黃市監(jiān)〔2021〕46號
大冶市、陽新縣、各區(qū)人民政府、黃石經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門:
《黃石市市場主體住所(經(jīng)營場所)登記管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
黃石市市場監(jiān)督管理局
2021年8月12日?
黃石市市場主體住所(經(jīng)營場所)登記管理辦法
第一條?為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，降低市場主體準(zhǔn)入制度性成本，充分釋放市場活力，根據(jù)《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《湖北省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》、《關(guān)于深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的通知》(國辦發(fā)〔2020〕29號)、《關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2020〕42號)等法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條?本辦法所稱市場主體，是指在本市范圍內(nèi)依法登記的，以營利為目的從事經(jīng)營活動(dòng)的自然人、企業(yè)法人及其他經(jīng)濟(jì)組織。
本辦法所稱的“住所”，是指市場主體的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地，用于公示法律文書送達(dá)地、確定司法管轄和行政管轄地。住所只能登記一個(gè)。
本辦法所稱的“經(jīng)營場所”，是指市場主體開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的所在地。經(jīng)營場所與住所可以是同一場所，市場主體根據(jù)實(shí)際情況可以在登記的住所外有多個(gè)經(jīng)營場所。
第三條?本辦法適用于在黃石市各級登記機(jī)關(guān)登記注冊的各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶等市場主體。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
????第四條?本市市場監(jiān)管部門根據(jù)職責(zé)分工，對市場主體住所(經(jīng)營場所)行使登記管轄權(quán)。
各有關(guān)部門按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，加強(qiáng)對市場主體住所(經(jīng)營場所)的監(jiān)管，依法查處違法行為。
第五條?市場主體的住所(經(jīng)營場所)應(yīng)當(dāng)經(jīng)市場監(jiān)管部門登記，變更住所(經(jīng)營場所)的，應(yīng)當(dāng)在遷入新住所(經(jīng)營場所)前依法申請變更登記。
住所(經(jīng)營場所)登記不具有確認(rèn)房產(chǎn)權(quán)屬、認(rèn)定房屋使用屬性或作為征收補(bǔ)償依據(jù)等作用。
第六條?市場主體在經(jīng)登記的住所(經(jīng)營場所)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保、房屋安全使用管理、房屋租賃管理等有關(guān)法律法規(guī)及管理規(guī)定。不得擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序，不得損害社會公共利益，并對生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的合法性、安全性負(fù)責(zé)。
利用住宅從事經(jīng)營活動(dòng)的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)定外，不得利用居民住宅從事易燃易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品、餐飲、娛樂、洗浴、洗染、賓館、酒店、健身、廢舊物資收購、網(wǎng)吧、培訓(xùn)等影響安全、環(huán)保和居民生活的經(jīng)營活動(dòng)。
第七條?違法建筑、納入政府征收范圍的建筑以及法律、法規(guī)規(guī)定禁止用于經(jīng)營活動(dòng)的其他建筑，不得作為市場主體的住所(經(jīng)營場所)，市場主體住所(經(jīng)營場所)禁設(shè)區(qū)域?qū)嵭胸?fù)面清單管理，負(fù)面清單由各縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)法律法規(guī)及相關(guān)管理規(guī)定擬定，報(bào)市市場監(jiān)管部門備案，并實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。
第八條?本市市場主體的住所(經(jīng)營場所)登記實(shí)行申報(bào)承諾制，申報(bào)人規(guī)范、準(zhǔn)確填報(bào)地址信息，提交《市場主體住所(經(jīng)營場所)登記申報(bào)承諾書》，對其擬作為住所(經(jīng)營場所)的房屋權(quán)屬關(guān)系、使用功能、擬作用途及利害關(guān)系人一致同意作出符合事實(shí)的承諾，并對承諾內(nèi)容的真實(shí)性、合法性和有效性負(fù)責(zé)。市場監(jiān)管部門按其申報(bào)承諾的地址核定住所(經(jīng)營場所)，并在營業(yè)執(zhí)照住所欄后標(biāo)注“申報(bào)承諾”字樣。
從事涉及前置審批經(jīng)營項(xiàng)目的，市場主體登記的住所(經(jīng)營場所)應(yīng)當(dāng)與相關(guān)審批文件記載的地址一致。
第九條?屬于下列情形的市場主體不適用住所(經(jīng)營場所)登記申報(bào)承諾制:
(一)申請人自主選擇按原登記注冊程序辦理住所(經(jīng)營場所)登記的;
(二)申請人不愿承諾、無法承諾的;
(三)有關(guān)單位或個(gè)人已對該住所的真實(shí)性、合法性提出異議的;
(四)申請人有較嚴(yán)重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾情形，信用尚未修復(fù)的;
(五)其他不適用申報(bào)承諾制的情形。
不適用住所(經(jīng)營場所)登記申報(bào)承諾制的市場主體，辦理登記時(shí)依法提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(房地產(chǎn)權(quán)證)、租賃合同及相關(guān)證明材料等。
第十條?法律、法規(guī)、規(guī)章未對市場主體住所作出禁止性或者限制性規(guī)定的，同一地址可以作為多個(gè)市場主體的住所進(jìn)行登記。
多個(gè)市場主體可以以一家托管機(jī)構(gòu)的地址作為其住所進(jìn)行登記。經(jīng)各縣(市、區(qū))人民政府認(rèn)定的各類創(chuàng)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)客空間、孵化園、總部經(jīng)濟(jì)中心的運(yùn)營單位，依法登記的律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所可以作為托管機(jī)構(gòu)，為入駐市場主體提供地址托管、集群注冊。托管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)入駐市場主體的信息聯(lián)絡(luò)、文書送達(dá)簽收，并配合相關(guān)部門開展監(jiān)管工作。
第十一條?除個(gè)體工商戶外，在本市注冊的市場主體，可以在本市區(qū)域內(nèi)設(shè)立多個(gè)符合規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營場所，屬于本市任一登記機(jī)關(guān)管轄的，免于設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，按照申報(bào)承諾制的要求向住所登記機(jī)關(guān)申請經(jīng)營場所備案，登記機(jī)關(guān)在營業(yè)執(zhí)照“住所”登記項(xiàng)加注“一照多址”，并及時(shí)向經(jīng)營場所所在地推送實(shí)施監(jiān)管。
涉及前置審批的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分支機(jī)構(gòu)登記。
第十二條?市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)部門要積極推動(dòng)市場監(jiān)管、自然資源與規(guī)劃、公安等部門相關(guān)信息互聯(lián)共享，為市場主體住所(經(jīng)營場所)申報(bào)承諾提供數(shù)據(jù)支撐。相關(guān)部門依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)市場主體登記、許可、監(jiān)管、信用信息的互聯(lián)互通，加強(qiáng)對市場主體住所(經(jīng)營場所)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。
第十三條?市場監(jiān)管部門依法處理市場主體登記住所(經(jīng)營場所)投訴、舉報(bào)、并通過“雙隨機(jī)、一公開”方式加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。 通過登記的住所(經(jīng)營場所)如無法聯(lián)系的市場主體，將依法列入經(jīng)營異常名錄或標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)，并在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。
市場主體的住所(經(jīng)營場所)經(jīng)法定機(jī)關(guān)依法確認(rèn)為違法建筑、擅自改變房屋性質(zhì)或者不具備住所(經(jīng)營場所)特定條件等情形的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)辦理市場主體的住所(經(jīng)營場所)變更登記或注銷登記。
第十四條?對作出虛假承諾或不實(shí)承諾申報(bào)登記的市場主體，責(zé)令限期整改，逾期不整改或者整改后仍未履行承諾的，市場監(jiān)管部門依法撤銷登記，構(gòu)成違法的依法予以處罰，并通過信用信息公示系統(tǒng)予以公示。
第十五條?因市場主體住所(經(jīng)營場所)引發(fā)的民事爭議，由爭議雙方協(xié)商解決或依法通過司法途徑解決。
第十六條?本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期兩年。本市相關(guān)規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。
