各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)科技局，省內(nèi)各高校、科研院所，各有關(guān)單位:
??為深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，建立健全符合科技創(chuàng)新規(guī)律的科研項目管理機制，進一步規(guī)范和加強科技計劃項目管理，省科技廳制定了《湖北省科技計劃項目管理辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，自發(fā)布之日起施行。
??湖北省科技廳??
??2021年6月25日?
湖北省科技計劃項目管理辦法
第一章 總??則
??第一條??為深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，建立健全符合科技創(chuàng)新規(guī)律的科研項目管理機制，進一步規(guī)范和加強科技計劃項目管理，依據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府出臺的有關(guān)科研項目管理和改革的文件精神，制定本辦法。
??第二條??湖北省科技計劃項目(以下簡稱項目)是指湖北省科技廳組織立項，原則上由湖北省境內(nèi)獨立法人單位承擔(dān)，獲政府財政資金支持，與科技創(chuàng)新活動直接相關(guān)的項目。
??第三條??本辦法適用于湖北省各類省級科技計劃項目的申報、受理、立項、實施、驗收和績效管理等項目組織管理工作。
??第四條??項目管理遵循職責(zé)清晰、目標(biāo)導(dǎo)向、注重績效、分類管理、整合資源、科學(xué)規(guī)范、公開透明、監(jiān)管有效的原則，改進和完善項目組織管理方式和流程，破除“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項”等不良導(dǎo)向，形成既充分調(diào)動科研人員積極性和創(chuàng)造性，又符合科技政策法規(guī)，科學(xué)合理、規(guī)范有序的科技項目管理制度和運行機制。
??第五條??強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進技術(shù)、人才、資金等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織實施、人才集聚和成果轉(zhuǎn)化的主體。發(fā)揮好高校院所的科研優(yōu)勢作用，深化產(chǎn)學(xué)研合作，推動科研力量優(yōu)化配置和資源共享。
??第六條??堅持深化“放管服”改革，優(yōu)化科技創(chuàng)新營商環(huán)境，科技計劃項目推行網(wǎng)絡(luò)化、無紙化管理，精簡組織管理流程，減少不必要的材料報送，縮短各環(huán)節(jié)審批時間，切實為科研人員“松綁”、減負，激發(fā)創(chuàng)新活力。
第二章 管理機構(gòu)、參與主體及職責(zé)
??第七條?管理機構(gòu)和參與主體包括省科技廳、項目推薦單位、項目管理專業(yè)機構(gòu)(以下簡稱專業(yè)機構(gòu))、項目承擔(dān)單位及項目負責(zé)人。其中，項目推薦單位指市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)科技局，東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)管委會，以及有關(guān)高校、科研院所，省直有關(guān)部門和部分中央在漢單位等;專業(yè)機構(gòu)指接受省科技廳委托開展項目評審、檢查、評估、驗收、績效管理等的相關(guān)機構(gòu);評審(咨詢)專家指接受省科技廳委托，參與項目咨詢論證和評審、驗收、績效管理等工作的專家。
??第八條??省科技廳的主要職責(zé):
??1.研究制訂項目管理辦法;
??2.發(fā)布項目申報、立項、檢查、評估、驗收及績效管理通知;
??3.組織開展項目受理、評審(論證)、檢查、評估、驗收及績效管理等工作，負責(zé)項目立項、調(diào)整、終止和撤銷等工作;
??4.對項目進度執(zhí)行與經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督檢查;
??5.協(xié)調(diào)、處理項目執(zhí)行過程中有關(guān)問題;
??6.對專業(yè)機構(gòu)、評審(咨詢)專家及項目推薦單位、項目承擔(dān)單位、項目負責(zé)人等參與項目管理的各類責(zé)任主體開展誠信管理;
??7.建設(shè)、維護、完善湖北省科技計劃項目管理平臺以及專家?guī)臁⒖萍紙蟾嫦到y(tǒng)等;
??8.做好項目檔案管理。
??第九條??項目推薦單位的主要職責(zé):
??1.組織本地區(qū)、本單位或下轄單位的項目申報工作，對項目申報單位的申報資格、項目申報材料進行審核，做好項目推薦工作;
??2. 督促指導(dǎo)項目承擔(dān)單位按要求填報項目任務(wù)書、年度執(zhí)行情況報告、科技報告、驗收總結(jié)等，并進行審核;
??3. 協(xié)助省科技廳推進項目資金落實和項目實施，督促項目承擔(dān)單位按期實施和完成項目;
??4. 協(xié)調(diào)、處理、上報項目實施中的有關(guān)問題;
??5. 配合推進項目檢查、評估、驗收、績效管理等工作。
??第十條??項目承擔(dān)單位的職責(zé):
??1.項目承擔(dān)單位是項目實施的責(zé)任主體，負責(zé)項目實施管理，對項目申報、完成項目目標(biāo)任務(wù)、支出使用財政資金負主體責(zé)任;項目負責(zé)人是項目組織實施的直接責(zé)任人，承擔(dān)項目組織、協(xié)調(diào)、執(zhí)行等具體工作;
??2.履行科研誠信承諾制度，對恪守科研誠信、如實提交項目材料、嚴(yán)格執(zhí)行項目管理規(guī)定、按任務(wù)書約定推進項目實施、規(guī)范使用科研經(jīng)費等作出信用承諾，并在項目申報及實施過程中嚴(yán)格遵守;
??3.按期如實填寫項目申報書、任務(wù)書、年度執(zhí)行情況報告、驗收總結(jié)、科技報告等，并對上述材料的真實性、完整性和有效性負主體責(zé)任;
??4.嚴(yán)格執(zhí)行項目任務(wù)書，積極與省內(nèi)外單位開展產(chǎn)學(xué)研合作，依法依規(guī)使用項目經(jīng)費，按期完成項目目標(biāo)任務(wù);
??5.接受并配合開展項目檢查、評估、驗收、績效管理，如實提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料;
??6.按照項目任務(wù)書約定，落實項目配套經(jīng)費及其他相關(guān)保障條件，解決項目實施中的問題和困難;
??7. 及時報告項目產(chǎn)出的重大成果及執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項;
??8. 做好項目檔案管理。
??第十一條??項目下設(shè)課題的，項目承擔(dān)單位作為項目實施的牽頭單位，對整體項目實施承擔(dān)主體責(zé)任。課題承擔(dān)單位及課題負責(zé)人的職責(zé)參照本辦法第十條的規(guī)定。課題承擔(dān)單位須接受項目推薦單位和項目承擔(dān)單位的雙重指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。
??第十二條??專業(yè)機構(gòu)受省科技廳委托，根據(jù)受委托權(quán)限，按照項目管理有關(guān)要求開展項目受理、評審論證、檢查、評估、驗收和績效管理等工作，嚴(yán)格遵守項目管理各環(huán)節(jié)的工作紀(jì)律。
??第十三條??省科技廳建設(shè)、管理、維護湖北省科技專家?guī)欤瑥氖驴萍加媱濏椖吭u審(咨詢)工作的專家原則上應(yīng)為湖北省科技專家?guī)斐蓡T，評審(咨詢)專家根據(jù)受委托事項，客觀公正地履行相應(yīng)的職責(zé)，對涉及自身利益的事項主動回避，嚴(yán)格保守項目的技術(shù)秘密。
第三章??項目組織方式
??第十四條??省科技廳根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于科技創(chuàng)新的決策部署以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃，制定和完善省級科技計劃體系，明確各類計劃功能定位和形成機制。每年根據(jù)科技專項資金管理辦法要求，圍繞全省科技工作要點及經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大科技需求，制定年度計劃項目組織工作方案，明確當(dāng)年度啟動的計劃類別、支持重點及項目組織、資金分配和實施管理方式。
??第十五條??項目組織方式包括公開競爭、定向委托、揭榜掛帥、賽馬擇優(yōu)、績效考核等，省科技廳通過適當(dāng)?shù)牧㈨椃绞酱_定項目承擔(dān)單位。
??第十六條?公開競爭適用于可承擔(dān)單位較多、競爭較為充分的共性、關(guān)鍵、核心技術(shù)研發(fā)項目。
??第十七條?定向委托適用于貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和省委、省政府決策部署，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板、重大民生需求等確定的重大前沿、應(yīng)用研究項目，項目目標(biāo)任務(wù)明確、組織實施要求較高，可委托本領(lǐng)域國家級戰(zhàn)略科技力量，或龍頭企業(yè)聯(lián)合科研院所和高校力量牽頭實施。
??第十八條?揭榜掛帥適用于攻克來自企業(yè)現(xiàn)實需求或制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)難題，以及解決高校院所重大科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化問題而設(shè)置的項目，通過更加開放的遴選和評價方式，建立以需求為牽引、以能夠解決問題為評價標(biāo)準(zhǔn)、能者“揭榜掛帥”的重點項目攻關(guān)新機制。
??第十九條?賽馬擇優(yōu)適用于前瞻性、探索性較強的攻關(guān)項目，針對同一項目指南，經(jīng)評審論證，選擇多個承擔(dān)主體平行攻關(guān)，壓實責(zé)任，分階段淘汰、滾動實施。立項后，如有必要，可根據(jù)實際情況先給予每個牽頭單位一定比例啟動經(jīng)費，之后根據(jù)任務(wù)書約定的關(guān)鍵考核節(jié)點，按照考核評估結(jié)果確定是否繼續(xù)支持，并分期撥付經(jīng)費。
??第二十條?績效考核后補助包括事前立項事后補助、激勵性后補助、以賽代評后補助等。
??事前立項事后補助:適用于科技成果中試轉(zhuǎn)化應(yīng)用、具有量化考核指標(biāo)的項目。由項目承擔(dān)單位根據(jù)省科技廳發(fā)布的項目申報指南，結(jié)合自身研發(fā)需要提出申請，經(jīng)評審論證獲得立項后，項目承擔(dān)單位先行投入資金組織研究開發(fā)活動，項目實施完成后，省科技廳組織項目驗收評價，成效突出的給予相應(yīng)資金補助。
??激勵性后補助:用于激勵創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基地和平臺、創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)等開展各類創(chuàng)新活動，對其開展技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才集聚、國際科技合作、共享服務(wù)以及創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、檢驗檢測等創(chuàng)新活動情況，組織進行綜合績效考核評價，按規(guī)定和考核結(jié)果給予相應(yīng)補助。
??省科技廳加強對創(chuàng)新主體參與重大科技創(chuàng)新活動、形成重大顛覆性技術(shù)成果等的主動發(fā)現(xiàn)和激勵。對于創(chuàng)新主體主導(dǎo)或參與國家重大科學(xué)計劃、國家重大科技創(chuàng)新項目(工程)以及國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家級大平臺建設(shè)的，視情況給予配套項目支持;對于創(chuàng)新主體開展創(chuàng)新活動過程中形成重大顛覆性技術(shù)成果，且成果有持續(xù)研發(fā)和應(yīng)用前景的，視情況追加項目支持。
??以賽代評后補助:用于獎勵以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽、路演等形式選拔出來的創(chuàng)新項目，省科技廳對參賽單位前期開展技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新活動組織調(diào)查評估，結(jié)合比賽成績，擇優(yōu)給予相應(yīng)補助。
??第二十一條??針對重點區(qū)域的創(chuàng)新發(fā)展需求，可設(shè)立區(qū)域創(chuàng)新項目。項目根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展特點，整體謀劃、一體化設(shè)計。省科技廳可委托地方科技管理部門牽頭組織實施。地方科技管理部門根據(jù)受委托權(quán)限，開展項目受理、形式審查、評審論證、檢查、評估、驗收和績效評價等工作，嚴(yán)格遵守項目管理各環(huán)節(jié)的工作紀(jì)律。
??第二十二條??積極調(diào)動高校、科研院所以及特定行業(yè)、企業(yè)的力量，拓寬科技投入渠道，提升省級科技計劃覆蓋面和帶動能力。探索設(shè)立省級科技創(chuàng)新聯(lián)合資金項目，有科研需求和出資意愿的高校、科研院所、企業(yè)等單位均可申請出資設(shè)立聯(lián)合資金，其項目指南建議由需求單位提出并初步確定當(dāng)年資金規(guī)模，經(jīng)省科技廳審核后組織申報和專家評審，符合條件的立項下達省級科技計劃項目;探索設(shè)立省自然科學(xué)基金高校、衛(wèi)生行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合資金項目，在省內(nèi)高校、衛(wèi)生行業(yè)或企業(yè)開展合作試點，吸引省內(nèi)高校、三甲醫(yī)院或企業(yè)共同出資，采取與省自然科學(xué)基金項目同時申請、同時評審、聯(lián)合資助形式，實施省自然科學(xué)基金高校、衛(wèi)生行業(yè)或企業(yè)聯(lián)合資金資助項目。
??第二十三條?項目組織流程一般包括申報與受理、評審論證、立項及下達資金、組織實施、驗收與績效評價等。對于省委、省政府部署和交辦的重要工作任務(wù)，或涉及重大科技創(chuàng)新活動、重大顛覆性成果，以及產(chǎn)業(yè)或民生領(lǐng)域應(yīng)急需求的項目，簡化組織流程，以及時發(fā)揮項目和財政資金的引導(dǎo)和支撐作用。省科技廳根據(jù)科技創(chuàng)新發(fā)展的新形勢和新要求，持續(xù)優(yōu)化組織方式和流程。
??第二十四條??資金撥付方式包括前資助和后補助，其中，公開競爭、定向委托、揭榜掛帥、賽馬擇優(yōu)等立項項目一般采取前資助方式，績效考核立項項目采取后補助方式，資金撥付至項目承擔(dān)單位。
第四章??申報與受理
??第二十五條??省科技廳根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃、省委省政府關(guān)于科技創(chuàng)新的決策部署、科技智庫研究成果、高端戰(zhàn)略專家咨詢建議等，明確年度重點支持方向、擬攻克的重大科學(xué)問題和技術(shù)瓶頸、總體任務(wù)目標(biāo)等。
??第二十六條??省科技廳編制并發(fā)布科技項目指南。項目指南由省科技廳通過指南建議征集、座談?wù){(diào)研、專家咨詢等形式，廣泛聽取企業(yè)、高校院所、地方、行業(yè)協(xié)會及高層次專家等各方意見建議形成。科研項目需求征集平臺常年面向社會受理建議，重點面向產(chǎn)業(yè)、企業(yè)征集技術(shù)攻關(guān)需求建議。項目指南包括研究方向、研究內(nèi)容、考核指標(biāo)、對項目申報單位要求、實施周期、資助方式、資助額度等內(nèi)容。省科技廳建立政府、科技界、產(chǎn)業(yè)界和用戶多方參與的指南論證機制，組織同行專家對指南中研究內(nèi)容的科學(xué)性、考核指標(biāo)的可行性、實施周期和財政資助的合理性等進行論證，提交廳長辦公會審議通過后正式發(fā)布。
??第二十七條??省科技廳根據(jù)不同項目類別和組織方式，既可向全社會公開發(fā)布申報通知，也可以采取定向發(fā)布通知方式。省科技廳在申報通知中，明確申報要求、申報方式、申報時間、資助方式、所需材料等內(nèi)容。
??第二十八條?在湖北省境內(nèi)注冊、具有獨立法人資格的企事業(yè)單位，可按不同類別項目的具體要求進行申報。多個單位聯(lián)合申報的，應(yīng)簽訂聯(lián)合申報協(xié)議，并明確一家單位作為項目承擔(dān)單位，負責(zé)牽頭組織項目實施。項目申報須通過湖北省科技計劃項目管理平臺進行。
??第二十九條??項目申報原則上實行屬地化管理，對符合申報要求的項目，由項目申報單位按要求申報，申報單位對申報材料的真實性、有效性負責(zé)，由項目推薦單位進行審核后向省科技廳推薦。
??第三十條?項目下設(shè)課題的，項目承擔(dān)單位應(yīng)同時作為項目中主要課題的承擔(dān)單位。支持項目申報單位通過產(chǎn)學(xué)研合作，與國內(nèi)一流高校、科研院所聯(lián)合申報項目。省外高校、科研院所可作為參與單位聯(lián)合申報項目。
??第三十一條??申報項目應(yīng)明確項目負責(zé)人，項目負責(zé)人應(yīng)為申報單位的在職人員，且具有領(lǐng)導(dǎo)和組織開展創(chuàng)新性研究的能力。技術(shù)負責(zé)人可為申報單位從外引進或聘請的專家。
??第三十二條?項目申報單位和項目負責(zé)人在申報時須簽署科研誠信承諾書，對申報材料的真實性等作出信用承諾。有不良科研、社會信用記錄的單位和個人，在規(guī)定期限內(nèi)不得申報項目。
第五章??項目立項
??第三十三條??省科技廳受理項目申報資料，并按照申報通知要求開展形式審查，面向申報單位提供形式審查結(jié)果在線查詢。
??第三十四條??省科技廳根據(jù)項目類別和目標(biāo)定位，制定評審論證或績效考核工作方案，對形式審查通過的項目自行組織或委托專業(yè)機構(gòu)開展評審論證或績效考核。
??第三十五條??事前立項(含前資助、事前立項事后補助等)項目須進行評審論證，可根據(jù)項目類別和申報情況采取項目評審、項目論證的方式。
??項目評審適用于某申報方向上有多個參評項目、形成有效競爭的情形，由省科技廳(或委托專業(yè)機構(gòu))組織專家對項目的重要性與必要性、創(chuàng)新性與先進性、目標(biāo)設(shè)置和技術(shù)方案可行性、預(yù)期效益和風(fēng)險控制以及項目單位的承擔(dān)能力、研發(fā)基礎(chǔ)、財務(wù)狀況和經(jīng)費預(yù)算使用等進行評審，并出具書面評審意見，擇優(yōu)提出立項建議。
??項目論證適用于定向委托項目或者某申報方向上只有一個參評項目的情形，由省科技廳(或委托專業(yè)機構(gòu))組織專家對項目的重要性與必要性、創(chuàng)新性與先進性、目標(biāo)設(shè)置和技術(shù)方案可行性、預(yù)期效益和風(fēng)險控制以及項目單位的承擔(dān)能力、研發(fā)基礎(chǔ)、財務(wù)狀況和經(jīng)費預(yù)算使用等進行論證，提出是否立項建議和修改完善建議，并出具書面論證意見。
??第三十六條?評審論證注重對項目可行性和先進性進行評價。對于應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)類項目，不把論文作為評審論證的依據(jù)和考核指標(biāo)，不要求在申報書、任務(wù)書等材料中填報論文發(fā)表情況;對于基礎(chǔ)研究類項目，對論文評價實行代表作制度，在申報書、任務(wù)書等材料中重點填報代表作對項目的支撐作用和相關(guān)性，在評審論證環(huán)節(jié)，重點評價代表作的質(zhì)量和應(yīng)用情況。
??第三十七條??激勵性后補助項目由省科技廳(或委托專業(yè)機構(gòu))按照相應(yīng)項目類別的后補助辦法和考核工作方案，組織專家對申報資料中提供的先期投入、產(chǎn)出效益及其他補貼依據(jù)等進行量化式核查，對創(chuàng)新平臺或服務(wù)機構(gòu)開展各類創(chuàng)新活動的情況進行綜合績效考核，并出具考核結(jié)果。
??第三十八條??對創(chuàng)新基地平臺的績效考核突出支撐服務(wù)能力，注重評估其支撐服務(wù)湖北省重大產(chǎn)業(yè)需求、經(jīng)濟社會發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化的作用和效果。不把論文數(shù)量作為主要的評價依據(jù)和考核指標(biāo)。
??第三十九條??省科技廳根據(jù)需要對部分項目進行實地核查。
??第四十條??省科技廳根據(jù)項目評審論證意見、績效考核結(jié)果以及實地核查結(jié)果，貫徹落實全省科技發(fā)展規(guī)劃、省委省政府關(guān)于科技創(chuàng)新的決策部署以及年度重點工作、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等要求，提出立項建議和經(jīng)費安排方案。
??第四十一條??在符合保密規(guī)定的前提下，省科技廳對擬立項項目向社會公示，公示時間不少于5個工作日，接受社會監(jiān)督和意見反饋。對公示期滿無異議的項目下達科技計劃立項文件;對公示期間有異議的項目，經(jīng)調(diào)查屬實并需調(diào)整的，由省科技廳重新審定。
??第四十二條??前資助類項目須在立項文件下達后30天內(nèi)，由省科技廳與項目承擔(dān)單位、項目推薦單位簽訂項目任務(wù)書，明確項目的研究內(nèi)容、考核指標(biāo)、績效目標(biāo)、經(jīng)費安排、實施期限以及實施各方的權(quán)利和義務(wù)，研究內(nèi)容和考核指標(biāo)應(yīng)盡可能細化、量化。
??鼓勵重大項目在做好設(shè)定目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，安排一定比例的財政資助經(jīng)費開展自由探索以及顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，該部分創(chuàng)新和探索可不設(shè)定方向和任務(wù)，不設(shè)定績效目標(biāo)。
??第四十三條??后補助類項目不需簽訂項目任務(wù)書，補助資金由依托單位自主安排用于技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才集聚、國際合作、創(chuàng)新平臺運行維護、對外提供創(chuàng)新服務(wù)等與科技創(chuàng)新相關(guān)的活動支出，但不得用于與科技創(chuàng)新無關(guān)的基本建設(shè)、日常辦公、生產(chǎn)經(jīng)營等支出。
第六章 實施管理
??第四十四條?省科技廳、項目推薦單位、項目承擔(dān)單位按照任務(wù)書約定行使各自的權(quán)利和義務(wù)，加強溝通協(xié)調(diào)，及時處理相關(guān)事項，共同推進項目的順利實施。
??第四十五條?項目承擔(dān)單位、參與單位應(yīng)圍繞項目任務(wù)書約定的研究內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)，認真履行各自的責(zé)任和義務(wù)，在項目實施過程中加強協(xié)同配合。
??第四十六條??項目實施過程中，在不降低研究目標(biāo)的前提下，項目負責(zé)人可自主調(diào)整除項目負責(zé)人外的一般研發(fā)人員、研究方案以及技術(shù)路線。上述安排和調(diào)整由項目負責(zé)人自行提出建議，報項目承擔(dān)單位備案后實施，相關(guān)備案手續(xù)作為項目驗收、評估或?qū)徲嫏z查等依據(jù)。
??第四十七條??項目實施過程中，如有任務(wù)書約定的項目負責(zé)人、承擔(dān)單位、參與單位、主要研究目標(biāo)、關(guān)鍵考核指標(biāo)等主要內(nèi)容發(fā)生變化或因不可抗拒因素等對項目執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的情形，承擔(dān)單位應(yīng)及時提出書面報告，經(jīng)項目推薦單位審核同意后報省科技廳。
??第四十八條??項目實施過程中，項目推薦單位應(yīng)做好項目的跟蹤和實施監(jiān)管工作。承擔(dān)單位出現(xiàn)破產(chǎn)倒閉或其他影響項目正常實施的重大突發(fā)情況，不能履行報告職責(zé)的，項目推薦單位應(yīng)及時了解情況并以書面形式向省科技廳報告，同時提出重大事項變更、項目終止、撤銷等相關(guān)處理意見。
??第四十九條??省科技廳對實施情況存在問題的項目及時作出處理，對確需調(diào)整、變更項目任務(wù)書內(nèi)容的，經(jīng)審查批復(fù)后按新的任務(wù)書約定執(zhí)行。
??第五十條??實施周期三年以下(含三年)的項目，以承擔(dān)單位自我管理為主，一般不開展過程檢查，如確有必要，采取“雙隨機、一公開”方式(即隨機抽取檢查對象，隨機選派檢查人員，抽查情況及時向社會公開)進行檢查。實施周期三年以上的重大項目以及分年度撥款的項目，原則上在項目實施期內(nèi)只開展關(guān)鍵節(jié)點考核或現(xiàn)場檢查。
??第五十一條重大項目及實施周期三年以上的項目可采取里程碑式管理。里程碑式管理項目在任務(wù)書中設(shè)置“里程碑”階段性考核目標(biāo)，考核目標(biāo)包括技術(shù)方案和研究成果等，考核目標(biāo)和考核時間在合同中明確。項目立項初期，先給予一定比例啟動經(jīng)費，之后按任務(wù)書約定的關(guān)鍵考核節(jié)點組織評估，對評估后決定繼續(xù)支持的，再給予第二筆資助經(jīng)費，項目驗收前，經(jīng)項目承擔(dān)單位提出申請、項目推薦單位審核、業(yè)務(wù)處室確認達到付款條件的，撥付剩余經(jīng)費。對評估后認為未達到關(guān)鍵考核目標(biāo)的，終止項目，不再撥付剩余經(jīng)費。
??第五十二條??對于科研實力較強、誠信度良好的單位承擔(dān)自由探索類基礎(chǔ)研究項目，或其他有明確科研目標(biāo)的應(yīng)用技術(shù)研究項目，可采取“包干制”管理。“包干制”項目的過程管理以承擔(dān)單位自我管理為主，技術(shù)路線、研究方案和資金使用調(diào)整審批權(quán)限下放給項目牽頭單位。
??第五十三條?省科技廳、項目推薦單位、專業(yè)機構(gòu)等按照國家、省相關(guān)財經(jīng)法規(guī)和專項資金管理辦法的規(guī)定，加強對項目經(jīng)費使用的監(jiān)督和管理。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省相關(guān)財經(jīng)法規(guī)和專項資金管理辦法的規(guī)定，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機制，保證經(jīng)費專款專用，并對項目經(jīng)費實行單獨核算。
??第五十四條??項目承擔(dān)單位為科研院所、高等學(xué)校等事業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)建立健全科研助理制度，可根據(jù)科研活動需要，自主選擇固定崗位、短期聘用、第三方外包等多種形式，聘用科研助理為科研項目實施提供服務(wù)，其服務(wù)費用可依規(guī)在單位日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費、相應(yīng)科研項目勞務(wù)費中列支。
第七章 驗收管理與績效評價
??第五十五條?事前立項(含前資助、事前立項事后補助等)項目須進行項目驗收。根據(jù)各類科技計劃項目的特點及經(jīng)費支持額度，項目驗收可采取結(jié)題驗收、現(xiàn)場驗收和依托單位驗收等不同驗收方式。
??第五十六條?項目驗收以項目任務(wù)書為主要依據(jù)，注重對任務(wù)書約定標(biāo)志性成果的質(zhì)量和影響進行評價，突出其在服務(wù)我省重大戰(zhàn)略、解決經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)鍵問題、支撐引領(lǐng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的作用。
??第五十七條??項目實施完成后，由項目承擔(dān)單位向項目推薦單位提出驗收申請，并按規(guī)定提交科技報告和項目驗收材料，經(jīng)項目推薦單位審核同意后上報。省科技廳直接或委托專業(yè)機構(gòu)組織驗收專家組，依據(jù)項目任務(wù)書所確定的研究內(nèi)容和考核指標(biāo)開展驗收。
??第五十八條?項目承擔(dān)單位或項目負責(zé)人原則上應(yīng)在項目任務(wù)書約定的到期時間后3個月內(nèi)提出驗收申請，確需提前驗收的，提前時間不超過半年。因客觀原因不能在規(guī)定期限內(nèi)完成研究任務(wù)的項目，承擔(dān)單位應(yīng)在任務(wù)書約定的實施期結(jié)束前至少60日提出申請，經(jīng)項目推薦單位審查同意后，報省科技廳審批。若無不可抗力因素，項目延期最長一般不超過一年。
??第五十九條?項目承擔(dān)單位應(yīng)對財政補助經(jīng)費實現(xiàn)專賬核算管理，并嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，項目實施完成后，對經(jīng)費到位及使用情況進行審計。采取現(xiàn)場驗收的項目，項目承擔(dān)單位一般須委托符合省級財政部門規(guī)定資質(zhì)的第三方機構(gòu)出具項目經(jīng)費專項審計報告。項目下設(shè)課題的，各課題分別按規(guī)定進行經(jīng)費審計并作為項目經(jīng)費審計的基礎(chǔ)和依據(jù)。
??第六十條??項目驗收由驗收專家組按照項目任務(wù)書約定的考核指標(biāo)進行逐項評判。經(jīng)專家組評價，屬任務(wù)書約定的關(guān)鍵創(chuàng)新指標(biāo)，且成果原創(chuàng)性強、技術(shù)水平高的，其數(shù)量型考核指標(biāo)可作為參考性指標(biāo)。
??第六十一條?建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的科研容錯機制。對于因不可抗力或科研探索失敗未達到驗收條件，但開展了實質(zhì)性研發(fā)活動并取得了一定研究進展和階段性成果，且經(jīng)費使用合規(guī)的項目，由承擔(dān)單位向項目推薦單位提出總結(jié)申請并提交總結(jié)報告，經(jīng)項目推薦單位審核并報省科技廳同意后，予以總結(jié)處理，登記備案但不記入不良信用記錄。
??第六十二條??項目通過驗收的，結(jié)余經(jīng)費按相關(guān)規(guī)定留歸項目承擔(dān)單位統(tǒng)籌用于后續(xù)科研活動直接支出。未通過驗收及予以終止或撤銷的項目，未支出使用和違規(guī)使用的財政資金予以追回。
??第六十三條?驗收未通過的項目，負責(zé)人3年內(nèi)不得申報省級科技計劃項目;若因抄襲、弄虛作假等科研不端行為或未盡到勤勉盡責(zé)義務(wù)等主觀原因而導(dǎo)致驗收未通過的，項目負責(zé)人和項目承擔(dān)單位5年內(nèi)不得申報省級科技計劃項目。省科技廳在相應(yīng)年限內(nèi)不推薦其申報國家科技計劃項目。
??第六十四條??項目承擔(dān)單位對省科技計劃項目成果管理負主體責(zé)任，應(yīng)組織對本單位科研人員擬公布的成果進行真實性審查。
??第六十五條??前資助類項目在驗收完成后進行績效評價，后補助類項目在進行績效考核時同步進行績效評價。績效評估結(jié)果作為省級科技計劃專項優(yōu)化調(diào)整的重要依據(jù)。承擔(dān)單位應(yīng)按要求配合開展績效評價。
??第六十六條?實施分類績效考核評價，注重標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻和影響。對于基礎(chǔ)研究類科技活動，注重評價新發(fā)現(xiàn)、新觀點、新原理、新機制等標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻和影響;對于應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)類科技活動，注重評價新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料、新設(shè)備，以及關(guān)鍵部件、實驗裝置/系統(tǒng)、應(yīng)用解決方案、新診療方案、臨床指南/規(guī)范、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技報告、軟件等標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻和影響，不把論文作為主要的評價依據(jù)和考核指標(biāo)。
??第六十七條?省科技廳加強對省科技計劃項目產(chǎn)出成果的發(fā)現(xiàn)和總結(jié)，成果的質(zhì)量、貢獻和影響是總體績效評價的一部分，作為后續(xù)調(diào)整財政科技專項資金支持范圍、領(lǐng)域、方向的重要依據(jù)。
??第八章 監(jiān) 督
??第六十八條??建立科研信用管理制度。客觀、規(guī)范地記錄項目管理過程中的各類科研信用信息，包括項目承擔(dān)單位和項目負責(zé)人在申報過程和實施過程中的信用狀況，以及專家、評審機構(gòu)、驗收機構(gòu)、中介機構(gòu)等參與項目評審論證、績效考核評價、檢查、驗收過程中的信用狀況，并按照信用評級實行分類管理。建立“黑名單”制度，將無正當(dāng)理由不完成科技計劃項目和嚴(yán)重不良信用記錄者記入“黑名單”，階段性或永久性取消其申報項目或參與項目管理的資格，并依法依規(guī)追回已資助的財政資金。
??第六十九條??建立科技報告制度。項目承擔(dān)單位在實施期內(nèi)，應(yīng)按規(guī)定對項目實施的技術(shù)路線、研究方法、實驗數(shù)據(jù)和研究結(jié)果等進行整理，形成科技報告并通過湖北省科技報告系統(tǒng)提交。科技報告是項目驗收材料的重要組成部分，未提交科技報告的項目，不能開展項目驗收。科技報告的撰寫質(zhì)量和提交情況將作為項目承擔(dān)單位及項目負責(zé)人的信用記錄內(nèi)容之一，以及對其后續(xù)支持的重要依據(jù)。
??第七十條??建立健全檔案管理和信息公開制度。省科技廳根據(jù)科技計劃項目檔案相關(guān)的管理辦法，加強科技計劃項目申報立項、組織實施、檢查驗收、績效評價等各階段形成的科技檔案的收集整理、集中保存和開發(fā)利用;非涉密項目組織實施過程中有關(guān)立項、檢查、驗收、績效評價等方面的信息，按規(guī)定面向社會公開，接受社會監(jiān)督。項目承擔(dān)單位應(yīng)積極做好項目檔案管理工作，其相關(guān)工作情況將作為項目檢查的重要內(nèi)容之一。
??第七十一條項目實施中存在弄虛作假、瞞報謊報重大事項、經(jīng)費使用違規(guī)、不配合項目管理、擅自終止或變更項目重要內(nèi)容、驗收不通過等行為的，由省科技廳視情況或督促項目推薦單位，對項目承擔(dān)單位和負責(zé)人采取約談、通報批評、終止或撤銷項目、追回資金、階段性或永久取消申報資格等措施予以處理，并納入不良科研信用記錄。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理，并依法追究刑事責(zé)任。
??第七十二條??科技計劃項目管理工作人員違反本辦法，不認真履行職責(zé)、使工作出現(xiàn)失誤，或與相關(guān)人員串通、弄虛作假，騙取財政科技專項資金，以及利用職務(wù)之便以權(quán)謀私，應(yīng)追究責(zé)任的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。參加項目評審論證、檢查驗收的專家對項目承擔(dān)單位負有保密義務(wù);若對外泄密，損害有關(guān)單位權(quán)益的，應(yīng)負相應(yīng)的法律責(zé)任。專家利用評審論證、檢查驗收的機會以權(quán)謀私或弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消專家資格，從專家?guī)靹h除，并納入科研信用“黑名單”;應(yīng)追究責(zé)任的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??第七十三條??具體項目監(jiān)督管理辦法由省科技廳另行制定。
第九章 附 則
??第七十四條??本辦法由湖北省科技廳負責(zé)解釋。
??第七十五條??本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，《湖北省科技計劃項目管理辦法》(鄂科技規(guī)〔2017〕2號)同時廢止。
