黃石市人民政府決定對(duì)《黃石市生活垃圾分類管理辦法》部分條款作如下修改:
一、第十三條修改為:產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個(gè)人是生活垃圾分類投放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定投放生活垃圾:
(一)在指定的地點(diǎn)分類投放生活垃圾;
(二)不得隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放;
(三)體積大、整體性強(qiáng)或者需拆分再處理的大件垃圾，應(yīng)當(dāng)預(yù)約再生資源回收服務(wù)單位上門收集，或者單獨(dú)投放至指定的投放點(diǎn);
(四)工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、醫(yī)療廢物、農(nóng)業(yè)廢棄物、病死及死因不明的動(dòng)物等按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定處理，禁止投放至生活垃圾收集容器。
二、第三十一條修改為:對(duì)違反本辦法第十三條第一項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人依法處以罰款。對(duì)違反本辦法第十三條第二項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令改正，對(duì)單位處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處100元以上500元以下罰款。
三、刪除第三十二條。
四、第三十三條修改為第三十二條，內(nèi)容修改為:城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置單位違反本辦法第二十一條規(guī)定的，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并可處以3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。此外，對(duì)《黃石市生活垃圾分類管理辦法》中的條文順序作相應(yīng)調(diào)整。
本決定自2022年12月1日起施行。
《黃石市生活垃圾分類管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改后，重新發(fā)布。
黃石市生活垃圾分類管理辦法
(2022年1月30日黃石市人民政府第1號(hào)令公布根據(jù)2022年10月17日《黃石市人民政府關(guān)于修改<黃石市生活垃圾分類管理辦法>的決定》修訂)
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)生活垃圾分類管理，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明黃石，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《黃石市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置、資源化利用及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。
本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢棄物，以及法律、法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。
第三條 生活垃圾分類管理遵循政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)、因地制宜的原則，按照引導(dǎo)示范、分步實(shí)施的要求，促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。
第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府【含新港(物流)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，下同】應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將生活垃圾分類管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善生活垃圾分類管理綜合考核制度，保障生活垃圾分類管理的資金投入。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類日常管理工作。村(居)民委員會(huì)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開(kāi)展生活垃圾分類管理的相關(guān)工作，推動(dòng)將生活垃圾分類要求納入村規(guī)民約、居民公約。
第五條 城市管理執(zhí)法部門是生活垃圾分類管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)擬定生活垃圾分類管理目標(biāo)，制定生活垃圾分類投放指南，組織完善生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸及處置等設(shè)施，對(duì)生活垃圾分類工作進(jìn)行指導(dǎo)、考核和監(jiān)督。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)生活垃圾收運(yùn)處置項(xiàng)目的立項(xiàng)、制定生活垃圾處理收費(fèi)政策等工作。
生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)有害垃圾的收運(yùn)處置工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行生活垃圾分類投放管理責(zé)任。教育、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化旅游等部門按照職責(zé)分工，做好生活垃圾分類管理相關(guān)工作。
第六條 市、縣(市)城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)編制生活垃圾分類專項(xiàng)統(tǒng)籌規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。新建、改建或者擴(kuò)建住宅、公共建筑、公共設(shè)施等建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施。已有的生活垃圾收集設(shè)施不符合生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)予以改造。
第七條 本市按照誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)付費(fèi)的原則，逐步建立健全分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)的生活垃圾處置收費(fèi)制度。生活垃圾處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
第八條 倡導(dǎo)全社會(huì)踐行低碳、綠色生活方式，減少生活垃圾排放。單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行生活垃圾分類投放義務(wù)，養(yǎng)成生活垃圾分類習(xí)慣。
第二章 分類投放
第九條 本市生活垃圾分為以下四類:
(一)可回收物，是指適宜回收和可循環(huán)再利用的生活廢棄物。主要包括紙類、塑料類、金屬類、玻璃類、織物類等;
(二)有害垃圾，是指對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾。主要包括廢電池，廢熒光燈管，水銀產(chǎn)品，棄置藥品、殺蟲劑(容器)、消毒劑及其包裝物等。
(三)廚余垃圾，是指居民日常生活及食品加工、單位供餐、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等活動(dòng)中產(chǎn)生的易腐、含有機(jī)質(zhì)的垃圾。
(四)其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以
外的其他生活垃圾。
第十條 市城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類收集容器、設(shè)施設(shè)置規(guī)范，并向社會(huì)公布。分類收集容器、設(shè)施的顏色、圖文標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范，清晰醒目，易于辨識(shí)，便于投放。
第十一條 生活垃圾分類投放實(shí)行管理責(zé)任人制度，管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定:
(一)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織的辦公和生產(chǎn)場(chǎng)所，本單位或其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人;
(二)實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人;業(yè)主委員會(huì)或單位自行管理的住宅小區(qū)，業(yè)主委員會(huì)或單位為管理責(zé)任人;
(三)道路、廣場(chǎng)、公園、公共綠地等公共場(chǎng)所，管理單位或其委托的單位為管理責(zé)任人;
(四)集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、賓館、酒店、展覽展銷、商鋪等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)管理單位為管理責(zé)任人;
(五)車站、公交站場(chǎng)、軌道交通站以及旅游、文化、體育、娛樂(lè)等場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)管理單位為管理責(zé)任人;
(六)農(nóng)村地區(qū)，村民委員會(huì)為管理責(zé)任人;按前款無(wú)法確定生活垃圾分類投放管理責(zé)任人的，由所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確定。
第十二條 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)建立日常管理制度，并公告不同類別生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn)、方式等;
(二)在責(zé)任區(qū)域范圍內(nèi)開(kāi)展生活垃圾分類相關(guān)知識(shí)宣傳，對(duì)不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止;
(三)按照規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器或分類收集點(diǎn)，負(fù)責(zé)分類收集設(shè)施設(shè)備的保潔、維修和更換;
(四)指導(dǎo)、監(jiān)督責(zé)任區(qū)域范圍內(nèi)的單位和個(gè)人進(jìn)行生活垃圾分類投放，及時(shí)制止翻揀、混合已分類投放的生活垃圾的行為;
(五)建立生活垃圾分類投放管理臺(tái)賬，記錄責(zé)任區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾類別、數(shù)量、去向等情況，并定期向轄區(qū)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)送相關(guān)信息;
(六)將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位收集、運(yùn)輸;
(七)履行生活垃圾分類投放管理的其他義務(wù)。
第十三條 產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個(gè)人是生活垃圾分類投放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定投放生活垃圾:
(一)在指定的地點(diǎn)分類投放生活垃圾;
(二)不得隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放;
(三)體積大、整體性強(qiáng)或者需拆分再處理的大件垃圾，應(yīng)當(dāng)預(yù)約再生資源回收服務(wù)單位上門收集，或者單獨(dú)投放至指定的投放點(diǎn);
(四)工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、醫(yī)療廢物、農(nóng)業(yè)廢棄物、病死及死因不明的動(dòng)物等按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定處理，禁止投放至生活垃圾收集容器。
第三章 分類收集、運(yùn)輸和處置
第十四條 生活垃圾實(shí)行分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置，禁止將已經(jīng)分類的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸和處置。
第十五條 生活垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，并遵守下列規(guī)定:
(一)配備相應(yīng)的運(yùn)輸車輛，安全設(shè)備和作業(yè)人員;
(二)保持運(yùn)輸車輛密閉、整潔，設(shè)置生活垃圾分類標(biāo)識(shí);
(三)按照規(guī)定時(shí)間、頻次和要求分類收集、運(yùn)輸生活垃圾至規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)站或者處置場(chǎng)所;
(四)清理作業(yè)場(chǎng)地，保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔;
(五)不得隨意傾倒、丟棄、遺撒生活垃圾;
(六)不得將已分類的生活垃圾混裝混運(yùn);
(七)建立管理臺(tái)賬，記錄生活垃圾來(lái)源、種類、數(shù)量、去向等信息，并定期向縣(市、區(qū))城市管理執(zhí)法部門報(bào)告。
第十六條 生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)接收的生活垃圾不符合分類要求的，可以要求生活垃圾分類投放管理責(zé)任人或生活垃圾收集、運(yùn)輸單位重新分類，未進(jìn)行重新分類的，可以拒絕收集、運(yùn)輸、處置，并及時(shí)向所在縣(市、區(qū))城市管理執(zhí)法部門報(bào)告。生活垃圾分類投放管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)生活垃圾收集、運(yùn)輸單位或個(gè)人違反分類收集、運(yùn)輸規(guī)定的，可以要求其重新分類收集、運(yùn)輸;對(duì)拒不改正的，應(yīng)當(dāng)向所在縣(市、區(qū))城市管理執(zhí)法部門報(bào)告。縣(市、區(qū))城市管理執(zhí)法部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)依法處理。
第十七條 可回收物由再生資源回收利用企業(yè)或者資源綜合利用企業(yè)采用循環(huán)利用的方式進(jìn)行處置。商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制再生資源網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)和生活垃圾分類網(wǎng)絡(luò)的兩網(wǎng)協(xié)同。鼓勵(lì)生產(chǎn)者、銷售者通過(guò)自主回收、聯(lián)合回收或者委托回收等模式，提高廢棄產(chǎn)品和包裝物的回收再利用率。鼓勵(lì)在住宅小區(qū)、商場(chǎng)、超市等場(chǎng)所設(shè)置便民回收點(diǎn)，采用以舊換新、設(shè)置智能回收機(jī)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物送貨回收包裝物等方式回收再生資源。
第十八條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織建設(shè)有害垃圾貯存點(diǎn)等設(shè)施。有害垃圾應(yīng)當(dāng)交由具有危險(xiǎn)廢物處置經(jīng)營(yíng)許可證的單位進(jìn)行無(wú)害化處置。
第十九條 廚余垃圾可以采用生化厭氧產(chǎn)沼、堆肥、焚燒等方式進(jìn)行資源化利用或者無(wú)害化處置。
第二十條 其他垃圾采用焚燒發(fā)電、衛(wèi)生填埋等方式進(jìn)行無(wú)害化處置。
第二十一條 生活垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)保持生活垃圾處置設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行，對(duì)接收的生活垃圾及時(shí)進(jìn)行處置;
(二)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類處置生活垃圾，不得將已分類的生活垃圾混合處置;
(三)建立生活垃圾處置臺(tái)賬，并按照要求向城市管理執(zhí)法部門報(bào)送數(shù)據(jù)、報(bào)表等相關(guān)情況。
第四章 宣傳引導(dǎo)和社會(huì)參與
第二十二條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾分類的宣傳教育，制定年度宣傳計(jì)劃，組織、協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)部門和單位開(kāi)展宣傳工作。城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)組織編制、發(fā)放生活垃圾分類宣傳資料，加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類投放管理責(zé)任人的培訓(xùn)。
國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)在本單位開(kāi)展生活垃圾分類知識(shí)普及教育。
第二十三條 市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立生活垃圾分類科普教育基地，組織開(kāi)展生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施的公眾開(kāi)放活動(dòng)。廣播、電視、報(bào)刊以及政府門戶網(wǎng)站等新媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展生活垃圾分類的公益宣傳，對(duì)違反生活垃圾分類管理的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
車站、公園、廣場(chǎng)、商場(chǎng)等公眾場(chǎng)所和公交、出租車等公共交通工具應(yīng)當(dāng)通過(guò)設(shè)置宣傳欄、播放宣傳片等方式開(kāi)展生活垃圾分類公益宣傳。
第二十四條 工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和志愿者組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，組織開(kāi)展生活垃圾分類知識(shí)宣傳，推動(dòng)全社會(huì)共同參與生活垃圾分類工作。
第二十五條 物業(yè)服務(wù)、餐飲住宿、物流快遞等行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾源頭減量、分類投放等工作納入行業(yè)自律規(guī)范，引導(dǎo)并督促會(huì)員單位開(kāi)展生活垃圾分類工作。
第二十六條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過(guò)投資、捐資等方式參與生活垃圾分類工作，提高生活垃圾分類管理的社會(huì)化和專業(yè)化水平。
第二十七條 開(kāi)展文明城區(qū)、文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明校園、文明村鎮(zhèn)、文明單位等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和衛(wèi)生單位、衛(wèi)生社區(qū)(村)等衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理相關(guān)情況納入評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定，對(duì)生活垃圾分類工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十八條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展生活垃圾分類管理示范區(qū)縣、示范園(片)區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范社區(qū)(村)、示范單位等創(chuàng)建活動(dòng)，提高轄區(qū)生活垃圾分類管理水平。
第五章 法律責(zé)任
第二十九條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十條 對(duì)違反本辦法第十二條第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令改正，逾期不改正的，對(duì)個(gè)人處200元以上1000元以下罰款，對(duì)單位處1000元以上5000元以下罰款。
第三十一條 對(duì)違反本辦法第十三條第一項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人依法處以罰款。對(duì)違反本辦法第十三條第二項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令改正，對(duì)單位處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處100元以上500元以下罰款。
第三十二條 城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置單位違反本辦法第二十一條規(guī)定的，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并可處以3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十三條 負(fù)有垃圾分類管理職責(zé)的相關(guān)管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不履行或者不正確履行管理職責(zé)的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十四條 本辦法自2022年7月1日起施行。
