政府工作報告
——2024年1月12日在大冶市第七屆人民代表大會第四次會議上
市人民政府市長 ?孫 ?輒
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
剛剛過去的一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年，也是大冶頂壓前行、負重奮進的一年。一年來，在市委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞市委七屆七次全會部署要求，錨定“當好主力軍、建成節點城、奮進五十強”目標，以共同締造?（1）為理念和方法，以流域綜合治理為基礎推進四化同步（2）發展，以“八大行動”（3）為總抓手，保持“拼搶實”的狀態和作風，全力以赴強信心、穩增長、防風險、推改革、惠民生，有力應對多重挑戰，有效實現多重目標，交出了一份難中求成、極為不易的優異答卷。全國縣域經濟“百強”排名第57位，較2022年前進10位，向著奮進全國縣域經濟50強的目標闊步前行。
這一年，我們凝心聚力穩增長，經濟運行向上向好。加強經濟運行趨勢性研判和精準化調度，牢牢把握發展主動權。綜合實力再上臺階。預計全年地區生產總值同比增長7.5%，規上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額分別同比增長2%、5.9%、9.1%。全年完成財政總收入100.71億元，同比增長19.7%；完成一般公共預算收入60.03億元，同比增長17.8%。有效投資持續擴大。堅持“一月一簽約、雙月一開工、季度一拉練”，成功舉辦粵港澳大灣區、大冶·北京產業投資推介會等大型招商活動，新簽約美亞迪戶外全彩屏、銳美輕量化汽車零部件等億元以上項目152個，投資總額1120億元。新開工大美科技、卓玉智能等項目157個，投資總額741.57億元，分別同比增長9.7%、103.7%。國家重點工程金上-湖北±800千伏特高壓項目在大冶舉行開工儀式，并在大冶建設換流站。綠電綠氫制儲加用一體化項目開工建設，積極開辟氫能新賽道。長城汽車、星銳科技、東貝精密鑄造等項目建成投產。消費市場激發活力。堅持把恢復和擴大消費擺在優先位置，舉辦“荊楚購·年貨節”、勁牌小滿封藏節、殷祖白茶節、農民豐收節、桃花節等10余場促消費活動，發放“2023惠購湖北”消費券1137萬元，有效拉動消費。出臺進一步促進房地產市場健康發展的若干措施，發放購房和契稅補貼7979萬元，房地產市場呈現恢復性增長。要素保障精準有效。落實穩增長一攬子政策措施，累計減稅降費退稅3.21億元。報批建設用地7079畝，供應土地1.2萬畝，處置閑置土地1372畝。完善政銀企對接機制，15家銀行機構向960家企業授信195.89億元、貸款80.59億元。對上爭取持續加力。全年爭取國家政策項目54個，爭取資金129.12億元，居全省縣市區前列，在黃石地區排名第一。
這一年，我們凝心聚力強動能，轉型升級走深走實。持續推進產業轉型，不斷增強產業發展接續性和競爭力。優勢產業集群強鏈。新能源和智能網聯汽車、生命健康、智能裝備制造、新材料、電子信息等主導產業實現集群發展，產值占全市工業總產值比重提升至75%。勁牌公司等3家企業入選全省民營企業“百強”，華鑫實業、新冶特鋼等5家企業入選全省制造業企業“百強”。勁牌公司獲評5G全連接工廠（4），融通高科獲評中國“獨角獸”企業（5），斯瑞爾換熱器、東貝電機、東貝鑄造3家企業獲批國家級專精特新“小巨人”企業（6）。高效節能通用設備制造創新型產業集群獲批國家級創新型產業集群，換熱器、配制酒包裝材料兩個產業集群質量提升項目獲評省級質量提升示范項目。我市獲評全國工業互聯網推動數字化創新領先縣市、全省質量強省工作推進成效明顯縣市。傳統產業技改煥新。實施華鑫實業超低排放綜合改造、尖峰水泥生產線節能化改造等技改項目60個，完成技改投資38億元。市場主體煥發活力。新增“四上”企業（7）199家，在庫“四上”企業達到968家；新增市場主體15157戶，累計達到10.8萬戶。推進企業重組盤活，力特隆實業等10家企業重煥生機。園區平臺做大做強。大冶湖高新區園區擴園開發建設加快推進，在國家級高新區年度考核中排名前進14位。臨空經濟區開發建設如火如荼，投資61億元的央地合作基礎設施項目加快推進。第三產業提檔升級。吾悅廣場盛大開業，成功引進盛百客等“首店首品”10家，有效推動消費升級。加快推進生產性服務業發展，郵政物流中心建成投用，廢鋼廢鋁等資源回收利用發揮效益。建成市級電商園1個、鎮村電商服務站點170個。我市入選首批全國縣域商業“領跑縣”。對外開放加力提速。“七縱六橫一聯”公路干線網絡（8）建設加快推進，武陽高速（大冶段）建成通車，武漢新城至黃石新港快速通道（大冶段）、G106鐵山至大冶段、機場高速二期建設全面啟動，全市各鄉鎮、街道實現15分鐘就近上高速，大冶融入武漢都市圈融合指數躋身全省第一方陣。
這一年，我們凝心聚力激活力，改革創新出新出彩。堅持全面深化改革，協同推進科技創新和制度創新，更大激發市場活力和社會創造力。重點改革持續推進。7項國家級改革試點、16項省級改革試點穩步推進，創新聯農帶農利益聯結機制等28項自主創新改革成效明顯。農村宅基地“兩項試點”（9）改革取得實效，入選全省農村集體經營性建設用地入市試點，還地橋鎮黃崗村首批新型農房樣板即將竣工投用，企業電子統計臺賬試點經驗全省推廣。快遞進村實現全覆蓋。推行第三批惠企政策資金“無申請兌現”改革，全年為1245家企業兌現資金7136萬元。深入推進國企改革，市屬企業競爭實力大幅提升，全年營收120億元，同比增長138%；新增資產431億元，總資產規模達到1664億元,同比增長35%。營商環境持續優化。深入推進“放管服”改革，出臺2023年優化營商環境行動方案“50條”。舉辦政企“午茶會”17期，解決企業問題92個。開展電視問政5期，組織開展“一把手走流程”活動516次。我市15項改革事項納入全省優化營商環境先行區創建點名單，創建數量連續三年在全省縣市區排名第一。科技創新持續賦能。新增高新技術企業89家，科技型中小企業入庫680家，新增省級創新平臺6家、科技型初創企業73家、省級新物種企業18家，建設省級人才創新創業院士專家團隊19個，大冶（武漢）離岸科創中心正式運營，我市獲評全國科技創新百強縣市、湖北省知識產權強省建設示范縣。
這一年，我們凝心聚力優生態，綠色畫卷更新更美。堅持走生態優先、綠色發展之路，協同推進降碳、減污、擴綠、增長。流域綜合治理縱深推進。科學劃定47個五級流域治理單元，實施金牛河流域等5個小流域片區治理試點項目，有序開展小流域綜合治理。完成全市水網規劃編制，加快推進“六湖連通”（10）等重大水利工程建設。扎實推進河湖長制，健全水域岸線管理機制，強化河湖突出問題整改，流域水環境質量穩步提升。污染防治攻堅深入推進。城市生活垃圾無害化處理率達100%，全市地表水省控及以上考核斷面水質達標率100%。土壤污染源頭防控有力，完成固廢、土壤污染源排查目標任務。圍繞全市工業企業大氣減排，實施大氣治理項目196個。國家生態文明建設示范區和“兩山”實踐創新基地創建工作取得實效。生態保護修復系統推進。加快推進全域國土綜合整治，靈鄉鎮、金山店鎮、保安鎮綜合整治項目相繼開工建設。深化推進林長制，統籌開展“千村萬樹”“綠滿銅都”、通道綠化行動，完成新造林7.59萬畝、森林質量提升2.35萬畝。國家儲備林建設項目正式開工。朱鹮野化放歸項目啟動建設。茗山鄉獲評湖北省森林城鎮。綠色低碳轉型扎實推進。加快鋼鐵、水泥等重點行業超低排放改造進度，完成全市冶金灰行業專項整治工作。加強礦山儲量動態監管，礦產資源節約集約利用水平有效提高。尖峰水泥、華力科技獲評國家級“綠色工廠”。我市獲評全國自然資源（礦產類）節約集約示范市。
這一年，我們凝心聚力塑品質，城市建設提速提質。聚焦精明增長、精致更新、精細管理、精美品質，著力打造宜居、韌性、智慧城市。城市功能更完善。統籌實施老舊小區改造項目38個、改造面積52.4萬平方米。墈頭老街改造大力推進。持續開展城市體檢問題整治，集約利用城鎮地下、地上空間，推進燃氣管網、供排水管網、空中線纜綜合改造建設。城市運行更通暢。東風路西延、湖濱路跨湖大橋等路網建設工程加快實施，城鄉中心客運站建成投用，大冶北站改擴建項目啟動建設。集約化建設智慧停車設施，加大停車位綜合利用力度。城市治理更高效。深入開展“四城同創”（11），順利通過全國文明城市、國家衛生城市資格復核。率先在全省縣市區中開展城市數字公共基礎設施建設試點，加快實施智慧警務、智慧交管等項目建設，城市治理數字化水平顯著提升。
這一年，我們凝心聚力促振興，美麗鄉村共建共享。堅持以強縣工程為抓手，推進鄉村全面振興，我市入選國家鄉村振興示范縣創建名單。農業產業提質增效。新增高標準農田3.84萬畝，糧食總產量25.52萬噸，同比增長2.24%。蔬菜、茶葉、水果、中藥材、水產五大產業鏈加快發展，新增種養面積1.27萬畝，總產量全面增長。新增“兩品一標”（12）農產品品牌10個、重點農業產業化龍頭企業8家。農產品加工業產值同比增長10%以上。我市獲評全國金鱉產業引領發展示范市，成功入選湖北省首批農業科技現代化先行縣。金牛鎮獲評“首批國家農業產業強鎮”。共同締造深入推進。推進原有37個省市級試點和18個新增試點取得積極成效，探索了政務小屋、幸福食堂等17把共同締造“小鑰匙”，紅色驛站、“民情通”平臺等經驗獲全省推介。大冶在全省深化實踐活動會議上作交流發言。學習借鑒浙江“千萬工程”（13）經驗，實施“千百工程”（14），建設“三型”灣組（15）（小區）。農村環境持續改善。實施美麗城鎮項目49個，陳貴鎮入選湖北省美麗城鎮示范鄉鎮，還地橋鎮獲評全省“四好農村路”（16）示范鄉鎮。加快城鄉供水一體化建設，完成75個行政村進村入戶工程，改善提升供水受益人口6.5萬人。農村人居環境整治和村莊清潔行動扎實開展，和美鄉村建設深入推進。金湖街道姜橋村入選“中國美麗休閑鄉村”名單，保安鎮大垅村等5個村入選“湖北省和美鄉村建設試點村”名單，殷祖鎮北山村、大箕鋪鎮八流村入選第六批“中國傳統村落”名單，我市獲評省級傳統村落連片保護示范縣。
這一年，我們凝心聚力增福祉，民生保障用情用力。堅持在發展中保障和改善民生，不斷提升群眾幸福感、獲得感、安全感。社會保障更加健全。城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到52081元、28615元，分別增長5%、8%。繼續鞏固脫貧攻堅成果，全年新識別監測對象118戶388人，消除風險52戶171人。新增就業9954人，城鎮登記失業率控制在2.9%以內。城鄉居民最低生活保障標準和城鄉特困人員救助供養標準持續提高。籌集房源1990套解決公服人員住房難問題，完成公租房分配入住974戶。關愛“一老一小”，我市入選全省養老服務機構公建民營改革工作試點，獲評全國童伴媽媽項目標桿示范縣。教育事業蓬勃發展。實施教聯體改革，組建省、市級教聯體10個，持續推進義務教育優質均衡發展。探索“投融建營”一體化辦園新模式，普惠性幼兒園覆蓋率達到89.07%，成功創建湖北省學前教育普及普惠縣市。2023年高考本科特殊招生線上人數達1127人，創歷史新高。醫療事業提質發展。加快完善疾病防控和公共衛生體系，基本醫療保險參保率持續穩定在95%以上，農村低收入人口等困難群眾參保率達到100%。“323”攻堅行動（17）工作經驗全省推介，健康大冶建設加快推進。文旅事業加快發展。銅綠山古銅礦遺址博物館獲評湖北省文化遺址公園，新館正式開館。我市獲評荊楚文旅名縣、中國最美鄉村旅游名縣，入選國家首批文化產業賦能鄉村振興試點。陳貴鎮南山村成功創建“湖北旅游名村”，上馮景區通過4A級景區質量評審。社會大局和諧穩定。加強非煤礦山等領域安全生產監管，全市安全生產形勢持續向好。全面落實食品安全責任，我市獲評第一批省級食品安全示范縣。深入推進平安大冶建設，常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網絡詐騙等違法犯罪活動，全國市域社會治理現代化試點順利通過省級驗收。羅家橋街道中堰村成功創建“湖北省綜合減災示范村”。“十件實事”扎實完成。新建、改擴建學校和幼兒園11所，新增學位9000余個，大冶湖學校正式開學。市人民醫院新院區、市婦幼保健院新院區掛牌接診。新增充電樁500個，新建、提檔“四好農村路”245.62公里。大冶就業促進中心、尹家湖生態公園、碼頭路橋頭文化公園、城區綠化提檔升級等項目全面完工。臨空醫院、臨空學校、大冶湖文化綜合體等項目按序時推進。
這一年，我們凝心聚力提效能，自身建設從嚴從實。加快推進政府治理體系和治理能力現代化，努力建設人民滿意的服務型政府。黨建引領強基固本。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深入推進“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動，踐行“四下基層”（18）要求，政府系統解決“三張清單”問題900余個。依法行政有力推進。深入推進法治政府建設，辦理人大代表建議82件，政協委員提案69件，辦復率100%，滿意率大幅提升。作風建設不斷加強。深入推進政府系統黨風廉政建設，持之以恒糾治“四風”（19）。強化省委巡視、經濟責任審計等反饋問題整改。清廉守正、擔當實干成為政府工作的鮮明導向。
一年來，我們的步伐很堅實，也很見神采。我市成功舉辦了中華經典誦讀大會（第一季）全國總展演暨頒獎盛典、湖北鄉村音樂潮、湖北和美鄉村籃球賽（村BA）、首屆銅都星光音樂節、大冶半程馬拉松、青銅文化傳承發展推介會等一系列精彩紛呈的活動，城市煙火氣更濃，群眾生活更豐富；全國第三屆經濟社會高質量發展論壇、文化和自然遺產日湖北主會場活動、全省荒山綠化現場推進會、全省推進強縣工程實施現場會、全省統計基層基礎建設推進會等重大活動、重要會議在大冶舉行，城市的知名度、美譽度不斷提升；獲評全國綜合實力百強縣市、全國綠色發展百強縣市、全國投資潛力百強縣市、全國新型城鎮化質量百強縣市、全國資源枯竭型城市績效考核優秀城市等一系列榮譽，百強大冶的成色更足。
與此同時，人民武裝、國防動員、外事僑務、民族宗教、工會、共青團、婦女兒童、老年人、殘疾人、工商聯、紅十字等事業取得了新成績。統計、郵政、電信、供銷、檔案、科普、公共資源交易、氣象等工作都取得了新進步。中央、省、黃石駐冶單位為全市經濟社會發展作出了積極貢獻。
各位代表，獨行者疾，眾行者遠。在宏觀形勢錯綜復雜、經濟發展異常艱難的背景下，成績來之不易。這些成績的取得，是市委總攬全局、堅強領導的結果，是市人大、市政協有效監督、鼎力支持的結果，是全市廣大干部群眾和社會各界同心協力、團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全體人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體，向離退休老干部、老同志，向中央、省、黃石駐冶單位，向駐冶解放軍、武警官兵，向所有關心支持大冶發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到大冶發展還面臨不少問題和挑戰，主要是：經濟全面復蘇的基礎還不穩固；科技創新引領不夠，產業競爭力不強，推進新型工業化步伐還需加快；生態、教育、醫療、托育、養老等領域還有不少短板；歷史包袱較重，化解遺留問題任務依然艱巨，防范應對各領域風險的能力有待進一步提升，等等。對此，我們將直面問題挑戰，切實加以改進。
二、2024年預期目標和工作思路
各位代表，2024年是實施“十四五”規劃的關鍵一年，也是沖刺千億縣市、奮進全國50強的決戰決勝之年，做好政府工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神，認真落實省委十二屆四次、五次全會部署，黃石市委十四屆四次全會暨市委經濟工作會議精神，大冶市委七屆八次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，著力推動高質量發展，全面深化改革開放，深入推進以流域綜合治理為基礎的四化同步發展，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，以“八大行動”為總抓手，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，努力實現經濟質的有效提升和量的合理增長，加快沖刺千億縣市，加快“當好主力軍、建成節點城、奮進五十強”，為黃石打造武漢都市圈重要增長極，湖北加快建設全國構建新發展格局先行區、加快建成中部地區崛起重要戰略支點作出大冶貢獻。
今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%，規上工業增加值增長15%，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長9.8%，財政總收入增長7.5%，地方一般公共預算收入增長7.5%，外貿出口增長8%。節能減排控制在省定目標以內，城鄉居民收入增長與經濟增長保持同步，推進百強再進位，沖刺全國50強。
實現上述目標要求，必須重點把握五個方面：一是更大力度強信心、穩預期。準確把握形勢，以自身工作的確定性引導社會各界堅定發展信心、穩定發展預期。二是更大力度擴內需、促增長。把擴大內需作為推動高質量發展的戰略基點，積極融入全國統一大市場，從建設六大現代化產業體系、融圈入群一體發展、精準滿足民生需求等方面著手，下大力氣抓技改、提品質，穩就業、促消費，加快建成武漢都市圈重要節點城市。三是更大力度抓改革、激活力。用好改革開放關鍵一招，針對經濟社會發展堵點、難點問題，大膽試、大膽闖，持續推進改革創新，充分激發市場主體各方面的活力，不斷厚植發展的內生動力。四是更大力度防風險、守底線。強化底線思維、極限思維，突出抓好糧食安全、經濟安全、社會安全、生態安全等各領域安全工作，實現發展和安全的動態平衡、相得益彰。五是更大力度惠民生、保穩定。堅持以人民為中心的發展思想，精準解決群眾關心關切的民生問題，久久為功把好事做好、實事做實，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
三、2024年主要工作任務
我們將聚焦經濟建設這個中心工作和高質量發展這個首要任務，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，全力抓好以下九項重點工作。
（一）突出科技引領、創新驅動，全力構建現代產業體系。堅定不移把科技創新作為硬核支撐，把新型工業化作為主攻方向，加快培育壯大新質生產力（20），持續推動轉型升級和高質量發展。
加快推進集群強鏈、梯隊培育。深入實施重點產業鏈鏈長制，集中力量做大做強新能源與智能網聯汽車、新材料、生命健康、高端智能制造、電子信息、臨空產業等六大現代產業集群。大力實施質量強市、知識產權強市戰略，推進質量提升工程，著力打造一批以勁牌公司、迪峰公司為重點的質量標桿企業。加快推進綠電綠氫制儲加用一體化項目，加速搶占氫能新賽道。圍繞長城汽車打造汽車供應鏈平臺。深入推進中小微企業培育成長工程三年行動，力爭新增“四上”企業200家，其中，新增規模以上工業企業60家、規模以上服務業企業20家、限額以上商貿企業90家、建筑業企業30家。力爭新增省級以上專精特新企業和單項冠軍企業23家。支持迪峰公司上市。推動長城汽車、眾冶礦業、東貝鑄造、大美科技等27個工業經濟增長點加快發力。
加快推進科技賦能、數智轉型。著力打造光谷科創大走廊東部傳動軸，完善創新布局，推進縣域協同創新，全力完成國家創新型縣（市）三年行動建設目標，推進創新型鄉鎮建設全覆蓋。圍繞產業鏈部署創新鏈，以強化產業、企業技術創新能力為核心，大力實施“十大創新平臺”計劃，深入開展高新技術企業和科技型中小企業量質雙提升行動，確保新增高新技術企業50家、入庫科技型中小企業750家。開展企業“上云用數賦智”行動，培育省級工業互聯網平臺1個、湖北省兩化融合試點示范企業5家、5G全連接工廠1個。
加快推進改造升級、擴綠增效。實施新一輪技術改造行動，支持鋼鐵、建材、鋁型材等傳統產業改造升級，加快推進華鑫鋼鐵智能制造等項目建設，完成工業技改項目30個以上，讓傳統產業釋放巨大潛能、煥發生機活力。全面推進綠色低碳發展，加快推動鋼鐵、水泥等重點行業超低排放改造，著力打造綠色園區、綠色工廠。加快推進500千伏大冶變電站項目、大冶毛鋪抽水蓄能電站等綠色能源項目，確保金上-湖北±800千伏特高壓換流站項目年底建成，推動清潔能源廣泛利用。
（二）突出擴大投資、激活消費，全力鞏固經濟增長態勢。激發有潛能的消費，擴大有效益的投資，推動形成消費和投資相互促進的良性循環。
精準擴大有效投資。大力推進產業鏈招商，確保全年新簽約項目135個，總投資額1200億元，新注冊項目120個，實際到位資金600億元，其中省外資金360億元。強化項目落地攻堅，力爭全年新開工項目、新投產項目個數實現雙“160”。
促進消費擴容提質。加快提振住宿餐飲、批發零售、文旅體育等傳統消費，組織開展第二屆銅都星光音樂節、大冶馬拉松和首屆勁牌養生文化節等商文旅活動。積極培育品質消費，新引進品牌首店10家。大力支持住房改善、新能源汽車、綠色家電等大宗消費。著力拓展消費場景，高標準建成吾悅廣場步行街和恒達夜間經濟集聚區。支持東岳路街道、東風路街道、羅家橋街道發展高端商貿業。
傾力支持市場主體。全面落實助企紓困政策，大力推行“精細服務、簡化流程、直達快享”，讓政策紅利快速從“紙上”落到企業“賬上”。強化中小微企業融資增量、擴面、降價、提速，確保貸款余額增長15%以上。
（三）突出先立后破、深化改革，全力增強經濟社會活力。統籌推進深層次改革，有效激發市場活力、創新動力和社會創造力。
深化重點領域改革。扎實開展投資項目績效綜合評價，加強項目策劃生成、建設管理、績效評價全生命周期管理。穩慎推進農村宅基地“兩項試點”改革、農村集體經營性建設用地入市試點，承接省政府深化用地審批權委托改革試點，深化供銷合作社綜合改革、集體林權等領域改革。加強土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場化配置改革，持續推動要素資源高效暢通。加快推進青年發展型縣域建設。
深化政務服務改革。以控制成本為核心，深化拓展“高效辦成一件事”，深入推進政務服務“三進改革”（21）。持續擦亮親商政企“午茶會”、“雙千”等服務品牌，著力解決一批市場主體急難愁盼問題，將大冶打造為綜合成本“洼地”和營商環境高地。加強礦業、建筑、古建、汽車等領域行業協會建設，鼓勵行業協會立足自身優勢發揮作用。
深化國有企業改革。實施國有企業改革深化提升行動，把轉變發展方式、轉換運營機制、提升經營能力貫穿國有企業改革全過程。深化國有企業內部管理改革，建立現代企業制度，完善市場化選聘、目標考核、薪酬激勵約束等機制。推進國有經濟布局優化和結構調整，推動國有資本向創新鏈關鍵環節、產業鏈核心節點和價值鏈高端領域集中，增強核心功能、提高核心競爭力。
（四）突出主動融入、積極對接，全力拓展開放共贏空間。搶抓時代發展之機、順應融圈入群之勢、推動全國百強之進，加快打造重要節點城市。
支持大冶湖高新區打造高新產業集聚區。搶抓武漢都市圈和光谷科創大走廊向東延伸機遇，大力實施長城汽車強鏈補鏈工程、電子信息產業園滿園工程，強化產業鏈、供應鏈協同創新，不斷培育壯大高新產業集群。依托大學科技園深化打造創新綜合體，積極打造國家級小型微型創業創新示范基地，爭創湖北省知識產權強省建設示范園區。推進“雙碳”“無廢”示范園區創建，加快城西北工業園和攀宇工業園產城融合示范區建設，提高園區綜合承載能力。力爭2024年在全國高新區排名再進5-8位。
支持臨空區打造高端臨空制造業高地。依托毗鄰武漢新城和花湖機場的區位優勢，積極承接沿海產業轉移和武漢產業外溢，大力引進科技含量高、資源消耗低、創新能力強的臨空產業項目，重點發展高端制造、智慧物流、生命健康、新能源等產業，將臨空區打造成為大冶經濟發展新引擎、對外開放新高地、城市未來副中心。
持續鞏固擴大一體化發展成果。加快機場高速二期、武漢新城至黃石新港快速通道（大冶段）、G106還地橋至鐵山段等重大項目建設進度，推進S349大冶港湖至鄂州茅圻、S257保安至毛鋪段、S314鐵山至保安段改建工程等項目建設，推進城際列車公交化運行，加快融入區域交通網、產業鏈、創新圈。加快海虹物流園三期工程建設，大力發展公鐵、公空、鐵水聯運，積極拓展航空物流、鐵水聯運通道。推進醫保社保服務、人才評價等高頻事項互認互通和跨城通辦，讓群眾享受更多一體化發展成果。
主動對接長江經濟帶高質量發展和長三角一體化發展。搶抓沿江產業布局和轉移機遇，有針對性開展項目洽談、對接活動，著力打造承接長江經濟帶產業轉移集聚區。加快鏈接長三角產業、科創、人才、金融等資源，探索合作新機制、拓展合作新空間，加快建成長江經濟帶重要節點。
（五）突出統籌謀劃、集中發展，全力提升城市品質能級。以城市和產業雙集中為切入口推進新型城鎮化，推動城市布局集中、產業集聚、功能集成、要素集約，切實提高城市產業承載力、要素集聚力、人口吸引力。
全面完善基礎設施。加快打通“斷頭路”、暢通“瓶頸路”、實現“微循環”，推進湖濱路拓寬改造等一批道路建設，完善城東北片區路網。加快湖濱路跨湖大橋建設，高標準建設熊家洲片區。持續推進“城市雙修”（22）工程，推進“全市一個停車場”（23）、城鄉一體化污水收集處理設施、城市排水防澇能力提升、城市綠道、口袋公園等項目建設。推進適老化改造、因地制宜補齊設施建設短板。
持續實施城市更新。啟動5個片區79個老舊小區改造，加快推進墈頭老街改造更新，謀劃實施石板街片區改造，增強城市空間協調性、風貌整體性和文脈延續性。加強市政配套、節能改造、電梯加裝、周邊綠化。啟動馨園社區、薈萃社區、碧桂園社區、東鑫社區4個完整社區試點建設。
加快推進產業集中高質量發展。聚力打造以金湖、陳貴、靈鄉為組團發展的“大金冶金走廊”，積極申報省級開發區，推動沿線低碳冶金、精密鑄造、智能制造、紡織服裝等產業集聚發展。加快推進大冶綠色循環產業園申報設立及建設。堅持“一鎮一業、一村一品”，支持各鄉鎮立足自身優勢培育主導產業，打造特色產業集聚區。堅持“畝產論英雄”，加大低效閑置土地盤活力度，推動土地資源集約節約利用。
加快推進城市數字公共基礎設施建設。按照“1+1+4+3+N”的總體架構（24），建設具有大冶特色的城市數字公共基礎設施體系。加快數字賦能城市，推進數字住建、智能市政、智慧社區、智慧城管建設，不斷提升城市智能化管理水平，打造善感知、會呼吸、有溫度的智慧城市。加快建設數字經濟、數字社會、數字政府，打造縣域標桿。
（六）突出城鄉融合、協同融通，全力打造鄉村振興樣板。深入實施強縣工程，著力推進鄉村全面振興，加快推進農業農村現代化，促進農業高質高效、農村宜居宜業、農民富裕富足。
完善新型城鎮體系。構建“市區-重點鄉鎮-特色小鎮-中心村”的新型城鎮體系。立足鎮域實際，突出特色歷史人文、資源稟賦，打造一批定位準、品牌響、特色顯的美麗城鎮。加強陳貴鎮、靈鄉鎮、金湖街道、保安鎮、金牛鎮等重點鎮建設，推動金山店鎮、茗山鄉、殷祖鎮、劉仁八鎮、大箕鋪鎮、東風農場等特色鎮向“小而美、小而精”方向發展。
加快推進農業產業化。加大農業五大產業鏈建設力度，發揮區域化發展優勢，鼓勵適度規模經營，以示范基地為引領，重點推進大箕鋪鎮蔬菜產業園、水果新業態觀光園、全國現代農業水產示范基地、梔子黃示范基地建設，實現農業特色產業提質增效。大力培植農產品加工企業，實現農產品加工業產值增長10%以上。啟動湖北省農業科技現代化先行縣創建工作，率先打造縣域農業科技現代化樣板。新增省市級龍頭企業4家，省市級示范家庭農場、合作社4家，新認定“兩品一標”農產品4個，不斷提升大冶優質農產品的品牌知名度和影響力。推廣緊密型“龍頭企業+合作社+農戶”合作模式，讓農民深度融入產業鏈價值鏈，持續增加農民收入。
實施鄉村建設行動。深入學習借鑒“千萬工程”經驗，扎實推進“千百工程”，分類建設1020個“三型”灣組，其中新增700個基礎型、200個標準型、120個示范型。推動綠色公交城鄉一體化，實施重點鄉村“雙車道”和“強支線”，繼續開展“四好農村路”示范鄉鎮創建。深入推進農村垃圾、污水、廁所“三大革命”，持續推進“千村萬樹”綠化行動。實施農村電網鞏固提升工程，加快推進新農房試點建設，完善農村寄遞物流體系建設，把鄉村建成農民就地過上現代文明生活的幸福家園。加快推進省級和美鄉村建設試點。加強傳統村落保護，積極申報國家級傳統村落連片保護示范縣市。
扎實鞏固脫貧攻堅成果。堅持把鞏固脫貧成果作為鄉村振興的底線任務，建立農村低收入人口常態化幫扶機制，保持教育、醫療、住房及兜底保障等幫扶政策總體穩定。大力支持發展特色富民產業，增強自我造血功能，培育一批新型集體經濟強村，完善聯農帶農機制，促進脫貧群眾穩定增收、生活更上一層樓。
（七）突出生態優先、綠色發展，全力加快綠色轉型步伐。堅定踐行綠水青山就是金山銀山理念，統籌抓好生態修復、環境保護、綠色發展，努力實現生態美、產業強、百姓富。
扎實推進流域綜合治理。深入實施流域綜合治理和統籌發展規劃，實施楊橋水庫、四顧閘、毛鋪灌區等“十大”增發國債水利項目，推進董家口等小型病險水庫除險加固、高橋河綜合治理、大港母親河復蘇項目，進一步完善重點河流、水庫、涵閘、泵站等防洪排澇體系建設，構建“大冶安瀾”現代水網。全力推進“六湖連通”“大型灌區”等重大水利工程建設，守住水安全底線。
深入推進污染防治攻堅。堅決打好藍天、碧水、凈土、青山“四大保衛戰”和環保督察整改攻堅戰。狠抓“五塵”“三煙”“三氣”（25）污染防治，力爭2024年城市空氣優良天數得到有效提升。緊盯有色金屬礦采選、冶煉等重點行業企業，抓好土壤污染源頭防控。加快推進全域國土綜合整治項目建設，完成歷史遺留礦山生態復綠和補充綠化547畝。加大自然資源和生態環境領域執法力度。
推動生態產品價值轉化。大力發展綠色金融，對接用好碳減排支持工具、生態環保專項債，鼓勵企業參與碳排放權交易。加快“兩山”基地創建，科學規劃推進毛鋪生態區、保安湖濕地等生態優勢區的保護性開發，加快金牛鎮省級朱鹮生態園建設，扎實推進國家儲備林項目建設，做好生態利用文章，把生態財富轉化為經濟財富。
（八）突出傾情傾力、可感可及，全力提升民生保障水平。牢固樹立以人民為中心的發展思想，加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設，切實把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上。
千方百計穩定就業。堅持把就業作為最大民生，認真落實援企穩崗擴就業政策，組織開展“春風行動”，完成新增城鎮就業8000人以上。新增零工驛站4家，打造2個知名勞務品牌。加大鄉土技能人才培育力度。加大專項行動和執法力度，確保農民工工資按時足額支付。
健全社會保障體系。大力實施全民參保計劃，持續擴大社保覆蓋面，做好困難群體參保幫扶工作，加大醫療救助保障力度。支持剛性和改善性住房需求，著力解決從事基本公共服務人員住房困難問題。完善“一老一小”多元服務體系，提升養老服務保障水平，降低生育養育教育成本，提高優生優育服務水平。加強對城鄉低保對象、特困供養人員等特殊群體的關愛幫扶，推動婦女、工會、紅十字、慈善等事業在實現共同富裕中發揮更大作用。
辦好人民滿意教育。深化教育教學改革，提高教聯體改革學校覆蓋率，有序推進鄉鎮教育資源布局調整，促進基礎教育優質均衡發展。對標配備教育數字化終端，建設11個鄉鎮標準化考點。堅持產教融合、校企合作，加快建設同市場需求相適應、與產業發展相匹配的現代職業教育體系。加大家庭困難學生資助力度，讓每個孩子享有公平而有質量的教育。
全力守護人民健康。深入推進健康大冶行動，持續抓好“323”攻堅行動試點工作。加強與同濟、協和、中南等知名醫療機構對接合作。加快推進緊密型醫共體建設，推動優質醫療資源下沉和區域均衡布局。創新醫防協同、融合機制，增強重大突發公共衛生事件應對處置能力。大力開展愛國衛生運動，鞏固國家衛生城市創建工作成果。
常態推進文明創建。堅持創建為民、創建惠民，常態化推進文明勸導、志愿服務、“硬骨頭”整治等創建活動，創新體制機制，營造全民參與、上下合力、齊抓共建的濃厚氛圍。扎實開展社會主義核心價值觀“十進”活動，建設更高水平的全國文明城市，讓群眾共享文明創建成果。
加快文旅事業發展。推進龍鳳山、小雷山景區提檔升級，推動毛鋪文化旅游、龍角山黃坪山一體化旅游開發等重點文旅項目落地實施。加強青銅文化、鄂文化、非遺文化、紅色文化保護傳承挖掘。加快銅綠山古銅礦遺址世界文化遺產申報工作。做好鄂王城城址保護利用。做好劉仁八紅三軍團革命舊址等紅色遺址遺跡保護利用。大力發展鄉村旅游、工業旅游，不斷豐富旅游產品供給，加快推進省級全域旅游示范區創建工作。加快推進大冶湖文化綜合體和鄉鎮文化站等基礎設施建設，打造半小時文體生活圈。鼓勵發展“村BA”、大眾足球等群眾性文體活動。 ?
（九）突出風險防范、精準施策，全力守牢安全穩定底線。堅持系統觀念、統籌兼顧，有效管控風險隱患，實現高質量發展和高水平安全良性互動。
守牢糧食安全底線。堅持最嚴格的耕地保護制度，落實耕地保護黨政同責、一票否決，牢牢守住63.85萬畝耕地保有量和57.34萬畝永久基本農田底線。扎實推進高標準農田建設及未耕種耕地整治工作，實施好第三次土壤普查工作，加大優良品種及技術推廣應用，確保糧食生產面積達57.5萬畝以上、綜合生產能力達25萬噸以上。
守牢經濟安全底線。持續有效防范化解重點領域風險，妥善化解政府隱性債務，有效管控國有公司債務風險。依法打擊非法金融活動，持續營造良好金融生態。積極穩妥化解房地產風險，促進房地產市場平穩健康發展。
守牢社會安全底線。深入推進安全生產治本攻堅三年行動，堅決防范遏制各類事故發生。強化食品藥品安全監管，保障人民群眾“舌尖上的安全”。加強和創新社會治理，完善矛盾糾紛多元化解機制，常態化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網絡詐騙等新型犯罪活動，確保城鄉更安寧、群眾更安樂。
四、全面加強政府自身建設
新使命，新征程，惟有不懈奮斗，方能不負重托。我們將牢記“三個務必”（26），踐行為民宗旨，勇于自我革命，努力建設人民滿意政府。
增強“學”的勁頭，鍛造硬本領。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。鞏固拓展主題教育成果，形成以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干的長效機制。著力提升政治素質和專業能力，善于運用改革的思路、市場的手段、創新的辦法破解難題、打開局面。深入貫徹習近平法治思想，全面推進法治政府建設。依法接受人大及其常委會法律監督和工作監督，自覺接受政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，強化審計監督、統計監督。認真辦理人大代表建議和政協提案，進一步提高辦理質量和效率。
發揚“拼”的斗志，提振精氣神。始終牢記人民之托，勇擔發展之責，扎根經濟發展主戰場、為民服務第一線、攻堅克難最前沿，知責擔責、履職盡責。提振擔當作為的精氣神，大力發揚“事不過夜、事不推諉、事不避難、事必爭先”的精神，全力以赴拼項目、拼服務、拼發展。高質量、高標準推進各項任務落實落地，力爭把每一項工作都做到“黃石第一、全省前五、全國一流”。
保持“搶”的狀態，跑出加速度。以時不我待、只爭朝夕的精神投入工作，增強馬上就辦的意識，統籌把握時度效，力求最好效果。千方百計搶機遇、搶政策、搶要素，敢于打破思維定勢，突破瓶頸制約，注重前瞻布局。抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干就多干一些，以爭先快進的姿態、篤行精進的心態、高歌猛進的狀態，加快推動大冶高質量發展，不斷贏得優勢、贏得主動、贏得未來。
大興“實”的作風，干出新業績。堅持不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，定一件干一件、干一件成一件，讓抓落實、促發展成為政府工作的主旋律。大力弘揚“四下基層”優良傳統，推動黨員干部“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動常態化長效化。堅決落實管黨治黨主體責任，認真履行“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”。嚴肅財經紀律，帶頭過緊日子，把寶貴資金用在發展緊要處、民生急需上。
各位代表，讓老百姓過上更好的日子，是政府各項工作的出發點和落腳點。在各方的大力支持下，2023年“十件實事”基本達到預期目標。今年，我們將繼續辦好“十件實事”：
1.持續提升城市功能品質。啟動青龍山公園提檔升級，加快推進大箕鋪鎮生活污水處理廠二期擴建；完成大冶湖“兩岸三橋”環境提升工程，湖濱路跨湖大橋建成通車。加快推進紅星湖綜合整治三期工程及羅家橋港流域水環境綜合治理。
2.持續推進基本養老服務體系建設。建成鄉鎮養老服務綜合體2個、幸福食堂12個，提檔升級農村日間照料中心3個，新增特殊困難老年人居家適老化改造310戶；全市新建托育機構10個，新增托位600個。
3.持續推進教育優質均衡發展。新建大冶湖學校小學部、大箕鋪鎮小箕鋪小學，改建實驗中學教聯體金湖中學校區、實驗二中，完成大冶一中臨空學校建設；新增學位4600個。
4.完善基礎醫療服務保障。完成大冶市數智化病理中心建設；完成村級衛生室提檔升級80個以上；完成熊家洲片區社區衛生服務中心建設。
5.加大就業培訓及企業融資幫扶力度。全年提供公益性崗位1500個，完成各類技能培訓5000人；為科技型企業融資增信1億元以上，提供4億元以上小額創業貸款擔保服務。
6.不斷完善住房保障體系。為“新大冶人”、青年人、從事基本公共服務人員等群體提供保障性租賃住房1000套。落實購房補貼、契稅補貼政策，支持剛性和改善性住房需求。
7.持續推進城市更新。推動墈頭老街核心區（一期）改造竣工、重新開街；完成5個片區79個老舊小區改造，惠及居民5129戶；完成既有住宅加裝電梯50部；推進怡和社區萬圓小區等新建小區與老舊小區基礎設施配套融合試點。
8.大力實施暢通工程。新增停車泊位2600個；新增充電樁400臺套；新建、改造人行天橋2座；打通斷頭路2條，S315大箕鋪段與開鐵區對接，G316國道61.9公里全線貫通。加快推進“兩縱一橫”（27）建設。茅圻公路建成通車。
9.持續推進生態宜居鄉村建設。加快建設“和美鄉村”示范片試點1個；完成保茗線沿線農村人居環境整治；新建、改造四好農村公路300公里；持續開展“綠滿銅都”行動，完成國土綠化面積10萬畝；持續推進城鄉供水一體化工程，新增自來水供給村30個。
10.大力推動文化傳承和文旅產業發展。深入挖掘傳承青銅文化，啟動銅綠山國家考古遺址公園創建和4A級景區建設，完成四方塘遺址保護展示和游客服務中心工程建設；加快上馮景區、沼山景區創建4A級景區步伐。
各位代表，2024年是中華人民共和國成立75周年，也是大冶建市30周年。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅強領導下，大力弘揚“匠心圖強、勁無止境”的大冶精神，接續奮斗、砥礪前行，奮力譜寫“當好主力軍、建成節點城、奮進五十強”的絢麗篇章，共同慶祝建市30周年！
名 詞 解 釋
1.共同締造：湖北省第十二次黨代會提出，以構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉社會治理體系為目標，廣泛開展美好環境與幸福生活共同締造活動，發動群眾決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享。
2.“四化”同步：堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。
3.“八大行動”：招商引資、項目建設、服務企業、科技創新、優化環境、鄉村振興、文明提升、黨建引領等行動。
4.5G全連接工廠：充分利用以5G為代表的新一代信息通信技術集成，打造新型工業互聯網基礎設施，新建或改造產線級、車間級、工廠級等生產現場，形成生產單元廣泛連接、信息（IT）運營（OT）深度融合、數據要素充分利用、創新應用高效賦能的先進工廠。
5.“獨角獸”企業：一般指成立時間小于10年、估值大于10億美元的未上市高成長性創新企業，是新經濟發展的重要推動力。
6.專精特新“小巨人”企業：主要集中在新一代信息技術、高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫藥等中高端產業，科技含量高、設備工藝先進、管理體系完善，市場競爭力強。
7.“四上”企業：規模以上工業企業、房地產企業和資質等級以上建筑業企業、限額以上批發零售業、住宿和餐飲業企業、規模以上服務業企業。
8.“七縱六橫一聯”公路干線網絡：“七縱”即高鐵大道、G106、G45大廣高速、G316、S257、鄂咸高速、機場高速，“六橫”即錦冶線、S314、S349、S315、黃咸高速、S201，“一聯”即武陽高速。
9.農村宅基地“兩項試點”：農村宅基地制度改革試點和農村亂占耕地建房住宅類房屋專項整治試點。
10.“六湖連通”：大冶湖、保安湖、尹家湖、紅星湖、三里七湖、三山湖等六湖水網連通水流循環。
11.“四城同創”：創建文明城市、衛生城市、園林城市、森林城市。
12.“兩品一標”：綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
13.“千萬工程”：“千村示范、萬村整治”工程，是習近平總書記在浙江工作期間站在人與自然和諧共生的高度親自謀劃和實施的一項重大決策。
14.“千百工程”：農村“千灣整治、百灣示范”和城市“社區整治、小區示范”工程。
15.“三型”灣組：建設基礎型、標準型、示范型的“三型”灣組。
16.“四好農村路”：建好、管好、護好、運營好農村公路。
17.“323”攻堅行動：力爭通過3-5年努力，著力解決心腦血管病、癌癥、慢性呼吸系統病3類重大疾病，高血壓、糖尿病2種基礎疾病，出生缺陷、兒童青少年近視、精神衛生3類突出公共衛生問題，降低人群發病率、致死率和疾病負擔。
18.“四下基層”：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層。
19.“四風”：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
20.新質生產力：由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生的當代先進生產力，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的質變為基本內涵，以全要素生產率提升為核心標志。
21.政務服務“三進改革”：政務服務“進園區、進商街、進小區”。
22.“城市雙修”：生態修復、城市修補。
23.“全市一個停車場”：整合全市各類停車資源，優化泊位管理，形成全市停車資源線上“一張網”。
24.“1+1+4+3+N”的總體架構：1個城市基礎底座、1套數據采集生產工具、4大能力平臺、3大應用領域、N個應用服務，建設具有大冶特色的城市數字公共基礎設施體系。
25.“五塵”“三煙”“三氣”：“五塵”即建筑工地揚塵、道路揚塵、運輸揚塵、堆場揚塵、企業粉塵，“三煙”即餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙，“三氣”即機動車尾氣、工業廢氣、燃煤鍋爐煙氣。
26.“三個務必”：務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務必敢于斗爭、善于斗爭。
27.“兩縱一橫”：G106鐵山至大冶段、武漢新城至黃石新港快速通道（大冶段）、機場高速二期。
