市人民政府辦公室
關于印發《大冶市市場主體集群注冊登記
管理辦法(試行)》的通知
（冶政辦發〔2022〕11號）
高新區管委會，臨空經濟區 · 還地橋鎮，各鄉鎮人民政府，各街 道辦事處，東風農場管理區，市政府各部門：
《大冶市市場主體集群注冊登記管理辦法(試行)》已經七 屆市政府第33 次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真遵 照執行。
大冶市人民政府辦公室
2022年9月27日
大冶市市場主體集群注冊登記管理辦法
（試行）
市市場監督管理局
第一章 ?總則
第一條為深入推進“放管服”改革，進一步激發市場活力和發展動力，降低市場主體創業成本，鼓勵大眾創業、萬眾創新，規范集群注冊登記管理，根據《優化營商環境條例》(國務院令第722 號)、《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》(國發〔2015〕32號)、《黃石市市場監督管理局關于印發市場主體住所(經營場所)登記管理辦法的通知》(黃市監〔2021〕46號)等文件精神和其他有關規定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 ?本辦法適用于大冶市行政區域內市場主體集群注 冊登記管理工作。
第三條??本辦法所稱集群注冊是指多個市場主體以一家托 管機構的住所(經營場所)地址作為住所登記，并由該托管機構 提供住所托管服務，形成市場主體集群集聚發展的登記注冊模 式。
本辦法所稱托管機構，是指為多個市場主體提供住所托管服 務的機構(包括企業類托管機構和非企業類托管機構)。
本辦法所稱集群市場主體，是指由托管機構提供住所托管服 務的市場主體，包括企業和個體工商戶。
第四條?政府部門、其他單位或個人通過郵政、快遞或者其 他方式，按集群注冊登記的住所地址遞送集群市場主體的公函文 書、信函、郵件等，自托管機構代理簽收之日起，視為已送達集 群市場主體。
托管機構代理簽收遞送給集群市場主體的公函文書、信函、 郵件后，應立即通知集群市場主體。
第二章 ?托管機構登記
第五條?法律、法規、規章未對市場主體住所作出禁止性或 者限制性規定的，同一地址可以作為多個市場主體的住所(經營 場所)進行登記。多個市場主體可以以一家托管機構的地址作為 其住所進行登記。
經大冶市人民政府認定的各類創業園、產業園、創客空間、 孵化園、總部經濟中心的運營單位，依法登記的律師事務所、會 計師事務所可以作為托管機構，為入駐市場主體提供地址托管、 集群注冊。
不得使用違章建筑、住宅、列入征收范圍的建筑以及法律法 規規定禁止用于經營活動的其他建筑作為集群注冊登記場所。
第六條?開展住所托管服務的機構還應當具備下列條件：
(一)具有固定、真實、合法、安全的住所;
(二)經營范圍包含“商務秘書服務”字樣;
(三)有健全的組織機構，具有與住所托管服務相適應的工 作人員、工作制度，能為集群市場主體提供相應的服務;
(四)無其他不適宜從事住所托管服務的情形。
第七條?從事住所托管服務，應向登記機關提交設立登記或 經營范圍變更登記申請。
第八條?托管機構變更住所的，應當立即通知集群市場主 體，并協助集群市場主體辦理住所(經營場所)變更登記。
托管機構申請住所變更登記，應當向登記機關提交已通知集 群市場主體的情況說明。
第九條?托管機構終止從事托管業務的，應當提前30 日通 知并協助集群市場主體辦理住所(經營場所)變更登記，在集群 市場主體住所(經營場所)變更登記全部辦理完成或托管合同到 期、解除后，方可辦理經營范圍變更登記或注銷登記(不適用簡 易注銷程序)。
托管機構辦理經營范圍變更登記或注銷登記，須向登記機關 提交集群市場主體住所(經營場所)變更登記全部辦理完成或托 管合同到期、解除的情況說明。
第三章 ?集群市場主體登記
第十條??集群市場主體憑托管機構出具的住所托管證明文 件(見附件1)作為住所使用證明，辦理登記注冊。市場監管部門在集群市場主體營業執照住所后加注“(集群注冊)”字樣。集群市場主體辦理其他許可審批及登記備案時，可以使用托管機構 出具的住所托管證明文件作為住所證明。
第十一條?集群市場主體應當在托管機構住所變更登記之 日起90 日內辦理住所(經營場所)變更登記。
集群市場主體應當在托管機構住所變更后配合托管機構辦 理住所(經營場所)變更。
第十二條?集群市場主體與托管機構解除托管關系，應當在 解除托管關系之日起30 日內向登記機關申請住所(經營場所) 變更登記或者市場主體注銷登記。
第十三條??下列市場主體不得申請登記為集群市場主體：
(一)經營范圍涉及登記前置審批事項的市場主體;
(二)從事生產加工業、旅館業、餐飲服務業、旅行社、網吧、娛樂服務業以及其他需要特定經營場所方能開展經營活動的 市場主體;
(三)其他不適宜集群注冊的市場主體。
第四章 ?托管機構與集群市場主體義務
第十四條??托管機構應當嚴把入駐集群市場主體質量關。
第十五條??托管機構應當與集群市場主體簽訂合規經營承 諾書(見附件2),明確告知集群市場主體允許及禁止從事的經營項目和相關注意事項，并在托管合同中約定違反承諾所要承擔 的相應責任。
托管機構應當建立商務秘書制度。商務秘書負責為集群市場 主體提供服務，定期與集群市場主體聯絡溝通;負責與市場監管 部門的工作聯系。
第十六條??托管機構法定代表人和聯絡員聯系方式發生改 變的，應在5 個工作日內向登記機關申報。
第十七條??托管機構為集群注冊市場主體提供住所托管和 其他商務代理服務，應當訂立書面托管合同。托管合同包括以下 條款：
(一)托管的期限、內容;
(二)托管雙方當事人的權利和義務;
(三)托管關系的解除事由;
(四)爭議的解決途徑;
(五)約定集群市場主體自愿委托托管機構代理簽收政府部 門、其他單位或個人的公函文書、信函、郵件等;
(六)為集群市場主體提供稅務代理服務的，合同應明確涉 稅文書簽收、記賬、報稅等服務內容及雙方法律責任;
(七)雙方經協商認為需要明確的其他內容。
集群市場主體因消費糾紛、涉嫌違法等情形，登記機關通過 托管機構通知其到場接受調查、調解或提供有關證明的，托管企 業、集群市場主體應當予以配合。
第十八條??托管機構應當為集群市場主體建立檔案，檔案內 容包括：
(一)托管機構代理集群市場主體辦理注冊登記、稅務登記、其他許可及資質登記申請的結果和相關文件;
(二)集群市場主體投資人、法定代表人、董事、監事、經理、財務負責人、聯絡員、經營者的主體資格證明(身份證件) 復印件和上述人員聯系電話及與集群市場主體約定的聯系方式;
(三)代理稅務、記賬的，應當有臺賬及憑證;
(四)托管機構與集群市場主體簽訂的托管合同;
(五)其他應當保存的檔案資料。
第十九條??托管機構不得泄露，并且未經授權不得使用集群 市場主體財務數據和其他經營信息以及法定代表人、負責人、經 營者的身份證號碼、住所、聯系方式等個人信息。
第二十條??托管機構應當建設本機構的門戶網站，并在網站 上公示集群市場主體名單及其登記注冊信息和營業執照。
第二十一條??托管機構應當于每年6月份和12月份向市場 監管部門報送集群市場主體基本信息。托管機構每半年至少應當 與集群市場主體聯系一次，并做好記錄;發現集群市場主體失去 聯系的，應當在失去聯系之日起15個工作日內，將有關情況反 饋至市場監管部門。
第二十二條??集群市場主體應當配合、協助托管機構按本辦 法的規定和托管合同的約定履行托管職責。集群市場主體應當依 法通過企業信息公示系統公示市場主體信息。
第二十三條??托管機構可以與相關專業機構簽訂合作協議 以更好地服務集群市場主體。
第五章 ?監督管理
第二十四條??托管機構發現集群市場主體違法線索，應當立 即報告監管部門，并協助監管部門查處違法行為。
第二十五條??托管機構通過約定的聯系方式，超過3 個月無 法聯絡集群市場主體的，托管機構應在本機構的門戶網站上公示 無法聯絡的集群市場主體名單并及時書面告知登記機關，登記機 關可以根據規定將其列入經營異常名錄。
第二十六條??托管機構或集群市場主體有下列情形的，除依 照有關法律、法規規定處理外，登記機關將其納入不良信用記錄， 情節嚴重涉嫌犯罪的，移交司法機關處理：
(一)提供虛假材料取得市場主體登記;
(二)未按本辦法規定履行責任和義務。
第六章 附則
第二十七條??本辦法由大冶市市場監督管理局負責解釋。
第二十八條??本辦法自印發之日起施行。
