一、總則
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要講話和指示批示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，樹牢安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力防范化解重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)應(yīng)對各類突發(fā)事件，切實(shí)保障全市中小學(xué)（幼兒園）師生的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常教育教學(xué)秩序。
（二）編制目的
加強(qiáng)市教育系統(tǒng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急管理，建立健全教育系統(tǒng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急體系和運(yùn)行機(jī)制，減少和控制災(zāi)害損失，全面提高教育系統(tǒng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的綜合防御和應(yīng)急處置能力。
（三）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《湖北省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《大冶市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等，結(jié)合我市教育系統(tǒng)實(shí)際，制定本預(yù)案。
（四）適用范圍及定義
1.本預(yù)案適用于大冶市教育局管轄范圍內(nèi)中小學(xué)、幼兒園以及校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱學(xué)校）的低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
2.本預(yù)案所稱低溫雨雪冰凍災(zāi)害，指由低溫、雨、雪、冰凍等天氣現(xiàn)象并發(fā)引起的自然災(zāi)害，包括其次生、衍生災(zāi)害。
（五）工作原則
堅(jiān)持以人為本、屬地管理、預(yù)防為主、及時(shí)處置原則，最大限度地降低災(zāi)害損失。
二、組織體系和職責(zé)
（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)
1.成立市教育系統(tǒng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部
指揮長：市教育局黨組書記、局長
常務(wù)副指揮長：市教育局分管副局長
副指揮長：市教育局其他班子成員
成員：機(jī)關(guān)各股室、各中心學(xué)校、市直各教育單位主要負(fù)責(zé)人。
2.指揮部職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮教育系統(tǒng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作；決定教育系統(tǒng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御和救災(zāi)重大事項(xiàng)；協(xié)調(diào)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門做好教育系統(tǒng)應(yīng)急處置工作；決定教育系統(tǒng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動與終止。
（二）工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)
1.指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在校安辦，常務(wù)副指揮長兼任辦公室主任，副主任由局辦公室主任、校安辦主任、計(jì)財(cái)股股長、基建辦主任擔(dān)任。
2.指揮部辦公室職責(zé)：落實(shí)指揮部的各項(xiàng)任務(wù)；執(zhí)行指揮部下達(dá)的應(yīng)急指令；組織協(xié)調(diào)制訂具體應(yīng)急措施并監(jiān)督執(zhí)行；組織開展災(zāi)害損失及影響評估；負(fù)責(zé)信息收集與發(fā)布；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各學(xué)校低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制、演練及實(shí)施工作；負(fù)責(zé)提請指揮部對在應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎勵，對不按照預(yù)案要求履行職責(zé)并造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究；負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部日常工作。
（三）各學(xué)校職責(zé)
1.各學(xué)校成立由校長總負(fù)責(zé)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)落實(shí)學(xué)校低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
2.主要職責(zé)：根據(jù)市委、市政府和教育系統(tǒng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，制訂本校低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；建立健全本校低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作責(zé)任制；檢查、督促學(xué)校低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作的落實(shí)情況；廣泛深入地開展防低溫雨雪冰凍災(zāi)害的知識宣傳，增強(qiáng)和提高師生員工的防護(hù)意識和能力； 經(jīng)常性地開展校園安全隱患排查治理特別是校舍等建筑物的安全隱患排查，預(yù)防自然災(zāi)害事件的發(fā)生；根據(jù)氣象部門發(fā)布的低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警，切實(shí)做好師生員工的安全和疏散工作；在屬地黨委政府的指揮下，迅速做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急處置工作;嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件報(bào)告制度，發(fā)生重大突發(fā)事件，必須在一小時(shí)內(nèi)口頭報(bào)市教育局指揮部辦公室，兩小時(shí)內(nèi)書面報(bào)市教育局指揮部辦公室；特別重大或特殊情況，應(yīng)立即報(bào)告。任何學(xué)校和個(gè)人都不得瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)，或授意他人瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)低溫雨雪冰凍災(zāi)害有關(guān)信息。
三、預(yù)防和預(yù)警
（一）預(yù)防預(yù)警信息
指揮部辦公室負(fù)責(zé)與氣象和上級有關(guān)部門保持密切聯(lián)系，對有關(guān)部門發(fā)布的強(qiáng)降溫降雪災(zāi)害預(yù)報(bào)等重大氣象災(zāi)害和預(yù)警級別，及時(shí)向指揮長報(bào)送，并通過一定程序向各學(xué)校發(fā)布預(yù)警信息。
當(dāng)氣象部門預(yù)報(bào)和上級有關(guān)部門發(fā)布災(zāi)害信號時(shí)，指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)通知各學(xué)校做好相應(yīng)準(zhǔn)備。
（二）災(zāi)害信息
災(zāi)害信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、基本特征以及人員、財(cái)產(chǎn)、設(shè)施等方面的損失情況。
災(zāi)害發(fā)生后，指揮部辦公室必須全面掌握受災(zāi)情況，及時(shí)向市政府報(bào)告。對造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情應(yīng)立即上報(bào)；重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后30分鐘內(nèi)將初步情況上報(bào)市政府和教育系統(tǒng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部指揮長，核實(shí)災(zāi)情后續(xù)報(bào)。
（三）預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備和保障工作
思想準(zhǔn)備：各學(xué)校要將低溫雨雪冰凍災(zāi)害的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、逃生等常識納入公共安全教育課程內(nèi)容，組織開展避險(xiǎn)逃生演練，提高學(xué)生安全防范意識和自我保護(hù)能力。
預(yù)案準(zhǔn)備：各學(xué)校要制定可操作性強(qiáng)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練。
組織準(zhǔn)備：各學(xué)校要建立健全低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任人，完善預(yù)警措施，加強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。
工程準(zhǔn)備：各學(xué)校要及早完成簡易棚舍、危險(xiǎn)邊坡、排水通道等的加固和疏浚工程建設(shè)，提前做好危險(xiǎn)建筑的安全管理工作。
物資準(zhǔn)備：各學(xué)校要按照規(guī)定儲備必要的防災(zāi)應(yīng)急物資，合理配備資源，以備急需。
避難場所準(zhǔn)備：各學(xué)校應(yīng)確定安全的避難場所，制定完善緊急疏散辦法和程序，確保受到災(zāi)害威脅時(shí)師生能安全、有序、及時(shí)轉(zhuǎn)移到避難場所。
防護(hù)檢查：指揮部辦公室要開展以查組織、查預(yù)案、查物資、查通訊、查落實(shí)為主要內(nèi)容的檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任，限期整改。
（四）預(yù)警分級
按照低溫雨雪冰凍災(zāi)害的影響范圍、強(qiáng)度和危害程度，低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警分為四級：一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大（Ⅱ級)、特別重大（Ⅰ級)。
預(yù)警分級以市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部發(fā)布為準(zhǔn)。
四、應(yīng)急響應(yīng)
（一）Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動
1.指揮部辦公室和各學(xué)校安排24小時(shí)值班，領(lǐng)導(dǎo)上崗帶班，加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，必要時(shí)報(bào)市應(yīng)急指揮部。
2.指揮部辦公室密切關(guān)注氣象部門發(fā)布的預(yù)警信號，及時(shí)傳達(dá)最新監(jiān)測和預(yù)報(bào)信息。各學(xué)校檢查各自應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備情況，并做好各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)準(zhǔn)備工作。
3.各學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)開展應(yīng)急檢查，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，傳播預(yù)警信息，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。組織力量排查并消除教育教學(xué)設(shè)施的安全隱患。
4.各學(xué)校加強(qiáng)對臨時(shí)建筑、建筑工地、邊坡基坑、地下工程、危險(xiǎn)房屋等的巡查，并通知有關(guān)人員做好避險(xiǎn)準(zhǔn)備。
（二）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動
1.指揮部常務(wù)副組長到位指揮，研究部署工作；各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)上崗帶班，研究部署工作。
2.指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，并在1小時(shí)內(nèi)召開會議，提出Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動方案。
3.提示學(xué)校啟動應(yīng)急預(yù)案，做好防災(zāi)準(zhǔn)備；暫停室外教學(xué)活動，必要時(shí)，調(diào)整學(xué)校作息時(shí)間。
4.動員學(xué)校開展除雪除冰工作，組織開展校舍教室安全檢查，確保師生安全。
5.學(xué)校在建工程停止作業(yè)，加固或拆除有危險(xiǎn)的設(shè)施或其他臨時(shí)設(shè)施，通知有關(guān)單位、人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域。
6.根據(jù)需要派出工作組指導(dǎo)受災(zāi)嚴(yán)重學(xué)校抗災(zāi)救災(zāi)。
（三）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動
1.指揮部指揮長到位指揮，全面部署防災(zāi)救災(zāi)工作，其他副組長到崗協(xié)助做好相關(guān)指揮協(xié)調(diào)工作。
2.指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，并在1小時(shí)內(nèi)召開會議，提出Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動方案；密切關(guān)注災(zāi)情變化，及時(shí)收集有關(guān)信息，每12小時(shí)向指揮長報(bào)告一次上級部門發(fā)布的災(zāi)害檢測預(yù)報(bào)信息、災(zāi)情信息和應(yīng)急處置情況，必要時(shí)按授權(quán)規(guī)定向?qū)W校發(fā)布。
3.各學(xué)校校長、防災(zāi)責(zé)任人到崗到位，根據(jù)各自職責(zé)啟動應(yīng)急預(yù)案，在做好Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動基礎(chǔ)上，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和救災(zāi)物資，對隨時(shí)出現(xiàn)的險(xiǎn)情、災(zāi)情，做到隨調(diào)隨到，迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
4.市氣象部門發(fā)布低溫雨雪冰凍災(zāi)害橙色預(yù)警信號時(shí)，指揮部辦公室應(yīng)立即通知各學(xué)校停課，學(xué)校應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)保護(hù)已到校的學(xué)生和已入園的兒童。
5.災(zāi)情發(fā)生后，動員學(xué)校開展除雪除冰工作，組織開展校園安全檢查，確保師生安全；災(zāi)情嚴(yán)重的學(xué)校，要組織師生有序撤離危險(xiǎn)區(qū)域。
（四）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動
1.指揮部指揮長到位指揮，全面部署防災(zāi)救災(zāi)工作，其他副組長到崗協(xié)助做好相關(guān)指揮協(xié)調(diào)工作。
2.指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，并在1小時(shí)內(nèi)召開會議，提出Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動方案；密切關(guān)注災(zāi)情變化，及時(shí)收集有關(guān)信息，每12小時(shí)向指揮長報(bào)告一次上級部門發(fā)布的災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)信息、災(zāi)情信息和應(yīng)急處置情況，必要時(shí)按授權(quán)規(guī)定向?qū)W校發(fā)布。
3.市氣象部門發(fā)布低溫雨雪冰凍災(zāi)害紅色預(yù)警信號時(shí)，指揮部辦公室通知各學(xué)校停課，學(xué)校應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)保護(hù)已到校的學(xué)生和已入園的兒童。
4.在做好Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動基礎(chǔ)之上，各學(xué)校立即啟動防災(zāi)搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)入應(yīng)急待命狀態(tài)，隨時(shí)根據(jù)上級指令各司其職、各負(fù)其責(zé)地投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
5.局搶險(xiǎn)救災(zāi)組和相關(guān)學(xué)校應(yīng)迅速組織危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)人、財(cái)、物轉(zhuǎn)移，必要時(shí)可直接向市應(yīng)急指揮部請求援助，并同時(shí)報(bào)告上級主管部門。
6.市教育局組成綜合協(xié)調(diào)、安全保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障等應(yīng)急工作組，開展減災(zāi)救災(zāi)工作。
（五）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
當(dāng)?shù)蜏赜暄┍鶅鎏鞖膺^程結(jié)束，災(zāi)情得到有效控制后，由指揮部辦公室報(bào)指揮部研究決定，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
五、災(zāi)后恢復(fù)與重建
（一）善后處置
1.各學(xué)校抓緊組織人員對災(zāi)后的學(xué)校進(jìn)行大清理。對被淹、被埋的校園，指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)配合衛(wèi)生防疫部門進(jìn)行防疫消毒處理，對重大疫情、病情采取緊急措施，防止疫情的傳播和蔓延；對受損較嚴(yán)重的校舍門窗、屋面，以及圍墻、宣傳欄、車棚等，及時(shí)提出整改方案上報(bào)局指揮部，并抓緊落實(shí)維修工作，盡快恢復(fù)正常的教育教學(xué)秩序。
2.應(yīng)急響應(yīng)解除后15日內(nèi)，指揮部辦公室組織對災(zāi)害造成的影響進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、評估，形成災(zāi)害評估報(bào)告并報(bào)指揮部。報(bào)告內(nèi)容包括災(zāi)害損失評估、預(yù)測預(yù)報(bào)情況、救災(zāi)情況和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、對應(yīng)急工作的改進(jìn)措施建議等。各學(xué)校應(yīng)將災(zāi)情資料、工作技術(shù)總結(jié)等材料進(jìn)行收集并整理歸檔。
3.各學(xué)校及時(shí)了解全校師生家庭的受災(zāi)情況，積極配合有關(guān)部門開展多種有效的措施對受災(zāi)師生家庭進(jìn)行適當(dāng)慰問和救助，確保不使一名學(xué)生因家庭受災(zāi)而失學(xué)。
（二）恢復(fù)重建
應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，各學(xué)校應(yīng)立即制定恢復(fù)重建計(jì)劃，迅速開展恢復(fù)重建工作，損失較小、能夠自行修建的，原則上自建；損失較大，自行無力解決的，需報(bào)市教育局按計(jì)劃組織重建。
六、表彰獎勵與責(zé)任追究
（一）對在低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御、抗災(zāi)救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人，由教育局給予表彰和獎勵。
（二）對玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度追究有關(guān)單位及當(dāng)事人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法部門依法追究其刑事責(zé)任。
七、本預(yù)案未盡事宜，按照國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。
