2023年，大冶市司法局在黃石市司法局和上級司法行政部門的關心和指導下，在市委、市政府的堅強領導下，緊扣全市工作大局，堅持以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，立足職能職責，主動擔當作為，統(tǒng)籌推進法治大冶、法治政府、法治社會一體建設，不斷推進全面依法治市和司法行政工作取得新進展。現(xiàn)將我局貫徹落實2023年法治政府建設有關情況報告如下：
一、2023年工作成效
（一）著力貫徹習近平法治思想，依法治市收獲新成效。
一是高位部署法治建設。召開了七屆市委全面依法治市委員會第二次會議，全面匯報了市依法治市委員辦和執(zhí)法、司法、守法普法協(xié)調(diào)小組2022年的工作，審議通過并印發(fā)了《中共大冶市委全面依法治市委員會2023年工作要點》，對依法治市各項工作進行了全面部署。組織開展習近平法治思想專題學習宣傳，全市各級黨組中心組專題學習習近平法治思想150余場次，協(xié)調(diào)普法講師團成員進村（社區(qū)）宣講習近平法治思想60余場次，讓習近平法治思想“飛入尋常百姓家”。
二是深入推進“兩整改一檢查”。全面完成了中央依法治國辦市縣法治建設督查反饋的22個方面24個具體問題的整改。高標準完成了道路交通安全和運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治，走訪物流運輸企業(yè)109家、在21家重點企業(yè)建立了聯(lián)系點，聚焦逐利執(zhí)法、執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法方式簡單僵化、執(zhí)法粗暴、執(zhí)法尋租等“五個領域”，排查整改問題55個、解決企業(yè)反映問題8個、移交問題線索11條。扎實開展行政機關履行法院生效判決、公益訴訟檢察建議和行政復議決定專項檢查，督促行政機關履行法院生效判決1件、公益訴訟檢察建議10件、完成省司法廳交辦問題1件。
三是加強法治督查考核工作。結(jié)合全面依法治市年度工作重點，組織開展了2023年度法治督查，對29家鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門進行了實地督查，印發(fā)督查反饋意見29份，有力推動黨政機關全面依法履行職能職責。嚴格按照“月通報、季考核、年考評”要求，將全年工作分解到各季度內(nèi)，科學、系統(tǒng)推進法治建設各項工作有序、高效開展。11月份，我局法治督查工作受到省依法治省辦和省司法廳通報表揚。
（二）著力推動依法行政，法治政府建設取得新發(fā)展。
一是法治建設責任機制有效落實。全面落實《黃石市黨政機關主要負責人述法工作制度》，組織開展了全面述法4輪、年終述法1輪，持續(xù)推動各級黨政主要負責人切實履行第一責任人職責。
二是重大行政決策機制愈加完善。配合市政府辦制定了《大冶市行政規(guī)范性文件制定與備案監(jiān)督管理規(guī)程》《大冶市人民政府辦公室關于進一步加強行政規(guī)范性文件管理的通知》《大冶市人民政府2023年度重大行政決策目錄》等文件，有效提高了市級重大行政決策和規(guī)范性文件合法性審查的質(zhì)效。全年共審核重大行政決策36項、規(guī)范性文件20件、招商引資合同（協(xié)議）26件，回復征求意見59件，完成市政府及市政府部門規(guī)范性文件備案8件，向黃石市政府及大冶市人大常委會報送備案規(guī)范性文件7件，科學依法決策水平進一步提升。
三是行政復議主渠道作用充分發(fā)揮。在黃石地區(qū)率先成立了行政復議局，全力開展行政復議“一鏈三環(huán)”先行區(qū)創(chuàng)建項目，工作成效獲省、市領導高度評價。全年共受理行政復議案件120件，應訴大冶市政府作為被告的行政訴訟案件41件，我市以市政府為被告的行政訴訟案件行政機關負責人出庭應訴率為100%。
四是行政執(zhí)法監(jiān)督力度不斷增強。組織開展了2023年度涉企行政執(zhí)法案卷評查，下發(fā)案卷評查反饋通知20份、制發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督案件建議書》44份、推動整改問題77個、立案44件、向市紀委監(jiān)委移送問題線索8條，27人收到處理。加強兩法銜接制度建設，全年共通過兩法銜接平臺錄入行政處罰案件655件，行政執(zhí)法機關抄送涉嫌犯罪的備案審查案件17件，移送公安機關10件。
（三）著力推進“八五”普法，依法治理水平實現(xiàn)新提升。
一是工作機制不斷完善。制定印發(fā)《關于進一步建全完善以案釋法制度的通知》，引導業(yè)務骨干定期在重要領域、重點人群開展針對性宣傳教育；聯(lián)合法院建立發(fā)布《大冶市國家工作人員常態(tài)化旁聽庭審制度》，推動旁聽庭審常態(tài)化開展。同時將普法與依法治理工作納入法治建設季度考核范疇，發(fā)布通報4期，發(fā)出普法工作提示函4份，確保工作有序推進。
二是普法觸角不斷延伸。持續(xù)推動“成長‘伴’法·青春護航”志愿服務標桿項目實施，發(fā)動110名法治副校長進校園宣講200余場。協(xié)調(diào)市教育局，組織全市130余名中小學校利用暑期開展德育干部培訓，提升非法學專業(yè)道德與法治課教師的法學知識。組織620名鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”進鄉(xiāng)村（社區(qū)）開展民法典百姓宣講160余場次，進共同締造試點灣組（小區(qū)）開展民法典案例分享27場次，參與矛盾糾紛化解640余場次。結(jié)合國家安全日、禁毒宣傳月、民法典宣傳月、憲法宣傳周等重要時間節(jié)點，組織法律顧問、律師、“八五”普法講師團等開展“法律七進”，共宣講480余場、征集普法短視頻200余部，把法律法規(guī)“送到家”，給村民帶來滿滿法治獲得感。
三是基層基礎不斷夯實。組織開展“全國民主法治示范村”創(chuàng)建和復核工作，茗山鄉(xiāng)彭晚村、靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)賀鋪村成功通過復核，金山店鎮(zhèn)火石村、金牛鎮(zhèn)賀橋村成功被司法部、民政部命名為第九批“全國民主法治示范村”。印發(fā)《關于加強省級法治文化示范點創(chuàng)建的通知》，不斷推動基層法治文化示范點建設，金湖石任村法治文化廣場、金山店鎮(zhèn)火石村法治游園、靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)賀鋪村法治庭院初步建成。
（四）著力踐行司法為民理念，公共法律服務取得新進展。
一是法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。出臺《大冶市司法局2023年度優(yōu)化法治化營商環(huán)境十條措施》，持續(xù)推行包容審慎監(jiān)管行政執(zhí)法“四張清單”制度，深入推進柔性執(zhí)法、“說理式”執(zhí)法，全市通過包容審慎監(jiān)管方式辦理案件8743件，為企業(yè)及個體經(jīng)營戶等減免金額628萬余元。編制告知承諾制證明事項清單（2023版）》，動態(tài)調(diào)整告知承諾事項45項。持續(xù)開展民營企業(yè)“法治體檢”，協(xié)助27民營企業(yè)加強合規(guī)管理25件、幫助化解矛盾糾紛12件、規(guī)范用工管理8件、出具法律意見14份、審查合同29份，編制法律指引2期，發(fā)布指導案例3件，發(fā)布預警提示信息12條，為企業(yè)減免損失約700萬余元。
二是基層法律服務機構(gòu)不斷完善。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村居）公共法律服務站（室）規(guī)范化建設，依托司法所建成公共法律服務工作站15個、384個村（社區(qū)）級公共法律服務工作室。持續(xù)推進“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作規(guī)范化開展，召開了大冶市公共法律服務暨村（社區(qū)）法律顧問工作推進會，印發(fā)了《大冶市村(社區(qū))法律顧問工作考核辦法》《大冶市村（社區(qū)）法律顧問補助經(jīng)費使用管理辦法》等文件，開展了2023年度村（社區(qū)）法律顧問考核工作，推動“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作落到實處。
三是公共法律服務供給不斷增強。2023年，大冶市法律援助中心受理法律援助案件總計2128件，其中由湛月律師所柯律師援助的“魏某某幫助信息網(wǎng)絡犯罪活動案”，獲全省百優(yōu)法律援助案例一等獎；法律援助窗口值班律師（法律工作者）共提供法律咨詢4800余次；市公證處共辦理各類公證事項217件，共接待公證法律咨詢3000余人次。
四是園區(qū)法律服務取得突破。2023年6月，黃石大冶湖高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)公共法律服務中心正式成立，有效整合園區(qū)律師、公證、人民調(diào)解等法律服務資源，為企業(yè)提供一站式、綜合性、專業(yè)性法律服務，標志著我市公共法律服務體系建設邁出新步伐。
（五）著力服務特殊人群，平安社會建設得到新加強。
一是社矯對象管教工作不斷壓實。印發(fā)了《大冶市社區(qū)矯正對象2023年度集體教育實施方案》，召開社區(qū)矯正動態(tài)分析會12次，在重要節(jié)慶、重點敏感時期開展節(jié)前教育和巡查60余次走訪對象327人，對排查出涉及矛盾糾紛的3名社矯對象，均安排專人落實幫扶措施，368名在冊社區(qū)矯正對象未發(fā)生脫、漏管事件和重新犯罪案（事）件，社區(qū)矯正對象重新犯罪率始終控制在指標以內(nèi)。
二是刑釋人員安置幫教工作不斷壓實。嚴格落實刑滿釋放人員“必接必送”和安置幫教制度，共銜接刑滿釋放人員828人，幫教安置到位828人，接受率和安置幫教率均達100%。堅持內(nèi)外同抓、提前介入，為服刑人員家屬辦理遠程會見495批(次)、為214名符合國家規(guī)定的刑釋人員發(fā)放臨時過渡費19.26萬元。
三是社會矛盾調(diào)解工作成效顯著。各司法所充分發(fā)揮基層矛盾糾紛化解主力軍作用，共配合屬地政府排查矛盾糾紛942件，參與調(diào)解矛盾糾紛案件542起，參與調(diào)解542起、調(diào)解成功532起、調(diào)解成功率98.2%，遠超上級95%的標準。我局陳尚棵同志獲得中華全國人民調(diào)解員協(xié)會“組織宣傳人民調(diào)解工作先進個人”榮譽，東風路司法所劉小兵同志獲司法部模范人民調(diào)解員表彰。
二、存在問題和下一步工作安排
2023年，我局法治政府建設雖然取得了一些成績，但離上級的要求和期望還有一定差距，具體體現(xiàn)在重大行政決策程序還有待規(guī)范、行政執(zhí)法規(guī)范化建設還有待加強、創(chuàng)新普法方式上還有待完善、公共服務體系建設還需有待提升等方面。下一步，我局將從以下幾個方面著手，不斷推動法治政府建設。
（一）聚焦法治政府建設，統(tǒng)籌推進全面依法治市。全面落實《黨政主要負責人法治建設第一責任人職責清單》，組織開展半年和年終述法，不斷壓實第一責任人職責。編制市級年度重大行政決策目錄編制，開展重大行政決策落實情況專項檢查。進一步完善規(guī)范性文件管理機制，做好規(guī)范性文件合法性審查、備案和清理工作。組織開展“一規(guī)劃兩方案”實地督查、法治督查和其他專項督查工作，做好上級“一規(guī)劃兩方案”實地督查迎檢工作。積極對接省司法廳、依法治省辦，做好省第三批法治政府示范市創(chuàng)建相關工作。
（二）聚焦行政執(zhí)法，發(fā)揮協(xié)調(diào)監(jiān)督職能。切實履行法治協(xié)調(diào)責任，推進行政執(zhí)法體制改革，加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系創(chuàng)新力度，積極探索全省行政執(zhí)法領域先行區(qū)創(chuàng)建；推動包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，鞏固并推廣涉企案件經(jīng)濟影響評估制度，不斷激發(fā)市場活力。
（三）聚焦法治宣傳，著力提升基層依法治理水平。抓住“關鍵少數(shù)”，制定領導干部應知應會法律法規(guī)清單和黨內(nèi)法規(guī)清單；突出抓好重點內(nèi)容、重點對象法治教育工作；持續(xù)開展法治文化建設示范點創(chuàng)建和民主法治示范村創(chuàng)建培訓，打造精品法治文化陣地，加強“法律明白人”培養(yǎng)力度，推動“一村（社區(qū)）一顧問”工作，助力法治鄉(xiāng)村建設。
（四）聚焦公共法律服務，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境。加大涉企法律服務、法治宣傳力度，持續(xù)推進“法律進園區(qū)、進企業(yè)”、企業(yè)“法治體檢”活動，不斷提升法律服務精準度；加大法律援助和公證服務力度；持續(xù)推進行政復議體制改革，進一步發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用；切實加強“雙隨機一公開”檢查工作，加強法律服務行業(yè)規(guī)范管理，為法治化營商環(huán)境提供法治保障。
（五）聚焦特殊人群管理，夯實安全穩(wěn)定第一道防線。扎實做好“兩類人員”管理，加強社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員動態(tài)管控和教育幫扶，確保不發(fā)生社區(qū)矯正對象脫管漏管和刑滿釋放人員重新犯罪案（事）件。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強基層矛盾糾紛的排查和調(diào)解，營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。
（六）聚焦黨建引領，加強司法行政隊伍建設。以黨的二十大和二十屆二中全會精神為引領，持續(xù)加強黨的思想、組織、作風、制度建設，打造司法行政隊伍鐵軍；緊緊圍繞學思想強黨性重實踐建新功的總要求，嚴格落實意識形態(tài)、國家安全和網(wǎng)絡安全責任制，確保司法行政系統(tǒng)意識形態(tài)領域安全穩(wěn)定。
