大冶市市場監督管理局機構設置

大冶市市場監督管理局于2019年3月正式掛牌成立，整合原市工商行政管理局、市質量技術監督局、市食品藥品監督管理局的職責，以及市發改委（市物價局）的價格監督檢查與反壟斷執法職責，市科技局的知識產權保護職責，市商務局的經營者集中反壟斷執法職責等整合而組建。作為市政府工作部門，對外加掛市知識產權局牌子，保留市食品安全委員會，日常工作由市市場監管局承擔。

辦公地址：大冶市長樂大道總部經濟發展中心一區

交通方式：乘坐12路、10路、還地橋專線在大冶市政務服務中心站下車

辦公時間：8:30-12:00，14:30-18:00

主要負責人：陳永高，大冶市市場監督管理局黨組書記、局長

公開（監督）電話：0714-8712716

窗口辦理地點：大冶市長樂大道總部經濟發展中心政務服務中心二樓

窗口辦公時間：8:30-12:00，14：00-17:00

窗口聯系方式：0714-8769872

大冶市市場監督管理局三定方案

第一條?根據《大冶市機構改革方案》和《中共大冶市委、大冶市人民政府關于大冶市機構改革的實施意見》，制定本規定。

第二條?市市場監督管理局是市政府工作部門，為正科級，加掛市知識產權局牌子。

第三條?市市場監督管理局貫徹落實黨中央關于市場監管工作的方針政策和決策部署，落實市委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監管工作的集中統一領導。主要職責是:

（一）負責市場綜合監督管理。組織實施國家、省、市有關市場監督管理的法律、法規和規章，組織實施質量強市戰略、食品安全戰略、標準化戰略和知識產權戰略。擬訂并組織實施有關規劃，規范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環境。

（二）負責市場主體登記注冊及監督管理工作。負責各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個人以及上級工商行政管理部門授權范圍內的外國（地區）企業常駐代表機構等市場主體的登記注冊；按照查處無證無照經營的職責分工，依法查處取締職責范圍內的無證無照經營行為；協調相關審批許可部門和行業監管部門按照分工依法對市場主體加強監管。

（三）負責市場主體信息公示和共享機制建設。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監管，推動市場主體信用體系建設。

（四）負責全市市場監管綜合執法工作。組織指導查處違反工商行政管理、質量技術監督、物價、知識產權、食品安全、藥?品、醫療器械、化妝品監督管理等法律、法規、規章的行為；負責市場交易行為和網絡商品交易及有關服務行為的監督管理；打擊假冒偽劣產品（商品）及違反國家質量、標準化、計量、特種設備、認證認可等質量技術監督法律法規行為；開展相關質量檢查，實施問題產品（商品）的召回和處置制度；完善行政執法與刑事司法銜接機制。

（五）負責反壟斷相關工作。統籌推進競爭政策實施，指導實施公平競爭審查制度。根據上級市場監管部門委托，開展相關反壟斷調查工作。

（六）負責監督管理市場秩序。依法監督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務行為；組織查處價格收費違法違規、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣行為；依法實施合同行政監督管理，負責管理動產抵押物登記，組織監督管理拍賣行為，負責依法查處合同欺詐等違法行為；指導廣告業發展，監督管理廣告活動；依法查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。依法承擔職責范圍內的消費者權益保護責任，建立消費者權益保護體系，組織指導開展消費維權工作，處理消費者投訴舉報。

（七）貫徹執行國家保護商標、專利、原產地地理標志等知識產權的法律法規與方針、政策。負責擬訂和組織實施全市知識?產權事業發展規劃、政策制度；負責促進知識產權運用和管理，做好產權確權、侵權判定、申請相關工作，規范指導知識產權類?無形資產評估工作。探索建立知識產權公共服務體系，推進專利信息利用和服務工作。

（八）負責宏觀質量管理。組織實施國務院《質量發展綱要》和省、市質量發展計劃；指導各部門各行業各領域開展質量提升行動，推動經濟、社會等各領域質量全面提升；推進全市質量基礎設施和公共支撐服務體系建設，促進各行業各領域完善質量管理體系；組織開展政府質量工作的考核評價；負責落實名牌發展?戰略，負責管理名牌產品評選工作；引導市場主體申報國家、省、市政府質量獎和湖北省名牌；負責產品質量誠信體系建設，協調?組織重大產品質量事故調查，依法實施缺陷產品召回制度；會同有關部門實施重大工程設備質量監理制度；承擔產品防偽的監督管理工作；負責商品包裝物減量管理工作。

（九）負責產品質量安全監督管理。負責產品質量監督抽查和安全風險監控工作。組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。負責工業產品生產許可證證后監管。負責纖維制品質量監督工作。

（十）負責特種設備安全監督管理。綜合管理特種設備安全監察、監督工作，監督檢查高耗能特種設備節能標準和鍋爐環境?保護標準的執行情況。會同有關部門組織對一般特種設備事故的調查工作。

（十一）負責統一管理計量工作。推行國家法定計量單位，執行國家計量制度，依法管理計量器具及量值傳遞和比對工作。監督管理計量檢定機構、社會公正計量機構及計量檢定人員的資質資格，監督管理商品計量、市場計量行為和計量仲裁檢定。

（十二）負責統一管理標準化工作。組織推動標準化發展戰略。組織協調并指導推動各部門、各行業的標準化工作，推進開展各級各類標準化示范試點項目。規范標準化行為。依法對標準?的實施進行監督。推動采用國際標準和國外先進標準，管理全市商品條碼工作。

(十三）負責統一管理檢驗檢測工作。監督管理全市檢驗檢測機構，規范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協調檢驗?檢測行業發展。

（十四）負責統一監督管理全市認證認可工作。監督和規范?認證市場，監督管理強制性認證、自愿性認證等認證相關活動。監督管理全市檢驗檢測機構和實驗室的認可工作。

（十五）負責食品安全監督管理綜合協調。組織實施食品安全相關政策。推進食品安全應急體系建設，組織實施食品安全事件應急處置和調查處理工作。落實食品安全重要信息直報制度。?承擔市食品藥品安全委員會的日常工作。

（十六）負責食品安全監督管理。逐步建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區域性、系統性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監督抽檢、參與食品安全風險監測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品監督管理。組織、指導食品生產環節的許可、備案、檢查以及食品生產、經營環節違法行為的查處。

（十七）負責藥品安全監督管理。監督實施藥品標準及分類?管理制度，監督實施質量管理規范。組織開展藥品不良反應監測和報送工作。依權限或根據上級藥品監督管理部門委托，組織、指導藥品生產、經營環節的許可、備案、檢查以及藥品生產、經營、使用環節違法行為的查處。協助實施執業藥師資格制度，參與開展藥學專業、醫藥工程專業初級技術職務任職資格的評定工作。

（十八）負責醫療器械安全監督管理。監督實施醫療器械標?準及分類管理制度，監督實施醫療器械經營質量管理規范。組織?開展醫療器械不良事件監測和報送工作。依權限或根據上級藥品?監督管理部門委托，組織、指導醫療器械生產、經營環節的許可、?備案、檢查以及醫療器械生產、經營、使用環節違法行為的查處。

（十九）負責化妝品安全監督管理。監督實施化妝品標準及?分類管理制度，實施化妝品質量管理規范。組織開展化妝品不良反應監測和報送工作。依權限或根據上級藥品監督管理部門委托, 組織、指導化妝品生產環節的許可、備案、檢查以及化妝品生產、 經營環節違法行為的查處。

（二十）負責市場監督管理科技和信息化建設、新聞宣傳、?對外交流與合作。按規定承擔技術性貿易措施有關工作。

（二十一）負責市市場監督管理領域人才隊伍建設工作。

（二十二）按規定下放賦予經濟發達鎮的經濟社會管理權限。

（二十三）承辦上級交辦的其他事項。

（二十四）職能轉變

1.?大力推進質量提升。加強全面質量管理和質量基礎設施體系建設，完善質量激勵制度，推進品牌建設。加快建立企業產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度，創新第三方質量評價，強化生產經營者主體責任，推廣先進的質量管理方法。全面實施企業產品與服務標準自我聲明公開和監督制度，培育發展技術先進的團體標準，對標國際提高標準整體水平，以標準化促進質量強市建設。

2.?深入推進簡政放權。深化商事制度改革，改革企業名稱核準、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業開辦時間。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創建等活動，減少行政審批事項，大幅壓減工業產品生產許可證，促進優化營商環境。

3.?嚴守安全底線。遵循“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、工業產品質量安全、特種設備安全監管，強化現場檢查，嚴懲違法違 規行為，有效防范系統性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.?加強事中事后監管。加快清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭統一執法。?強化依據標準監管，強化風險管理，全面推行“雙隨機、一公開” 和“互聯網+監管”，加快推進監管信息共享，構建以信息公示 為手段、以信用監管為核心的新型市場監管體系。

5.?提高服務水平。加快整合消費投訴、質量監督舉報、食品藥品投訴、知識產權投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產業新業態新模式發展, 運用大數據加強對市場主體服務，積極服務個體工商戶、私營企業和辦事群眾，促進大眾創業、萬眾創新。

（二十五）有關職責分工

1.?與市公安局的職責分工。市市場監督管理局與市公安局建立行政執法和刑事司法工作銜接機制。市場監督管理局發現違?法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規定及時移送市公安局，市公安局應當迅速進行審查，并依法做出立案或者不予立案的決定。市公安局依法提請市場監督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協助的，市場監督管理部門應當予以協助。

2.與市農業農村局的職責分工。市農業農村局負責食用農產品從種植養殖環節到進入批發、零售市場或者生產加工企業前的質量安全監督管理。市市場監督管理局負責食用農產品進入批發、零售市場或者生產加工企業后的監督管理。市農業農村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環節、生鮮乳收購環節質量安全的監督管理。兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，建立質量安全情況通報制度，加強協作配合和工作銜接，形?成監管合力。

3.?與市衛生健康局的職責分工。市衛生健康局負責食品安全風險評估工作，會同市市場監督管理局等部門制定、實施食品安全風險監測計劃。市衛生健康局對通過食品安全風險監測或者接到舉報發現食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向市市場監督管理局通報食品安全風險評估結果，對于得出不安全結論的食品，市市場監督管理局應當立即采取措施。市市場監督管理局在監督管理工作中發現需要進行食品安全風險評估的，應當及時向市衛生健康局提出建議。

4.?與市公共檢驗檢測中心的職責分工。市市場監督管理局負責所監管產品的抽樣、速檢快檢（指簡單的定性檢測）、后處理和執法監管職能，市公共檢驗檢測中心負責檢驗檢測工作。

第四條?市市場監督管理局設下列內設機構

（一）辦公室（政工股）。聯系電話：0714-8712716（政務）、0714-8713271（政工）。負責機關日常運轉工作。制定調研規劃，協調調研工作，負責機關大型會議組織、行政文電、信息、統計、檔案、保衛、信訪、綜合治理、服務保障等工作；承擔綜合文稿起草、新聞宣傳、政務公開、政務督辦等工作；制定目標責任制考核、效能評估等制度、措施并組織實施；承擔人大建議和政協提案辦理工作，做好對外協調工作。承辦黨組的日常工作，負責黨組會籌備、黨組文電、保密、機要等工作；督辦黨組決定、決議的落實；按管理權限承擔機關和直屬單位的干部、人事管理工作，做好干部選拔任用工作，負責干部隊伍建設、機構編制、勞動工資、教育培訓、績效考核、個人年度考核等工作, 管理專業技術人員職務評審以及相關專業的執業資格工作，承擔干部出國（境）審批和出國（境）培訓呈報工作；負責貫徹落實黨風廉政建設責任，負責全局作風紀律、工作效能督辦工作；負 責機關和直屬單位黨的建設工作，承擔機關黨組織、黨員管理和干部政治思想教育等工作；負責意識形態和精神文明建設；負責全局計劃生育管理工作，承擔統戰、工會、共青團和婦委會工作；負責離退休干部工作。擬定和實施財務制度和辦法，負責機關和直屬單位預決算、控制規范、政府采購、國有資產、基本建設管 理;承擔各類資金管理工作；協調組織機關和直屬單位收費管理、票據管理、罰沒物資管理與處置工作；負責全局所屬單位內部審計工作。

（二）協調與應急處置股。聯系電話：0714-8721020。擬定推進食品安全戰略相關措施并組織實施；承擔食品藥品安全監督管理綜合協調工作，推動健全食品安全跨地區跨部門協調聯動機制；對市政府有關部門、鄉鎮履行食品藥品安全監督管理職責進行評議和考核；負責組織編?制食品、藥品、醫療器械、化妝品、特種設備、質量等安全應急預案并組織實施，組織實施應急演練和培訓；起草相關應急管理制度和具體工作方案草案；推進食品安全、特種設備安全、質量?安全應急體系建設,組織實施食品安全、特種設備安全、質量安全事件應急處置和調查處理工作；落實安全重要信息直報制度。承擔市食品藥品安全委員會的日常工作。

（三）政策法規股。聯系電話：0714-8729043。負責機關規范性文件合法性審核備案工作，負責行政處罰案件的核審和聽證工作；負責指導行政執法過?程中法律法規規章的運用，承擔規范自由裁量權的運用和行政執法監督工作；承擔或參與有關行政復議、行政應訴和行政賠償工作；負責法律顧問制度建設和落實；組織開展有關法治宣傳教育工作。

（四）行政審批服務股。聯系電話：0714-8770499。負責市場監督管理相關行政審批事項的協調和日常監督工作；負責組織協調行政審批事項的勘查、論證相關工作；組織協調涉及其他部門聯合審批的相關事項；監督管理市場監督管理相關行政審批事項的咨詢、受理、辦理和證照的核發工作；監督行政審批事項的公開公示工作；管理全局行政審批服務窗口的值守、運作工作；監督管理法律、法規規定應承擔的其他行政審批事項。

（五）信用監督管理股。聯系電話：0714-8714721。負責完善和組織推進市場主體信用監督管理措施、辦法的實施，建立并實施全市產品質量誠信制度, 組織指導和實施市場主體登記注冊行為的監督檢查工作；組織指導信用分類管理和信息公示工作，負責全市企業信用信息公示和 監管系統建設管理工作，組織開展違法失信企業名單和“雙隨機、?一公開”等監管工作；承擔市場主體監督管理信息和公示信息歸集、共享、聯合懲戒的協調聯系工作。

（六）消費者權益保護股。聯系電話：0714-8724447。負責組織轄區消費者權益保護、流通領域（不含食品、藥品）質量監督管理和質量抽檢監測工作, 適時發布商品質量監測信息及消費警示；規范售后服務，組織指導依法查處侵害消費者權益和經營假冒偽劣商品等違法行為；負責12315行政執法體系建設，構建服務社會和消費維權的樞紐平臺；負責受害經營者和消費者的咨詢、申訴、舉報，并指揮調度及時依法處理，督辦反饋結果；負責指導調解糾紛及消費相關信 息分析公開；組織3.?15國際消費者權益日活動；指導基層所、消費者權益保護、12315執法體系建設；擬訂保護消費者權益的措施辦法并組織實施。指導消費環境建設；組織指導查處侵害消費者權益的行為。指導調解消費糾紛工作；指導市消費者協會開展消費維權工作。

（七）網絡交易、廣告、合同監督管理股。聯系電話：0714-8720734。擬定規范網絡商品交易及其有關服務的具體措施、辦法，規范轄區內各類市場秩序和監督管理網絡市場交易行為；承擔指導網絡市場發展規劃和服務工作，開展網絡市場監測及監管技術研究與應用；組織指導網絡市場經營者信用監管，負責監督管理網絡市場、經營性網站?主體資格和經營行為，負責網絡商品交易監管系統的使用，負責網絡交易監管工作中跨地域糾紛協調工作，負責網絡交易商品質?量抽檢工作及相應規范的制定，組織指導查處網絡商品交易及其有關服務的違法違規行為；擬訂廣告監督管理的具體措施、辦法并指導實施；擬訂全市廣告業發展規劃、政策并組織實施和廣告監督管理；負責組織監測各類媒介廣告發布情況，監督管理廣告活動，指導查處虛假廣告違法行為；指導審查機構和廣告業組織的工作；組織實施合同行政監督管理，規范合同行為，查處合欺詐等違法行為；承擔管理動產抵押登記、經紀人、經紀機構、積極活動和拍賣行為工作。???

（八）質量監督管理股。聯系電話：0714-8765813。負責全市質量工作的宏觀管理；承擔市質量強市工作委員會辦公室日常工作。組織推進質量強市發?展戰略，推進質量提升和品牌建設；組織全市重大產品質量事故的調查。擬訂全市產品質量安全監督的工作制度；組織實施產品質量監督抽查及一般質量不合格后處理工作；負責工業產品生產許可證證后管理、產品質量安全風險監控工作，指導和協調產品質量專業性監督；監督管理強制性認證、自愿性認證等認證相關?活動；對全市實驗室、認證機構和認證認可活動從業人員進行監督管理。

（九）標準計量監督管理股。聯系電話：0714-8762333。負責擬定全市標準化發展戰略、?規劃、政策措施和管理制度并組織實施；貫徹實施國家標準、行業標準和地方標準，受理企業產品標準備案，依法對標準的實施?進行監督檢查；依法負責大冶市地方標準的立項、編號、發布和備案工作；指導企業標準化工作，推行采用國際標準和國外先進標準，推動參與國家標準、行業標準、省級和市級地方標準相關工作；依法推進團體標準、企業標準相關工作；推動指導標準化項目建設工作；依據法定職責，對標準的制定進行指導和監督，對標準的實施進行監督檢查；管理商品條碼工作；負責推行國家法定計量單位和國家計量制度，管理全市計量授權工作，規劃社會公用計量標準；組織量值傳遞和比對工作；負責擬定（修訂）地方計量檢定規程、技術規范和校準規范并組織實施；組織開展全市強制檢定計量器具檢定工作，監督管理商品量、市場計量行為和計量仲裁檢定；監督管理計量檢定機構、社會公正計量機構；依法管理計量認證工作；負責機動車安全技術檢驗機構監督管理,依法推行用能單位能源管理工作，開展能源計量監督檢查；組織開展計量惠民工作。

（十）特種設備安全監察股。聯系電話：0714-8762323。擬訂特種設備安全有關制度、?措施并監督實施；制定應急救援預案，組織應急救援演練；按規定權限組織調查處理特種設備事故，并進行綜合統計和風險隱患分析研判；協助查處特種設備相關重大違法行為；監督管理特種設備檢驗檢測機構和檢驗檢測人員、作業人員；承擔市特種設備安全生產專業委員會的日常工作。

（十一）食品安全監督管理股。聯系電話：0714-87123126（生產經營）、8763826（餐飲消費）。分析掌握全市生產環節食品安全形勢、存在問題并提出完善制度和改進工作的建議；擬定食品、食品相關產品、食品添加劑生產企業及食品生產加工小作坊監督管理和生產者落實主體責任的制度措施并組織實施；擬訂食品安全監督抽檢計劃并組織實施，定期公布相關信息，督促指導不合格食品核查、處置、召回；按規定權限組織調查處理相關食品安全安全事故；監督指導行政許可與事中事后監督工作銜接，監督指導各鄉鎮依法開展食品生產監督工作，履行監督管理責任；分析掌握全市銷售環節食品安全形勢、存在問題并提出完善制度機制和改進工作的建議；擬訂食品安全銷售環節抽檢計劃并組織實施，定期公布相關信息，督促指導不合格食品核查、處置、召回；組織實施銷售環節食品安全監督檢查，擬訂并組織實施食品銷售環節安全監督管理的工作制度；監督指導食品銷售企業建立健全食品安全追溯體系；組織、指導、協調、監督全市銷售環節食品（含肉品和食用農產品、林產品、水產品）監督管理工作。落實食品安全監督檢查計劃、履行監督管理責任；分析掌握全市餐飲服務環節食品安全形勢、存在問題并提出完善制度機制和改?進工作的建議；組織、指導、協調、監督全市餐飲服務環節食品?安全監督管理工作；擬訂并組織實施食品餐飲環節安全監督管理?的工作制度；負責組織實施餐飲服務食品安全量化分級評定工作; 監督指導餐飲企業建立健全食品安全追溯體系；組織對負有重大活動接待任務的餐飲服務單位實施食品安全監督檢查；負責組織 指導實施重大活動食品安全保障工作。

（十二）藥品、醫療器械和化妝品監督管理股。聯系電話：0714-8763346。分析掌握全市藥品、醫療器械和化妝品安全形勢、存在問題并提出完善制度機制和改進工作的建議；擬訂全市藥品、醫療器械和化妝品監管措施、計劃并組織實施；指導全市藥品、醫療器械和化妝品監管工作；組織監督實施藥品、醫療器械經營、使用質量管理規范和國家化妝品標準；組織對藥品、醫療器械和化妝品經營、使用的監督檢查、抽查工作；組織藥品、醫療器械和化妝品不良反應監測工作；開展藥品、醫療器械和化妝品風險管理；組織開展藥物濫用監測及安全用藥宣傳。

（十三）知識產權保護與管理股。聯系電話：0714-8713425。貫徹執行國家保護商標、專利、原產地地理標志等知識產權的法律法規與方針、政策；負責擬訂和組織實施全市知識產權、商標事業發展規劃、政策制度；管理、監督和指導專利服務機構工作，按規定權限報批專利代理機構；負責促進知識產權運用和管理，做好產權確權、侵權判定、?申請相關工作，規范指導知識產權類無形資產評估工作；負責本市商標管理，指導商標注冊和代理工作，負責特殊標志、官方標志的保護。

（十四）價格監督檢查和反不正當競爭股。聯系電話：0714-8719246。負責全市價格監督檢查、反不正當競爭、直銷監管和禁止傳銷等工作的組織實施；?承擔和指導商品價格、服務價格以及國家機關、事業性收費的監督檢查工作；指導查處價格收費、不正當競爭、傳銷等違法行為，?監督管理直銷企業、直銷員及其直銷活動，并負責大案、要案和疑難案件督辦，協調跨區域案件的查處工作。依據上級市場監管部門委托，承擔有關反壟斷調查及執法工作。

第五條?市市場監督管理局行政編制112名，其中：局機關34名，鄉鎮市場監督管理所78名。局機關設局長1名，副局長4名，總工程師1名；內設機構領導職數14名。

第六條市市場監督管理局派出機構、所屬事業單位的設置、?職責和編制事項另行規定。

第七條?本規定由中共大冶市委、大冶市人民政府負責解釋, 具體工作由市委辦公室、市政府辦公室商市委編辦承擔。

本規定的調整由市委編辦按規定程序辦理。