大冶“東大門”；完成下曹大道建設(shè)工程。
5.新改造老舊小區(qū)10個，惠及居民2000戶以上；實施棚戶區(qū)改造，新建棚改安置房400套。
6.完成市人民醫(yī)院“三甲”醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)，新增床位1200張，成功創(chuàng)建“三甲”，滿足市民高質(zhì)量醫(yī)療需求。
7.新建城西、熊家洲等4所公辦幼兒園，擴(kuò)充幼兒園學(xué)位4200個，公辦幼兒園占比率達(dá)到50%。
8.規(guī)劃建設(shè)大冶湖文化綜合體，新建規(guī)劃館、文化館、博物館、科技館、圖書館、青少年活動中心，提升城市公共服務(wù)水平。
9.實施尹家湖公園靚化暢通工程，為市民提供良好的休閑娛樂環(huán)境。
10.啟動?xùn)|風(fēng)路西延、湖濱路過湖通道和港湖至茅圻一級公路建設(shè)工程，疏解城區(qū)交通壓力，推進(jìn)城鎮(zhèn)互聯(lián)互通。
各位代表，春來潮涌東風(fēng)勁，揚(yáng)帆遠(yuǎn)航正當(dāng)時。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，作出更大努力、跑出更快速度、干出更高效率，努力創(chuàng)造無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的新業(yè)績，為加快奮進(jìn)全國縣域經(jīng)濟(jì)50強(qiáng)而不懈奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
名 詞 解 釋
1.“專精特新‘小巨人’企業(yè)”：主要集中在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等中高端產(chǎn)業(yè)，科技含量高、設(shè)備工藝先進(jìn)、管理體系完善，市場競爭力強(qiáng)。
2.“城市‘雙修’”：生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。
3.“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
4.“瞪羚企業(yè)”：極具創(chuàng)新活力、發(fā)展速度越來越快，很像善于跳躍和奔跑的羚羊的高科技企業(yè)。
5.“清減降”：清文件、減審批、降收費(fèi)。
6.“五證同發(fā)”：同時拿到項目的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《規(guī)劃及建筑設(shè)計方案審查意見》《不動產(chǎn)權(quán)證》《建筑工程施工許可證》。
7.“中介超市”：依托“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，對工業(yè)項目審批的8個行政審批單位及27項中介服務(wù)，實行企業(yè)“點(diǎn)菜”，政府“買單”管理。
8.“兩個確立”：確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位；確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。
9.“四個意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
10.“四個自信”：堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
11.“兩個維護(hù)”：堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
12.“‘三公’經(jīng)費(fèi)”：因公出國（境）、公車購置及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、公務(wù)招待產(chǎn)生的費(fèi)用。
13.“雙碳”：碳達(dá)峰、碳中和。
14.“八大行動”：招商引資、項目建設(shè)、服務(wù)企業(yè)、科技創(chuàng)新、優(yōu)化環(huán)境、鄉(xiāng)村振興、文明提升、黨建引領(lǐng)等行動。
15.“五同”：規(guī)劃同編、交通同網(wǎng)、科技同興、產(chǎn)業(yè)同鏈、民生同保。
16.“‘51020’現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群”：5個萬億級支柱產(chǎn)業(yè)、10個五千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、20個千億級特色產(chǎn)業(yè)集群。
17.“飛地經(jīng)濟(jì)”：打破區(qū)劃限制，以最新國務(wù)院批準(zhǔn)的各類開發(fā)區(qū)為主要載體，在平等協(xié)商、自愿合作的基礎(chǔ)上，以生產(chǎn)要素的互補(bǔ)和高效利用為直接目的，在特定區(qū)域合作建設(shè)開發(fā)各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過規(guī)劃、建設(shè)、管理和利益分配等合作和協(xié)調(diào)機(jī)制，實現(xiàn)互利共贏的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
18.“‘1222’制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系”：“1”即一個500億級產(chǎn)業(yè)集群（智能裝備制造產(chǎn)業(yè)）；“2”即兩個300億級產(chǎn)業(yè)集群（生命健康和材料產(chǎn)業(yè)）；“2”即兩個200億級產(chǎn)業(yè)集群（電子信息和臨空相關(guān)產(chǎn)業(yè)）；“2”即兩個100億級產(chǎn)業(yè)集群（紡織服裝和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)）。
19.“‘四上’企業(yè)”：現(xiàn)階段我國統(tǒng)計工作中對達(dá)到一定規(guī)模、資質(zhì)、限額及以上企業(yè)的統(tǒng)稱，具體包括規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)和資質(zhì)等級以上建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
20.“‘新物種’企業(yè)”：具有新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)的科創(chuàng)企業(yè)，呈現(xiàn)出發(fā)展領(lǐng)域新、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長速度快等特點(diǎn)，包括“瞪羚”企業(yè)、“潛在獨(dú)角獸”企業(yè)、“獨(dú)角獸”企業(yè)以及“駝鹿”企業(yè)。
21.“四個不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
22.“三送一穩(wěn)”：送崗位、送政策、送訂單、穩(wěn)項目。
23.“‘5+11’系列文明創(chuàng)建體系”：“5”即文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園五大文明創(chuàng)建；“11”即十星級文明戶、文明社區(qū)、文明窗口、文明景區(qū)、文明網(wǎng)吧、文明工地、誠信經(jīng)營示范店（街區(qū)）、文明交通道路、優(yōu)秀志愿者、優(yōu)秀志愿組織、道德楷模（好人）評選。
24.“大冶湖城市綜合體”：規(guī)劃建設(shè)規(guī)劃館、文化館、博物館、科技館、圖書館、青少年活動中心。
25.“雙控”：總量、強(qiáng)度。
26.“兩高”：高耗能、高排放。
27.“雙減”：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
28.“三甲”：三級甲等醫(yī)院，是依照現(xiàn)行《醫(yī)院分級管理辦法》等規(guī)定劃分的醫(yī)療機(jī)構(gòu)級別，是對醫(yī)院實行“三級六等”劃分等級中的最高級別。
29.“國之大者”：事關(guān)黨和國家前途命運(yùn)、事關(guān)中華民族偉大復(fù)興、事關(guān)人民幸福安康、事關(guān)社會長治久安的大事。
30.“四風(fēng)”：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
