第一章? 總 則

第一條 為做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，全面推進(jìn)精準(zhǔn)資助，確保資助政策有效落實，根據(jù)《教育部等六部門關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》（教財〔2018〕16號）和《湖北省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作實施辦法》（鄂教助[2020]1號）等文件精神，結(jié)合我市實際情況，制定本實施細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱的學(xué)生，包括根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實施學(xué)歷教育的全日制中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、普通高中、初中和小學(xué)學(xué)生；根據(jù)有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立的普惠性幼兒園幼兒。

第三條 本細(xì)則所稱的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，是指本人及其家庭的經(jīng)濟(jì)能力難以滿足在校（在園）期間學(xué)習(xí)和生活基本支出的學(xué)生。

第四條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定以相關(guān)部門核定的信息和學(xué)生家庭真實經(jīng)濟(jì)狀況為基礎(chǔ)，堅持實事求是、客觀公正；堅持定量評價與定性評價相結(jié)合；堅持公開透明與保護(hù)隱私相結(jié)合；堅持積極引導(dǎo)與自愿申請相結(jié)合。

第五條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定結(jié)果，作為各級財政、教育、人力資源社會保障部門分配資助名額和資助資金的主要參考因素，作為學(xué)校落實國家資助以及實施校內(nèi)資助的主要依據(jù)。國家資助政策對資助對象有明確指定的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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第二章 工作職責(zé)

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第六條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的責(zé)任主體為學(xué)校。市教育局、市財政局、市民政局、市人力資源和社會保障局、市退役軍人事務(wù)局、市扶貧辦、市殘聯(lián)等部門根據(jù)工作職能負(fù)責(zé)學(xué)生資助政策的公開和宣傳組織工作，指導(dǎo)全市各級各類學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。

市教育、財政、民政、人力資源社會保障、退役軍人事務(wù)、扶貧、殘聯(lián)等部門根據(jù)工作職責(zé)指導(dǎo)本市所屬各級各類學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，協(xié)同為核實認(rèn)定工作提供必要依據(jù)和支持。

第七條 各幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中、職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校應(yīng)成立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實施本校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。成員一般應(yīng)包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、資助工作人員、班主任、教師代表、學(xué)生代表、家長代表等。成員名單應(yīng)在本校范圍內(nèi)公示。

第八條 各學(xué)校要健全認(rèn)定工作機(jī)制。

（一）學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。

（二）學(xué)校學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織、管理全校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。

（三）成立認(rèn)定評議小組（學(xué)前教育義務(wù)教育以學(xué)校為單位成立、高中和中職學(xué)校、技工學(xué)校以年級為單位成立），成員應(yīng)包括年級主任、班主任、學(xué)生代表等，開展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的民主評議工作。評議小組成員中，學(xué)生代表人數(shù)應(yīng)合理配置，具有廣泛的代表性。評議小組成員名單在學(xué)校范圍內(nèi)公示。

第三章 認(rèn)定對象

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第九條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定對象為在籍在校（含送教上門）學(xué)生，主要分為兩種類型，第一種類型是經(jīng)部門確認(rèn)的6類學(xué)生：

1、經(jīng)扶貧部門確認(rèn)的建檔立卡貧困家庭學(xué)生；

2、經(jīng)民政部門確認(rèn)的低保家庭（有家庭成員是低保對象）學(xué)生；

3、經(jīng)民政部門確認(rèn)的特困供養(yǎng)學(xué)生；

4、經(jīng)民政部門確認(rèn)的孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童；

5、經(jīng)退役軍人事務(wù)部門確認(rèn)的烈士子女；

6、經(jīng)殘聯(lián)部門確認(rèn)的殘疾學(xué)生。

第二種類型是“其他家庭經(jīng)濟(jì)困難”的5類學(xué)生：

1、部門監(jiān)測的邊緣戶（邊緣易致貧戶）；

2、現(xiàn)役軍人、退伍軍人、殘疾軍人、傷殘民兵民工和因公犧牲、病故軍人遺屬等享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象子女；

3、父母雙方殘疾或一方重度殘疾家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾人子女；

4、因家庭遭受重大自然災(zāi)害（疫情）造成重大損失導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生；

5、低收入家庭的學(xué)生。（說明：低收入家庭是指申請人家庭成員人均可支配收入高于城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，但低于城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)2倍，且家庭財產(chǎn)符合相關(guān)規(guī)定的城鄉(xiāng)困難家庭）

第二種類型“其他家庭經(jīng)濟(jì)困難”學(xué)生有下列4類情形之一的，需要通過相關(guān)信息比對等方式重點(diǎn)審核，并報屬地紀(jì)檢部門備案：

1、家庭有價值5萬元以上非經(jīng)營性車輛的學(xué)生；

2、家庭有一套及以上商品房的學(xué)生；

3、家庭成員有工商營業(yè)執(zhí)照從事個體經(jīng)營的或注冊公司的學(xué)生；

4、家庭成員中（指學(xué)生父母及兄弟姐妹、與其共同生活的祖父母、外公外婆）有屬于財政供養(yǎng)行政事業(yè)（含國企）公職人員和村干部的學(xué)生。

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第四章 認(rèn)定辦法

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第十條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作每年秋季學(xué)期進(jìn)行一次，由學(xué)校組織學(xué)生填寫《大冶市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生確認(rèn)表》（簡稱《確認(rèn)表》，見附件1）或《大冶市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請表》（簡稱《申請表》，見附件2）。

第十一條 本辦法第九條規(guī)定的第一種類型的6類家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生主要通過部門信息比對確認(rèn)。

學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育（普高和中職）在戶籍地學(xué)校就讀的學(xué)生認(rèn)定，由市教育、人社部門于9月15日前將在籍在校學(xué)生（含未取得學(xué)籍的新生和送教上門學(xué)生）姓名、身份證號信息提交給同級扶貧、民政、退役軍人事務(wù)、殘聯(lián)等部門，相關(guān)部門同最新信息數(shù)據(jù)庫進(jìn)行比對，將比對產(chǎn)生的學(xué)生信息名單蓋章確認(rèn)反饋給教育、人社部門。9月30日前，教育、人社部門將確認(rèn)的學(xué)生名單分發(fā)到相關(guān)學(xué)校。

大冶戶籍在省內(nèi)跨縣異地就讀的學(xué)生和外省戶籍在冶就讀的學(xué)生，由就讀學(xué)校通過“全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)”及省下發(fā)相關(guān)信息進(jìn)行比對確認(rèn)，將確認(rèn)結(jié)果報市教育部門備案。

第十二條 本辦法第九條規(guī)定的第二種類型“其他家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生”的5類學(xué)生認(rèn)定，由已成年學(xué)生本人或未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人自愿提出認(rèn)定申請，填寫《申請表》。學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中、中職教育、技工教育的學(xué)生，由已成年學(xué)生本人或未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人對《申請表》中所填寫家庭相關(guān)信息的真實性進(jìn)行承諾。學(xué)校通過信息對比、家訪、電話訪談等方式逐一核實其家庭經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行認(rèn)定。各級各類學(xué)校在認(rèn)定過程中應(yīng)尊重學(xué)生的選擇，保護(hù)學(xué)生的自尊和隱私，嚴(yán)禁讓學(xué)生當(dāng)眾訴苦、相互比困。

第十三條 在學(xué)校每年秋季集中開展認(rèn)定工作后，因家庭遭遇突發(fā)事件造成經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化而影響入學(xué)的學(xué)生，可及時向?qū)W校提出認(rèn)定申請，學(xué)校要第一時間啟動認(rèn)定工作，并及時對確認(rèn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生予以資助。

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第五章 認(rèn)定程序

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第十四條?家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作程序包括提前告知、個人申請、學(xué)校認(rèn)定、結(jié)果公示、建檔備案五個環(huán)節(jié)。

一、提前告知。學(xué)校要通過多種途徑和方式，提前向?qū)W生或監(jiān)護(hù)人告知家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作事項，并做好資助政策宣傳工作，由教育局、人社局制定學(xué)生資助政策告家長書。

二、個人申請或確認(rèn)。

1、對經(jīng)部門信息比對確認(rèn)的第一種類型的6類家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，由學(xué)校向?qū)W生或監(jiān)護(hù)人逐一發(fā)放《確認(rèn)表》，并指導(dǎo)填寫。

2、對第二種類型“其他家庭經(jīng)濟(jì)困難”的5類學(xué)生，由已成年學(xué)生本人或未成年監(jiān)護(hù)人自愿提出資助申請，填寫《申請表》，并按照本辦法第十二條規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

三、學(xué)校認(rèn)定。幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中、中職學(xué)校、技工學(xué)校對已經(jīng)過相關(guān)部門信息比對確認(rèn)的第一種類型的6類學(xué)生，直接認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；對第二種類型的“其他家庭經(jīng)濟(jì)困難”的5類學(xué)生的認(rèn)定，學(xué)校應(yīng)認(rèn)真審核學(xué)生申請材料（包括《申請表》和相關(guān)佐證材料），結(jié)合家訪、電話訪談等方式核實的情況，對學(xué)生資助申請進(jìn)行綜合評審認(rèn)定，評審表由教育局統(tǒng)一制定。對政策規(guī)定需要分檔資助的，應(yīng)根據(jù)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難情況，劃分認(rèn)定等級予以資助。

四、結(jié)果公示。學(xué)校要將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的名單及檔次，在適當(dāng)范圍內(nèi)、以適當(dāng)方式予以公示，公示表格由教育局統(tǒng)一制定，公示期結(jié)束即時撤回信息。公示時，嚴(yán)禁涉及學(xué)生個人敏感信息及隱私。學(xué)校應(yīng)建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定結(jié)果復(fù)核和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時回應(yīng)有關(guān)認(rèn)定結(jié)果的異議。

五、建檔備案。學(xué)校匯總本校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定名單，連同《確認(rèn)表》或《申請表》等佐證材料一并建檔，建檔目錄由教育局統(tǒng)一制定，并按要求將受助學(xué)生信息及時錄入全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)或技工院校學(xué)生管理信息系統(tǒng)中。

第十五條 符合資助對象認(rèn)定基本條件但自愿放棄認(rèn)定的學(xué)生，學(xué)校要進(jìn)一步講明資助政策，幫助消除心理問題，實際評估學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)變化情況，積極做好教育引導(dǎo)工作。對堅持放棄的，要做好登記并填寫《自愿放棄說明書》，由已成年學(xué)生本人或未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人簽字確認(rèn)后存檔備查。

第十六條 除免學(xué)費(fèi)、免費(fèi)教科書項目外，有下列情形之一的學(xué)生，取消認(rèn)定資格：

一、違反國家法律法規(guī)的；

二、違反學(xué)校規(guī)章制度，且屢教不改的；

三、學(xué)生或監(jiān)護(hù)人隱瞞家庭經(jīng)濟(jì)實際情況、提供虛假信息或材料、承諾內(nèi)容與事實嚴(yán)重不符的;

四、學(xué)生日常消費(fèi)明顯高出本校學(xué)生整體水平，經(jīng)常使用高檔奢侈品或者進(jìn)行高消費(fèi)的；

五、其他不符合家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定情形的。

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第六章? 工作機(jī)制

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第十七條 建立部門協(xié)作機(jī)制。市教育、財政、民政、人力資源社會保障、退役軍人事務(wù)、扶貧、殘聯(lián)等部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，定期研究解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作中的問題，指導(dǎo)學(xué)校做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作。

第十八條 構(gòu)建信息共享機(jī)制。市教育、民政、人力資源社會保障、退役軍人事務(wù)、扶貧、殘聯(lián)等部門實施信息對接共享，每年四次（每季度一次）組織開展信息比對，為開展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生核實認(rèn)定工作提供依據(jù)和支持。

第十九條 強(qiáng)化責(zé)任落實機(jī)制。我市建立市、中心學(xué)校、學(xué)校（市直學(xué)校為市、學(xué)校、年級）三級督導(dǎo)檢查機(jī)制，分級建立主體責(zé)任清單。年級對班級認(rèn)定情況進(jìn)行審查，學(xué)校對年級認(rèn)定結(jié)果組織互查，中心學(xué)校對鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校（幼兒園）認(rèn)定結(jié)果組織集中審核，市對全市學(xué)校認(rèn)定結(jié)果組織督導(dǎo)檢查,及時糾正認(rèn)定中存在的偏差；對學(xué)生或監(jiān)護(hù)人的承諾存在弄虛作假的，應(yīng)取消認(rèn)定資格，收回已資助資金，記入誠信檔案，對存在不誠信記錄的學(xué)生，將取消生源地助學(xué)貸款申請資格；對在資助對象認(rèn)定工作中優(yōu)親厚友、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理和追責(zé)。

第二十條 健全管理服務(wù)機(jī)制。市教育、人力資源社會保障部門要對跨省跨地區(qū)就讀的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作做好協(xié)調(diào)服務(wù)。

第二十一條 健全安全管理機(jī)制。各相關(guān)部門和學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生資助信息安全管理，規(guī)范學(xué)生資助信息管理流程和使用權(quán)限，任何單位和個人不得泄露學(xué)生資助信息。學(xué)校建立學(xué)生資助輿情應(yīng)對機(jī)制，及時處置涉及學(xué)生資助的輿情。

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第七章? 附 則

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第二十二條 本細(xì)則由市教育局、市財政局、市民政局、市人力資源和社會保障局、市退役軍人事務(wù)局、市扶貧辦、市殘聯(lián)負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本細(xì)則從2020年秋季學(xué)期開始施行。市教育局市民政局市扶貧辦市殘聯(lián)關(guān)于印發(fā)《大冶市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法》的通知（冶教助〔2018〕1號）同時廢止。